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安徽一號(hào)文件：爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-04-28 點(diǎn)擊：次
做好2022年“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以“兩強(qiáng)一增”為引領(lǐng)，抓好糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)三件要事，突出鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)，全面落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”要求，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，奮力推動(dòng)安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給
?。ㄒ唬┳ズ眉Z食油料和生豬生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積1億畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，保持全國(guó)第4位。支持皖北地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植、淮河以南地區(qū)開(kāi)發(fā)冬閑田種植油菜。支持?jǐn)U大油茶等木本油料種植面積。深化糧食購(gòu)銷監(jiān)管體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。推動(dòng)糧食節(jié)約行動(dòng)落地見(jiàn)效。落實(shí)生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在120萬(wàn)頭左右、規(guī)模豬場(chǎng)（戶）不低于5400個(gè)。
?。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。以提高畝均產(chǎn)出為導(dǎo)向，圍繞“穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食5700萬(wàn)畝，推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)。加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定家禽生產(chǎn)，擴(kuò)大牛羊肉生產(chǎn)，推進(jìn)奶業(yè)振興。發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)，新增稻漁綜合種養(yǎng)88萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)610萬(wàn)畝，力爭(zhēng)保持全國(guó)第2位。鞏固提升蔬菜產(chǎn)能，抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。實(shí)施食用菌產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別由44萬(wàn)噸、65億元增加到50萬(wàn)噸、70億元。穩(wěn)定茶園、果園面積，建設(shè)示范茶園20個(gè)。建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地。
?。ㄈ┖侠肀Ｕ限r(nóng)民種糧收益。執(zhí)行2022年國(guó)家適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。推進(jìn)皖浙糧食產(chǎn)銷合作。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織1000個(gè)，總數(shù)達(dá)3.7萬(wàn)個(gè)。
（四）加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施，新增設(shè)施20萬(wàn)畝。集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開(kāi)發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)有關(guān)政策，保障合理用地需求。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，推深做實(shí)田長(zhǎng)制，嚴(yán)防死守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭(zhēng)地。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充耕地可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用，做到補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)。鞏固“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治成果。落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。
?。┤嫱瓿筛邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。研究制定省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)5960萬(wàn)畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉30萬(wàn)畝。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)。研究制定增加農(nóng)田灌溉面積的規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)引江濟(jì)淮工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施淠史杭等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快建設(shè)港口灣水庫(kù)灌區(qū)，開(kāi)展懷洪新河灌區(qū)前期工作。優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開(kāi)展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施普查，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶開(kāi)展村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)全國(guó)第三次土壤普查。
（七）有效防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。加強(qiáng)溝渠疏浚以及水庫(kù)、泵站建設(shè)和管護(hù)。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備。構(gòu)建氣象為農(nóng)服務(wù)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，落實(shí)屬地責(zé)任，理順?lè)揽伢w制機(jī)制，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，推進(jìn)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急防治中心建設(shè)，建立生物安全防護(hù)體系，實(shí)施“三大主糧”病蟲(chóng)害全程綠色防控行動(dòng)，提升動(dòng)植物重大疫病防控能力。做好**共患病源頭防控。持續(xù)防范松材線蟲(chóng)、加拿大一枝黃花等外來(lái)物種入侵。加強(qiáng)中長(zhǎng)期氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響研究。
二、實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃
?。ò耍┩七M(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由65.5%提高到66%，高于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)左右。實(shí)施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，深化“科技特派員+”制度，新增科技特派員700名，總數(shù)達(dá)7000名，服務(wù)行政村覆蓋率達(dá)100%。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地平臺(tái)，支持優(yōu)勢(shì)科研單位爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心布局。支持合肥市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)，啟動(dòng)省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，審定品種300個(gè)，增長(zhǎng)40%，支持省級(jí)南繁科研育種基地建設(shè)。支持合肥打造“種業(yè)之都”。強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，培育區(qū)域公用品牌20個(gè)、企業(yè)品牌25個(gè)、產(chǎn)品品牌150個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值力爭(zhēng)增長(zhǎng)9%，達(dá)1.54萬(wàn)億元，居全國(guó)第10位。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)，推行綠色種養(yǎng)方式，新增間種、套種、輪作等耕作面積30萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)150萬(wàn)畝。實(shí)施數(shù)字賦農(nóng)行動(dòng)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個(gè)，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)、累計(jì)達(dá)1200個(gè)。
