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雅安 在全面深化改革中促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動鄉(xiāng)村振興
來源:未知 日期:2018-03-19 點擊:次
陽春三月,雅安蘆天寶飛地園區(qū)里,新筑通工、中雅科技、建安工業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)車間,工人們各司其職,開足馬力,奮戰(zhàn)在各自的工作崗位上。此時,蘆山縣的油菜花黃了,石棉縣金燦燦的黃果柑掛滿枝頭,漢源縣的萬畝梨花和桃花,將一片片山頭裝點得格外耀眼。
春回大地的美麗雅安,花兒艷、人兒忙,處處一派欣欣向榮、催人奮進的場景。“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建“三年基本完成”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)的雅安,邁入2018年“五年整體跨越”的決勝之年,如何開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程?
長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟滄海。2018年1月,雅安市委四屆三次全會審議通過《中共雅安市委關(guān)于全面深入貫徹落實黨的十九大精神推進綠色發(fā)展振興加快建設(shè)美麗雅安生態(tài)強市的決定》,確立了“1485”總體發(fā)展思路,圍繞生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大提升工程”,抓實抓牢千億元產(chǎn)業(yè)、綠美生態(tài)、飛地經(jīng)濟、全域旅游、東進融入、交通通達、五美鄉(xiāng)村、民生福祉等八大行動,為雅安經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了美好藍圖。
藍圖繪就,路徑何在?通過全面深化改革,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動鄉(xiāng)村振興——讓實現(xiàn)全面建成“美麗雅安、生態(tài)強市”的目標(biāo),變得越來越近。
全面深化改革
讓群眾有更多獲得感幸福感安全感
“按常規(guī),辦完營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、公章刻制、銀行開戶等手續(xù)起碼要花一周時間,在雅安一天我們就辦完了,這種服務(wù)、這種速度,讓我們來雅安投資更有信心!”雅安華興房地產(chǎn)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人忍不住為雅安市的政務(wù)服務(wù)點贊。
為什么能這么快?為有效破解重點投資項目審批“辦事慢”“辦事煩”的問題,2017年5月,雅安市在“放管服”改革中,成立了重點投資項目代辦中心,為總投資5000萬元以上的招商引資項目、社會投資項目和市委、市政府確定的其他重點項目,提供全程代辦服務(wù)。
變“投資者多次跑項目”為“我來一次跑項目”。重點投資項目代辦制實施以來,以優(yōu)質(zhì)高效無償?shù)姆绞?,雅安市開啟了主動轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式的有益嘗試,受到投資者的認(rèn)可和點贊。
通過“放管服”改革,提高政府效能,進一步促進經(jīng)濟發(fā)展,是雅安市全面深化改革的一個縮影。
黨的十八屆三中全會以來,雅安市委以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭攻堅克難,積極推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,全面深化改革取得階段性重要成果。
截至2017年底,雅安市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組已召開會議25次,審議通過專項改革方案135個?!妒形嫔罨母镏匾e措實施規(guī)劃(2014-2020年)》確定的213項重要改革舉措已完成179項,占總?cè)蝿?wù)的84%。2017年實施的264項臺賬任務(wù)、36項重大試點任務(wù)全面完成,專項改革方案對接落實任務(wù)、自主創(chuàng)新改革方案制定出臺任務(wù)超額完成。一項項有力度、有分量、有特色的改革舉措陸續(xù)推出,改革效應(yīng)持續(xù)釋放,群眾有了更多獲得感幸福感安全感。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明體制改革、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)新基層社會治理等方面,一項項具有雅安特色的改革成效明顯、亮點紛呈。
2017年,雅安市堅持以綠色有機農(nóng)業(yè)為主線,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,成功創(chuàng)建全國首個綠色(有機)農(nóng)業(yè)示范區(qū),建成綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地89萬畝、有機農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝。“雅安市大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力實現(xiàn)綠色發(fā)展生態(tài)富民”經(jīng)驗在全省推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革座談會上作了交流發(fā)言。深化行政審批制度改革,健全市縣兩級并聯(lián)審批體系,開創(chuàng)“1+4+N”跨部門橫向并聯(lián)審批模式,探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,90%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審。
圍繞美麗雅安、生態(tài)強市建設(shè),雅安市深化生態(tài)文明體制改革,構(gòu)建比較完整的生態(tài)文明制度體系,探索生態(tài)文明體制改革試點,實施主體功能區(qū)制度,嚴(yán)格按主體功能區(qū)定位推動發(fā)展,全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平,依托生態(tài)優(yōu)勢,推進生態(tài)文化旅游融合發(fā)展,積極推動大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè),打造中國大熊貓文化國際旅游目的地,成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市、國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。
在災(zāi)后恢復(fù)重建中,雅安市探索生態(tài)保護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新路徑,成功建立蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū),創(chuàng)新生態(tài)保護地和園區(qū)所在地的共建共享機制。雅安市探索災(zāi)后恢復(fù)重建“飛地”模式推進園區(qū)改革加快產(chǎn)業(yè)重建,被評為“2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例”。
