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江蘇一號文件：加快建設國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持13個縣（市、區(qū)）建設省級農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-14 點擊：次
近年來，江蘇省各級財政在著力加大投入的同時，更加注重投入的精準有效，引導和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，加快推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級，整體提升農業(yè)產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。“接二連三”建設全產業(yè)鏈條余慶貴是溧陽市上興鎮(zhèn)七彩曹山區(qū)域的“厲害角兒”。從黑莓、藍莓種植，到產品深加工、水果采摘、觀光旅游，他將小漿果做成了大產業(yè)，生態(tài)農業(yè)園搞得紅紅火火。“自從啟動國家級七彩曹山田園綜合體項目后，這里每天都在變。
”余慶貴介紹說，這幾年，當?shù)卣畯幕A設施配套、項目傾斜、政策扶持等方面發(fā)力，投資4000萬元建成北山道路串聯(lián)起各生態(tài)園，白露山從一個閉塞的種植基地一躍發(fā)展成為省級龍頭企業(yè)。2021年度，溧陽市財政積極統(tǒng)籌整合各方面涉農資金超2.2億元，為上興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了更大空間，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。上興鎮(zhèn)依托特色產業(yè)優(yōu)勢，成功入選江蘇省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導示范區(qū)。圍繞實施農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，近日發(fā)布的2022年江蘇省委一號文件明確提出，加快農業(yè)全產業(yè)鏈建設，打造優(yōu)質糧油、規(guī)模畜禽、特色水產、綠色果蔬等超千億元的重點產業(yè)鏈，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣。建設特色產業(yè)強鎮(zhèn)，推動產鎮(zhèn)融合、產村融合發(fā)展。在縱向上，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，推動產業(yè)向后端延伸，向下游拓展，由“賣原字號”向“賣品牌”轉變，推動產品增值、產業(yè)增效。在橫向上，促進農業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產業(yè)類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟價值。
為了大力支持鄉(xiāng)村產業(yè)升級，2021年，江蘇省財政統(tǒng)籌整合省以上資金45.35億元，著力打造優(yōu)質糧油、規(guī)模畜禽、特色水產、綠色果蔬產業(yè)等省級重點產業(yè)鏈。創(chuàng)新機制培育融資支持新主力麥苗翠綠，接連成片。在揚州市江都區(qū)“三五斗”優(yōu)質食味稻聯(lián)合體種植基地，理事長葛忠奎正仔細查看麥苗生長情況。“4月份長出麥穗，5月底就能成熟收割，種植基地將近3000畝，預計產量在每畝450公斤左右。”葛忠奎感激地說，這多虧了江蘇農擔年前將“信貸直通車”開到田間地頭，為他們續(xù)貸300萬元，解了基地的燃眉之急。近年來，江蘇省新型農業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)數(shù)量快速增長、規(guī)模日益擴大、領域不斷拓寬、實力不斷增強的良好態(tài)勢。但由于信息不對稱、抵押擔保難、經(jīng)營規(guī)模小等原因，新型農業(yè)經(jīng)營主體的信貸需求有時難以得到滿足，常常陷入融資困境。江蘇省委一號文件提出，發(fā)揮政府性融資擔保公司、農村小額貸款公司等服務“三農”的作用，加大對鄉(xiāng)村振興的中長期信貸支持，培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。近年來，江蘇省不斷創(chuàng)新支農方式，構建協(xié)同支農“生態(tài)圈”，加大對新型農業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度。2021年，省財政下達擔保費用補助和業(yè)務獎補近2.3億元，支持江蘇省農業(yè)融資擔保有限責任公司（以下簡稱江蘇農擔）為全省農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供低門檻、低費率的融資擔保業(yè)務。
截至2021年底，江蘇農擔已累計為全省4.3萬戶適度規(guī)模經(jīng)營主體提供擔保服務，共計引導354億元金融活水流向“三農”領域。為了更大程度地釋放支農政策效應，江蘇農擔充分發(fā)揮政策性平臺功能，在金融資本和新型經(jīng)營主體之間架起“連心橋”。2021年，圍繞糧食、生豬、冷鏈物流等重點穩(wěn)產保供產業(yè)發(fā)力，全年為642戶生豬養(yǎng)殖場提供擔保4.68億元，為5341戶糧食種植主體提供擔保25億元。為推動區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展，開發(fā)出“沭陽·花木貸”“溧陽·民宿貸”“沛縣·果蔬貸”等特色擔保產品。截至去年底，全省特色產品項目在保1689筆、規(guī)模超過10億元。同時，大力開展“新型農業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”活動，讓更多新型農業(yè)經(jīng)營主體由原來的“想貸款、找銀行”轉變?yōu)?ldquo;想融資、找農擔”。做強平臺提升示范層次在盱眙現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園內，蝦稻共生稻田如棋盤般鑲嵌大地。環(huán)湖大道、龍飛大道黑色化、綠化提升工程已完成20多公里，全球龍蝦交易中心、溫氏金誠年產百萬頭生豬屠宰項目全面推進……盱眙縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一派生機盎然的景象。日前，經(jīng)農業(yè)農村部、財政部綜合評估，江蘇于2020年獲批創(chuàng)建的泰興市、盱眙縣、蘇州市吳江區(qū)、寶應縣4家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園全部通過第四批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園認定。至此，江蘇省累計創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園12個，達到創(chuàng)建期的10家產業(yè)園全部通過國家認定，總量居全國前列。今年江蘇省委一號文件也強調，加快建設國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持13個縣（市、區(qū)）建設省級農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)；建強國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，建設10個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園是集聚要素資源、創(chuàng)新體制機制、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要載體。按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產業(yè)興園”的思路，江蘇省加快示范園建設體制機制創(chuàng)新步伐，形成開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)園合一和一園多鎮(zhèn)3種組織管理模式。2021年，省財政下達省以上資金6.19億元，支持產業(yè)發(fā)展平臺載體建設。今年，省財政將繼續(xù)支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和特色產業(yè)集群發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，江蘇省共選建省級示范園52個，其中17個示范園通過省級認定授牌，帶動建設市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園783個、縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園145個，引領帶動全省現(xiàn)代農業(yè)加速提質增效?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園已成為江蘇省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展“領頭羊”、農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、全省“三農”工作的靚麗名片。“十四五”時期，江蘇將以更大力度、更高標準建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園。
