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江蘇扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(2022年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案)
來源:高新院 achie.org 日期:2022-04-02 點擊:次
江蘇作為經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省,有基礎、有條件,也有使命在率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上先行先試、積極探索,力爭走在前列。全省將以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設為重要抓手,堅定不移貫徹落實,真抓實干開拓進取,努力建設新時代魚米之鄉(xiāng)。
穩(wěn)住三農(nóng)基本盤
扛起糧食安全和穩(wěn)產(chǎn)保供重任
守好三農(nóng)這塊壓艙石,夯實穩(wěn)產(chǎn)保供基礎,既是工作任務,更是政治責任。江蘇省堅持把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務和頭等大事,作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設的重中之重,緊緊圍繞“國之大者”抓主抓重、落細落小。一是持之以恒壓實“米袋子”。落實糧食安全黨政同責,穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策、增效益,不斷提高主產(chǎn)省糧食綜合生產(chǎn)能力,去年糧食總產(chǎn)達749.2億斤。今年2月,省政府召開全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強小麥田間管理工作會議,第一時間貫徹落實全國會議精神,全面部署江蘇全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點工作,將國家下達江蘇省8124.9萬畝糧食、309.2萬畝大豆目標,逐級分解到市到縣到鄉(xiāng),到具體田塊和作物。圍繞落實60萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務,積極研究落實省級配套政策,組織專用農(nóng)機樣機研制、生產(chǎn)和示范,解決種子、技術(shù)、培訓等問題,確保全面完成目標任務。二是優(yōu)化供給豐富“菜籃子”。落實“菜籃子”市長負責制,確保供給安全、價格穩(wěn)定。去年生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復,存欄達1483萬頭,超額完成年度目標任務。蔬菜總產(chǎn)一直穩(wěn)定在5500萬噸以上,水產(chǎn)品產(chǎn)量480萬噸左右,淡水漁業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年居全國第一。今年江蘇省將繼續(xù)加強生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控,確保能繁母豬存欄不低于120萬頭,規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定在5000家以上,蔬菜播種面積2100萬畝、產(chǎn)量5500萬噸以上,水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在850萬畝以上。三是鞏固基礎強化“硬底子”。緊緊扭住種子和耕地兩個要害,落實“長牙齒”耕地保護硬措施,嚴格落實耕地優(yōu)先序,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。啟動實施種業(yè)振興行動,制定“揭榜掛帥”142個重點項目清單。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達83%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達71%。今年,將新建旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”400萬畝、投資標準提高至3000元/畝,新建10個省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣,推進農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動,加快農(nóng)機裝備補短板。
開展“六強六化”行動
加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化框架體系
根據(jù)全省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃,立足江蘇省現(xiàn)有基礎、階段特征和目標任務,把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律和趨勢的要求,在系統(tǒng)分析江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板問題的基礎上,以縣域為單位開展“六強六化”行動,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
一是突出質(zhì)量強,示范引領(lǐng)標準化。發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,打造一批高知名度、高美譽度、高忠誠度的農(nóng)業(yè)品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設,實施規(guī)模經(jīng)營主體入網(wǎng)監(jiān)管提質(zhì)增效工程,推行實用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是突出生態(tài)強,示范引領(lǐng)綠色化。實施農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目,建設一批國家和省級綠色防控示范縣、示范區(qū),持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。組織實施國家綠色種養(yǎng)循環(huán)縣試點項目,推進省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村建設,探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳,開展使用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高到66%。
三是突出裝備強,示范引領(lǐng)設施化。有序推進設施農(nóng)業(yè)宜機化、標準化建設,推廣應用現(xiàn)代智能化機械裝備,新建100個省級園藝作物標準園。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。在有條件的地區(qū),發(fā)展高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、精致精細“微農(nóng)業(yè)”、社區(qū)體驗農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
四是突出“數(shù)字”強,示范引領(lǐng)智慧化。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備研發(fā)和集成。加快新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,重點支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和服務應用推廣,加強數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設,加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。以“蘇農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺為紐帶,推動形成“覆蓋全省、上下貫通、業(yè)務協(xié)同、共建共享”大數(shù)據(jù)發(fā)展新局面。
五是突出主體強,示范引領(lǐng)園區(qū)化。做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育國家省市縣級梯隊,省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達950家,其中超百億企業(yè)15家。新培育一批示范家庭農(nóng)場,大力培育各級農(nóng)民合作社示范社,積極發(fā)展綜合社、聯(lián)合社和以家庭農(nóng)場為主要成員的規(guī)模合作社。實施農(nóng)業(yè)社會化服務提質(zhì)行動,大力發(fā)展社會化服務。
六是突出鏈條強,示范引領(lǐng)融合化。繁榮縣域富民產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設,培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣。推進每個農(nóng)業(yè)大縣形成1~2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推動省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級,做強“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)品牌,拓展農(nóng)業(yè)休閑體驗功能,推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)深度融合,打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板。
持續(xù)抓點帶面
積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點示范
為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與江蘇省簽訂全國第一個以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為主題的合作框架協(xié)議。今年中央一號文件對抓點帶面推動鄉(xiāng)村振興全面展開作出部署。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標,江蘇省將推動資源集聚、要素集中、政策集成,以縣鄉(xiāng)村等為基本單元,分區(qū)域、分類型培育一批示范樣板,率先建設一批現(xiàn)代化試點區(qū)域,為全國探索經(jīng)驗、提供樣板。
一是務實推動部省框架協(xié)議任務落地落實。深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與省政府共同推進江蘇率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化合作框架協(xié)議,以江蘇為示范樣本,研究建立指標體系,構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務框架。近年來,江蘇各地按照框架協(xié)議積極探索,持續(xù)推動重點任務落實,完善溝通協(xié)調(diào)機制,細化年度工作要點,支持4個設區(qū)市和33個縣(市、區(qū))開展引領(lǐng)性、創(chuàng)新性實踐。蘇州市將以全國首個市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價指標體系為指引,加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。無錫市將以“五園五區(qū)六帶”建設為重點,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先導鎮(zhèn)。
二是以縣域為單位梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設。國家啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作后,江蘇省積極組織申報,經(jīng)國家三部委遴選,宜興市、睢寧縣、東臺市、宿遷市宿城區(qū)等4個縣(市、區(qū))獲批創(chuàng)建,數(shù)量居全國前列。為更大力度探索縣域差異化、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑,在全省啟動省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設,努力構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為龍頭、省級先行區(qū)為支撐、市縣梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作格局,計劃“十四五”期間建設50個省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū),2021年首批省級先行區(qū)建設已經(jīng)啟動,鼓勵各地以“六強六化”為重點探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑。
三是開展全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程監(jiān)測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省統(tǒng)計局、國家調(diào)查總隊,組織跨部門、跨領(lǐng)域、跨界別的人員力量聯(lián)合攻關(guān),率先在全國開展省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價指標體系研究,初步形成“2+6+20+1”評價指標框架體系。包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化水平兩個一級指標,也包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等二級指標,還專門設置了1項人民群眾對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展成果滿意度調(diào)查。今年將首先在試點地區(qū)開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程監(jiān)測,通過監(jiān)測評價進一步找準短板弱項,明確主攻方向,對標形成時間表、任務書和路線圖,加快推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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