深入推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,雅安市率先探索出一條基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)的新路子。深入推進城市公立醫(yī)院綜合改革,堅決破除以藥補醫(yī),建立科學(xué)補償新機制,構(gòu)建分級診療新格局,門診費用、住院費用連續(xù)快速增長勢頭得到有效遏制,“基層首診量”大幅度提高,群眾看病難、看病貴問題有效緩解。推進醫(yī)療信息化建設(shè),全面打造數(shù)字化醫(yī)院,智慧醫(yī)療建設(shè)在全省位居前列。石棉縣以信息化為基礎(chǔ),建成全省首家四星級數(shù)字化醫(yī)院,探索形成綜合醫(yī)改模式,全域推進“區(qū)域聯(lián)動、上下聯(lián)動、醫(yī)衛(wèi)聯(lián)動”。
優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成績
地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元、新型工業(yè)化步伐加快、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進、服務(wù)業(yè)“尖兵”作用初顯、項目有序有力推進……
回望2017年,一個個可喜的變化印證雅安經(jīng)濟的發(fā)展。
面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和多重疊加的困難挑戰(zhàn),全市上下堅持以建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強市為總攬,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念,積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,雅安市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)向好、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
2017年,雅安始終將轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟改革與發(fā)展主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,“地條鋼”等非法產(chǎn)能項目依規(guī)取締,煤礦、非煤礦山等行業(yè)落后產(chǎn)能有序關(guān)退,清理關(guān)停“散亂污”企業(yè)144戶,關(guān)閉小水電企業(yè)18戶,淘汰16戶企業(yè)落后產(chǎn)能,單位GDP能耗圓滿實現(xiàn)省定目標(biāo)。
走進雅安百圖高新材料有限公司生產(chǎn)車間,身著灰色工作服的工人在高速運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線前忙碌著,一袋袋氧化鋁粉經(jīng)過篩選、清洗、燒制、冷卻、烘干等程序后,“變身”為電子導(dǎo)熱填充材料——球形氧化鋁粉。庫房內(nèi),包裝完成后的成品整齊地堆放著,它們正等待著被運往全國各地。
據(jù)公司經(jīng)理孫式江介紹,2017年,公司年產(chǎn)值達到7000多萬元。春節(jié)長假前,為了保障客戶的需求,公司也一直開足馬力生產(chǎn),除夕前一天都還在不斷向外地經(jīng)銷商發(fā)貨。由于產(chǎn)品銷路好,每月訂單都有增加。就拿今年1月與去年1月相比,產(chǎn)量就增加了約50%。按照目前良好的銷售形勢,今年,公司年產(chǎn)值將力爭達到1.2億元。
2017年,雅安市著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建安工業(yè)、雅化集團入選全省軍民融合大企業(yè)大集團培育名單。實施市級以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項目8個,23項科技成果獲省政府獎勵,位居全省第二,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長41.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%,完成技改投資55.13億元,工業(yè)集中度達到70.5%,四川一名微晶科技股份有限公司(以下簡稱“一名微晶”)、四川貢嘎雪新材料股份有限公司入選2017年工信部第一批綠色工廠示范名單。
2月底,一名微晶與寶武集團環(huán)境資源科技有限公司、隆德資產(chǎn)管理有限公司簽署三方戰(zhàn)略合作協(xié)議。三方將共同整合資源,推動礦渣微晶玻璃技術(shù)在冶金、礦山、火電、煤炭等行業(yè)的轉(zhuǎn)化與運用,引領(lǐng)傳統(tǒng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。
從2011年成立至今,短短7年時間,一名微晶已成為目前全國規(guī)模最大、綜合實力最強的微晶玻璃企業(yè)。隨著三方戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂,該公司也走出一條從輸出產(chǎn)品到輸出產(chǎn)品與技術(shù)并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)同步的發(fā)展新路。
逛街購物去萬達、吃飯觀影去萬達……從去年7月21日雅安萬達廣場開業(yè)以來,不少雅安人享受著一體化體驗式消費帶來的便捷。
這一匯集了9大主力店以及216大品牌的雅安首個大型商業(yè)綜合體,在給當(dāng)?shù)厝嗣駧肀憷耐瑫r,也創(chuàng)下了開業(yè)首日客流29.4萬人次、營業(yè)額2026萬元的喜人成績。
萬達的火爆場景,是2017年雅安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的縮影。2017年,雅安市服務(wù)業(yè)增加值增長9.2%,社會消費品零售總額增長11.2%。
在發(fā)展新型工業(yè)化制造、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也得到深入推進。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地面積新增3.6萬畝,綠色(有機)認(rèn)證面積新增14萬畝,“蒙頂山茶”榮獲“2017中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”。
工業(yè)挑起“大梁”、服務(wù)業(yè)快速增長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,使得雅安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2017年,雅安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)至13.4:47.2:39.4,經(jīng)濟質(zhì)量進一步提高。
推動鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)扛旗繪藍圖
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。
思路決定出路。今年是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,也是雅安市實現(xiàn)“五年整體跨越”的決勝之年。作為全省農(nóng)業(yè)大市之一,雅安市如何利用災(zāi)后恢復(fù)重建成果,緊緊圍繞市委四屆三次全會提出的“1485”總體發(fā)展思路,實現(xiàn)雅安農(nóng)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興?