?。ň牛┩七M(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。聚焦農(nóng)機(jī)研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群壯大行動(dòng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)機(jī)制造年主營(yíng)收入增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施特色農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板行動(dòng)，編制農(nóng)機(jī)需求和研制清單，加快丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造，完成研制20項(xiàng)。實(shí)施全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，提升裝備能力，深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)45%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83%。實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提升行動(dòng)，培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，支持建設(shè)120個(gè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，總數(shù)達(dá)640個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動(dòng)，加快農(nóng)田宜機(jī)化改造，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施600個(gè)，累計(jì)超5500個(gè)。
（十）促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)一批、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移一批、完善社會(huì)保障兜底一批，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右。實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃，發(fā)揮好公益性崗位的就業(yè)保障作用。推動(dòng)在縣域就業(yè)農(nóng)民工就地市民化。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，培育發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量行動(dòng)，加快釋放資源資產(chǎn)增收潛力，發(fā)展壯大村級(jí)供銷合作社，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村200個(gè)，總數(shù)達(dá)2100個(gè)，占比達(dá)13%。實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收入壯大行動(dòng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機(jī)制，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)19萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在11萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)分別保持全國(guó)第1位、第5位。鄉(xiāng)村休閑旅游年?duì)I業(yè)收入由810億元提高到900億元。實(shí)施轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)，加大勞務(wù)輸出力度，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)30萬(wàn)人次以上。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高綜合救助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
三、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
（十一）完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫因意外事故等苗頭性問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任落實(shí)，確保工作不留空檔、政策不留空白。扎實(shí)做好鞏固脫貧成果后評(píng)估工作。
（十二）促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。逐步提高中央及省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，力爭(zhēng)超55%，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。實(shí)施光伏提升工程，強(qiáng)化光伏電站運(yùn)維管理、收益分配和綜合利用。強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)措施，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策。拓展以工代賑實(shí)施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、賑濟(jì)模式，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。
?。ㄊ┩苿?dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實(shí)過(guò)渡期各項(xiàng)幫扶政策，開(kāi)展政策效果評(píng)估。加大對(duì)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度。繼續(xù)鼓勵(lì)脫貧地區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省內(nèi)跨縣域有償調(diào)劑。扎實(shí)做好縣域結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、社會(huì)幫扶工作。加大易地搬遷安置區(qū)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)扶持力度，提升安置社區(qū)治理水平。規(guī)范推廣“一自三合”脫貧人口小額信貸模式。深入實(shí)施消費(fèi)幫扶提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)，發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)作用。
四、加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
?。ㄊ模?shí)施十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)。按照土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開(kāi)展“雙招雙引”，引進(jìn)培育一批鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)稻米、生豬等10個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1.19萬(wàn)億元，其中距離千億元有較大差距的3個(gè)產(chǎn)業(yè)，玉米超674億元、增長(zhǎng)23.1%，中藥材超695億元、增長(zhǎng)13.4%，茶葉超645億元、增長(zhǎng)16.2%。支持農(nóng)業(yè)大縣聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，新增產(chǎn)值超100億元龍頭企業(yè)1家、產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家、產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動(dòng)計(jì)劃，新創(chuàng)建基地100個(gè)，累計(jì)超300個(gè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品700個(gè)左右，累計(jì)超5700個(gè)，推進(jìn)帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，深化“治違禁控藥殘促提升”行動(dòng)，持續(xù)完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。安排至少5%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行輔助設(shè)施建設(shè)。
?。ㄊ澹┐罅ν七M(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)數(shù)字化改造。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)5個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，打造8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)“皖事通辦”平臺(tái)“三農(nóng)”服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。深入實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破1000億元。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋延伸，新建5G基站7000個(gè)，累計(jì)建成9000個(gè)以上。
