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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)招商引資的新變化
來源：未知 日期：2019-02-21 點擊：次
隨著全球經(jīng)濟一體化的進一步推進和中國經(jīng)濟逐步形成新常態(tài)，我國招商引資規(guī)模不斷擴大，全國各地招商引資又掀起新一輪的軍備熱潮，招商方式五花八門、尺度空間各異。未來園區(qū)招商引資也將會發(fā)生翻天覆地的變化，各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)需要注意。
一、由政策招商升級為產(chǎn)業(yè)招商
優(yōu)惠政策優(yōu)勢趨于弱化。早在2014年出臺的國發(fā)62號文中，就對清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策作出了明確規(guī)定，包括土地出讓金在內(nèi)的財稅政策運用更加嚴格規(guī)范，拼優(yōu)惠政策的招商引資方式難以為繼。隨著我國對外開放的不斷推進，內(nèi)外資政策逐步趨于平等，多項政策表明，優(yōu)惠政策在招商引資中的作用越來越小，投資環(huán)境、管理效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的作用越來越突出。
二、招商引資逐漸為產(chǎn)業(yè)環(huán)境主導(dǎo)
招商引資發(fā)展的新階段，傳統(tǒng)的招商引資模式已經(jīng)不能滿足新形勢的競爭要求，暴露出諸多的問題，如優(yōu)惠政策的作用弱化也使競爭力下降，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點來看，傳統(tǒng)的招商引資模式已不能適應(yīng)組團式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈產(chǎn)業(yè)鏈整體和制造、研發(fā)、服務(wù)一體化的組團式轉(zhuǎn)移態(tài)勢，因而園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素，這對各地園區(qū)的招商引資提出了更高的要求。如今良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、完備的產(chǎn)業(yè)配套成為投資者首先關(guān)心的因素，我國招商引資進入了“產(chǎn)業(yè)環(huán)境主導(dǎo)”階段。企業(yè)集群，招商引資“產(chǎn)業(yè)環(huán)境主導(dǎo)”的趨勢會更明顯。
三、引資引技引智進一步有機結(jié)合
國家提出招商引資要引資與引智、引技結(jié)合。不僅對于東部沿海城市，而且中西部也日漸明晰的一個趨勢是:只要項目好，資金已不是最重要的問題了，更關(guān)鍵的是人才和技術(shù)。特別是結(jié)合“中國制造2025”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更需要通過招商引資，引來人才和技術(shù)，這樣的項目也才有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。尤其是今年以來，我國多地進行“人才大戰(zhàn)”，南京、武漢、西安、長沙等為代表的“新一線城市”紛紛向畢業(yè)生拋出“送戶口”、“送房補”、“免費租借辦公區(qū)”等史無前例的新政。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要學(xué)會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。今后，各地對人才的需求將越來越大，從傳統(tǒng)的招商引資到“引資引智引技”有機結(jié)合。
四、營商環(huán)境將進一步優(yōu)化
對于招商引資而言，“招的來”固然重要，但“留下來”才更重要。如何通過自身優(yōu)勢讓企業(yè)愿意來，如何通過服務(wù)和真誠讓企業(yè)愿意留，都是各級政府需要思考的。打鐵還需自身硬，把打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境作為招商引資的重要砝碼，這才是招商引資的必由之路。進一步降低創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，進一步營造國際化法治化便利化營商環(huán)境。中央和各地為改善營商環(huán)境出臺了一系列措施，我國營商環(huán)境的變優(yōu)趨勢將更明顯。
五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型成現(xiàn)代化綜合功能區(qū)
我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)多設(shè)在城市的偏遠郊區(qū)，在早期發(fā)展中多以優(yōu)惠的政策和低廉的土地成本，吸引企業(yè)投資和集聚，然后，再通過企業(yè)提供就業(yè)機會導(dǎo)入人口。這種發(fā)展模式，常常與生活配套服務(wù)不足相伴生，從而出現(xiàn)了企業(yè)員工白天入園、晚上回城的“鬼城”現(xiàn)象。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的演化和發(fā)展，園區(qū)承載的功能日益多元化，大量城市要素和生產(chǎn)活動在區(qū)內(nèi)并存聚集，從而推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市化進程，園區(qū)經(jīng)濟與城區(qū)經(jīng)濟逐漸走向融合。為順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從單一生產(chǎn)型的園區(qū)，逐漸規(guī)劃發(fā)展成為集生產(chǎn)與生活于一體的新型城市。不是單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂休憩服務(wù)等綜合功能。將自身的優(yōu)勢向城區(qū)傳遞，園區(qū)與城區(qū)在資金、市場、技術(shù)、人才、科研成果等方面的聯(lián)系日益密切，互動越來越頻繁，于是就承載起了新的城市職能。
六、“西進北上”的步伐加快
招商引資隨西部大開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快將深入下去。隨著經(jīng)濟全球化的加快，資本跨區(qū)域流動、跨所有制合作日益頻繁，外商投資“西進北上”步伐逐步加快，產(chǎn)業(yè)投資由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)、由大城市向城市郊區(qū)與周邊地區(qū)的轉(zhuǎn)移十分明顯。用地用工用電用水緊張開始凸現(xiàn)，較高的土地價格和水電等生產(chǎn)成本上升，技術(shù)人才與普通勞動力短缺，企業(yè)膨脹速度與當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境的承載力發(fā)生矛盾，使東部地區(qū)投資市場、資源利用將達到飽和，這為西部地區(qū)招商引資，加快發(fā)展提供了良好的潛在性發(fā)展機遇。中西部開發(fā)較少，投資環(huán)境日趨改良，機遇眾多。中西部地區(qū)地方政府會組團到東部沿海發(fā)達省市，以舉行招商洽商會、招商項目推介會等多種形式進行招商，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源。
國際投資市場的競爭，不僅是投資者之間的競爭，也是引資者之間的競爭，引資者的競爭實際上就是引資環(huán)境的競爭，誰的引資環(huán)境好，誰就能更好地吸引外資，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資首先應(yīng)對本身的引資環(huán)境進行分析，積極創(chuàng)造好的引資環(huán)境，才能增強自己的引資營銷實力。