“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”、“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、省級示范農(nóng)業(yè)主題公園……截至2017年,雅安獲得的殊榮囊括了國家級、省級的休閑農(nóng)業(yè)品牌。
在農(nóng)業(yè)部首屆中國國際茶葉博覽會上,“蒙頂山茶”被授予“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”,品牌價值26.66億元,位列全國第九、四川第一;雅安藏茶品牌價值14.81億元,位列全國黑茶第三、四川黑茶第一。“雅安農(nóng)產(chǎn)品、中國好味道”持續(xù)唱響。
糧食總產(chǎn)量49.01萬噸,較上年增加0.69萬噸;經(jīng)濟作物總產(chǎn)量150.3萬噸,經(jīng)濟作物總收入70.96億元,增長5.82億元,增長8.93%。
翻閱2017年全市農(nóng)業(yè)工作總結(jié)報告,一個接一個的成績讓人為之振奮。
近年來,經(jīng)過災(zāi)后恢復(fù)重建,雅安市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實,農(nóng)產(chǎn)品品牌培育得到加快。2017年,雅安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)固發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果,農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必由之路。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括哪些內(nèi)容?“種養(yǎng)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是核心,休閑農(nóng)業(yè)是提升。”3月9日,雅安全市農(nóng)業(yè)工作會,明確提出了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延。
“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建,雅安形成了以雨城區(qū)、名山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)為支撐,以中國藏茶村、中國至美茶園綠道、牛碾坪茶園綜合體等為代表,集休閑觀光、科技示范、茶文化博覽等功能為一體的百公里百萬畝生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶;以漢源縣、石棉縣的水果干果和有機蔬菜產(chǎn)業(yè)基地為支撐,以花海果鄉(xiāng)、桃源勝景、百里金果長廊、果色花香等為代表,集采摘體驗、休閑觀光、陽光康養(yǎng)等功能為一體的百公里百萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)帶;以蘆山縣、天全縣、寶興縣、滎經(jīng)縣的獼猴桃產(chǎn)業(yè)為主,中藥材、山藥、魔芋等產(chǎn)業(yè)為輔,以龍門休閑農(nóng)業(yè)公園、蘭家山農(nóng)業(yè)公園等為代表,集地震遺址、農(nóng)耕文明傳承等功能于一體的百公里百萬畝果藥產(chǎn)業(yè)帶。
雨城茶葉,作為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶上的重要組成部分,無論是在脫貧攻堅,還是鄉(xiāng)村振興上都發(fā)揮著重要的作用。
“今年,我們將建設(shè)合江鄉(xiāng)村振興綜合改革示范鎮(zhèn),發(fā)展茶區(qū)鄉(xiāng)村旅游,帶動鄉(xiāng)村旅游綜合收入4.2億元,全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到50億元。”雨城區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹,今年雨城區(qū)投產(chǎn)茶園25.3萬畝,茶旅融合已經(jīng)成為雨城茶農(nóng)增收的重要組成部分。
天全縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹,2017年,全縣特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展初見成效,新發(fā)展有機茶1.3萬畝,新發(fā)展筍用竹2.5萬畝,新發(fā)展雅山藥1.2萬畝,建設(shè)多條農(nóng)旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)線,建成一批農(nóng)旅融合、茶旅融合綜合體。目前,天全縣三個萬畝億元產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。
2018年,雅安市將著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,堅持“農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合、農(nóng)電融合”,突破性發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù),不斷探索三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新機制。
近年來,蒙頂山茶、雅安藏茶、冷水魚、黃果柑、枇杷、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中,三條產(chǎn)業(yè)帶將得到大幅度提升,一二三產(chǎn)業(yè)也將更進一步融合發(fā)展。
隔著周公河遙望雨城區(qū)南郊鄉(xiāng)余家村,村外產(chǎn)業(yè)園里“田園變公園、新村變景區(qū)、產(chǎn)品變商品”的標(biāo)語格外醒目。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進,“田園變公園、新村變景區(qū)、產(chǎn)品變商品”將在更多地方變成現(xiàn)實。