（十六）大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。打造省市縣聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸。推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市工作，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加快完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，打造一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃。建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，支持具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)。實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，整合建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。建設(shè)開(kāi)放共享的縣域共配服務(wù)中心，改造“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，快遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，居全國(guó)前列。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持供銷合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。實(shí)施巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理五年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，推行農(nóng)藥購(gòu)買實(shí)名制、化肥施用定額制，化肥、農(nóng)藥利用率各提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，均達(dá)41.5%。實(shí)施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升五年行動(dòng)計(jì)劃，秸稈、畜禽糞污綜合利用率各提高1個(gè)百分點(diǎn)，分別超92%和82%。持續(xù)實(shí)施農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理行動(dòng)，推廣應(yīng)用全生物質(zhì)可降解塑料。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施環(huán)巢湖等重要濕地保護(hù)修復(fù)工程。探索開(kāi)展林業(yè)碳匯交易，完成造林綠化140萬(wàn)畝。實(shí)施生物多樣性重大保護(hù)工程。鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，強(qiáng)化退捕漁民安置保障，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)黃山國(guó)家公園創(chuàng)建工作。研究制定推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施意見(jiàn)。
五、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
?。ㄊ牛┙∪l(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的機(jī)制，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，因地制宜、有力有序推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目大拆大建，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，集聚提升類及有條件、有需求的村莊完成村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，避免建而又拆、資金浪費(fèi)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批，鼓勵(lì)村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，建立健全管護(hù)體系，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。
?。ǘ┙永m(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，新改建戶廁優(yōu)先入室、確保進(jìn)院，統(tǒng)籌做好水沖式廁所供水保障和污水處理，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。鞏固戶廁問(wèn)題摸排整改成果。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，治理率提高到21%。治理農(nóng)村黑臭水體59條。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推廣“生態(tài)美超市”，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率提高3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)78%。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)高速、高鐵沿線和機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境整治。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村800個(gè)左右，總量超1萬(wàn)個(gè)。
?。ǘ唬┰鷮?shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村（組）通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路，提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路3000公里。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)。開(kāi)展農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，完善現(xiàn)有供水工程水質(zhì)凈化消毒設(shè)施配備。實(shí)施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，推進(jìn)8個(gè)縣（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，戶均配變?nèi)萘刻嵘?.95千伏安。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，完成5000戶以上農(nóng)村危房改造。持續(xù)開(kāi)展用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房安全隱患排查整治。
?。ǘ┘訌?qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，繼續(xù)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。鞏固完善緊密型縣域醫(yī)共體，加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)“兩包三單六貫通”政策。推動(dòng)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與全省醫(yī)保信息平臺(tái)互聯(lián)互通，強(qiáng)化醫(yī)?；鹗褂萌鞒瘫O(jiān)管。落實(shí)對(duì)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。支持村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)1萬(wàn)個(gè)以上村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。合理配置村醫(yī)，原則上每個(gè)行政村至少有1名村醫(yī)提供服務(wù)，對(duì)不適宜配置的，采取縣鄉(xiāng)巡診服務(wù)、上級(jí)機(jī)構(gòu)派駐、鄰（聯(lián)）村衛(wèi)生室延伸服務(wù)。開(kāi)展村醫(yī)“萬(wàn)醫(yī)輪訓(xùn)”。按規(guī)定補(bǔ)助村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，分類落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保障、醫(yī)保等社會(huì)保障待遇。全面推開(kāi)村（居）民委員會(huì)下設(shè)公共衛(wèi)生委員會(huì)工作。健全分層分類的社會(huì)救助體系?？h級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率由25%提高到30%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社工站。建立健全基層黨員、干部關(guān)愛(ài)聯(lián)系制度，加大對(duì)空巢老人、留守兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)力度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)能力建設(shè)，完善基層未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。
六、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。大力實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。全面推開(kāi)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用信息化監(jiān)督手段加強(qiáng)對(duì)村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用等情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三資”管理和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)中的腐敗問(wèn)題。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精準(zhǔn)化服務(wù)。深化村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。建立并嚴(yán)格執(zhí)行村工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)村級(jí)組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府事項(xiàng)清單制，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，推行村級(jí)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)“一張表”制度，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。
?。ǘ模﹦?chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等平臺(tái)開(kāi)展對(duì)象化分眾化宣傳教育，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，打造好人安徽品牌。啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。做強(qiáng)做實(shí)文化惠民工程，開(kāi)展“送戲進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)展鄉(xiāng)村“村晚”、廣場(chǎng)舞等文化體育活動(dòng)。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)安徽慶?；顒?dòng)。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。推廣積分制等治理方式，發(fā)揮“一約四會(huì)”、家庭家教家風(fēng)作用，推進(jìn)合肥市包河區(qū)、和縣全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。
?。ǘ澹┣袑?shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊“村霸”。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，推動(dòng)心理疏導(dǎo)服務(wù)進(jìn)村入戶。健全矛盾糾紛一站式多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村宅基地、承包地矛盾糾紛排查化解工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度，依法依規(guī)、將心比心做好信訪工作，真心實(shí)意回應(yīng)解決群眾訴求。加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作力量。完成14個(gè)縣農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣全覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理。開(kāi)展農(nóng)村交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村交通安全事故高發(fā)、頻發(fā)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。
七、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興政策保障
?。ǘU(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，涉及市縣的省統(tǒng)籌投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)市縣政府投入責(zé)任。研究制定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案和考核辦法。加強(qiáng)考核監(jiān)督，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)9.4%，省級(jí)統(tǒng)籌2%市縣土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，兼顧脫貧村和非貧困村、脫貧群體和其他農(nóng)村人口。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督。
?。ǘ撸?qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。持續(xù)實(shí)施金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展行動(dòng)，支持普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式，推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施、活體資產(chǎn)等抵押貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。加快農(nóng)村信用社改革。健全農(nóng)村信用體系，實(shí)施數(shù)字賦能普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)。探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)和補(bǔ)償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。支持涉農(nóng)企業(yè)上市。
?。ǘ耍┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3萬(wàn)人，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人2000人。招募1000名左右高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”。對(duì)縣以下農(nóng)林水衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展職稱評(píng)聘“定向評(píng)價(jià)、定向使用”工作，核定的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)定向崗位實(shí)行總量控制、比例單列。加強(qiáng)涉農(nóng)高校耕讀教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。研究制定加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施。
?。ǘ牛┳ズ棉r(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)阜陽(yáng)市潁東區(qū)、六安市裕安區(qū)、明光市第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。實(shí)施“三變”改革提升工程，開(kāi)展改革的村占比由72%提高到75%。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。拓展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資渠道。依法依規(guī)穩(wěn)妥有序開(kāi)展20個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，實(shí)施“五大森林行動(dòng)”。推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排。制定“四個(gè)優(yōu)先”落實(shí)清單，明確目標(biāo)舉措，有關(guān)部門每季度要向同級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告落實(shí)情況。繼續(xù)開(kāi)展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，將“四個(gè)優(yōu)先”落實(shí)情況納入考核內(nèi)容。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。辦好安徽鄉(xiāng)村振興學(xué)院，開(kāi)展“三農(nóng)”工作領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題，杜絕一刀切、簡(jiǎn)單化，反對(duì)搞形象工程，防止急功近利。落實(shí)各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。借鑒推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)。
（三十一）建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，形成工作閉環(huán)。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按季度開(kāi)展重點(diǎn)工作調(diào)度通報(bào)。“五大振興”專項(xiàng)小組要建立工作專班，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)工作力量、完善運(yùn)行機(jī)制，確保與所履行的職能要求相適應(yīng)。
?。ㄈ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)。落實(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作框架協(xié)議，推動(dòng)協(xié)議項(xiàng)目化、清單化，跟蹤落實(shí)重大事項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)皖北“四化同步”。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“115”工程，創(chuàng)建10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)示范村。爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。組織省屬國(guó)有企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。按規(guī)定開(kāi)展鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)。
我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
