吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于

 

　　促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定

 

　?。?023年5月30日吉林省第十四屆

 

　　人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

 

　　為發(fā)揮吉林省畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，作出如下決定：

 

　　一、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬頭肉牛工程建設(shè)，實現(xiàn)種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　二、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

 

　　縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作，發(fā)展和改革、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門按照各自職責(zé)，做好支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

 

　　三、肉牛養(yǎng)殖大縣應(yīng)當(dāng)配置與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊伍，滿足肉牛產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理與服務(wù)保障需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣級畜牧獸醫(yī)主管部門做好畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

 

　　四、對國家級肉牛核心育種場、種公牛站采取胚胎移植等方式生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種牛，或從國外、省外引進(jìn)種公牛、可繁母牛、肉牛新品種進(jìn)行培育等實施激勵機(jī)制，具體辦法由省人民政府制定。

 

　　對經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會審定通過的肉牛新品種，由省人民政府給予培育企業(yè)或單位一次性補(bǔ)助。

 

　　五、各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦肉牛養(yǎng)殖合作社，建立健全小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

 

　　集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以用土地、農(nóng)機(jī)、肉牛等資產(chǎn)參股肉牛養(yǎng)殖合作社，鼓勵跨區(qū)域組建肉牛養(yǎng)殖合作社、合作聯(lián)社。

 

　　六、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，支持規(guī)?；⒅悄芑B(yǎng)殖，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。支持屠宰、加工、儲藏、運(yùn)輸企業(yè)項目建設(shè)及機(jī)械化設(shè)施設(shè)備推廣應(yīng)用。

 

　　七、縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持肉牛屠宰加工轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展肉牛副產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

 

　　八、各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持秸稈飼料加工；推廣普及莖穗兼收、青（黃）貯、膨化、揉搓等秸稈飼料收貯、加工、飼料營養(yǎng)、排泄物處置技術(shù)；支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植，擴(kuò)大全株青貯玉米生產(chǎn)；開發(fā)利用閑置土地資源，推廣種植優(yōu)良適宜飼草品種。

 

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持反芻飼料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

 

　　九、從事肉牛養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生的糞污進(jìn)行資源化利用或無害化處理。造成環(huán)境污染的，由有關(guān)部門依法處理。

 

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)做好畜禽糞污資源化利用，統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)利用等工作，建立農(nóng)牧循環(huán)通道，支持和鼓勵利用畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥，促進(jìn)畜禽糞肥就地就近還田利用，并將畜禽糞污資源化利用工作納入政府績效考核范疇。

 

　　縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)做好規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理。規(guī)模以下肉牛養(yǎng)殖主體應(yīng)當(dāng)在縣級畜牧獸醫(yī)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下做好糞污的收集、貯存（堆漚）、資源化利用等工作。

 

　　十、省人民政府應(yīng)當(dāng)為從事肉牛養(yǎng)殖的單位和個人，給予肉牛保險補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼種類和標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳制定。

 

　　十一、縣級人民政府編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障肉牛養(yǎng)殖用地。縣域內(nèi)無法落實的，在市域內(nèi)統(tǒng)籌落實；市域內(nèi)無法落實的，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體工作由自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門研究解決。

 

　　占用一般耕地從事肉牛養(yǎng)殖的，對未損毀土地或損毀后復(fù)墾符合要求的肉牛養(yǎng)殖用地，不收取復(fù)墾費(fèi)。

 

　　十二、肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高優(yōu)質(zhì)、特色、高端牛肉產(chǎn)品的比重和供應(yīng)能力。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化檢驗檢測能力建設(shè)，加強(qiáng)肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

 

　　十三、省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持肉牛產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，創(chuàng)建“吉林肉牛”區(qū)域公共品牌，建立健全品牌標(biāo)準(zhǔn)，完善培育、推介、保護(hù)機(jī)制。

 

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持肉牛產(chǎn)業(yè)新“三品一標(biāo)”建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。對肉牛企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品獲得“中國馳名商標(biāo)”認(rèn)證的，按規(guī)定給予肉牛企業(yè)資金補(bǔ)助。

 

　　十四、省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育、畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校與肉牛養(yǎng)殖企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，對遺傳改良、新品種培育、疫病防控、快速診斷、機(jī)械設(shè)備、副產(chǎn)品精深加工等方面的關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)、開發(fā)產(chǎn)品、推廣應(yīng)用。

 

　　十五、縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排資金，支持肉牛深加工企業(yè)發(fā)展。對符合條件的肉牛產(chǎn)品深加工科研項目，財政資金可以給予安排，由科研院所或肉牛深加工企業(yè)實施。

 

　　十六、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持肉牛深加工中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

 

　　符合條件的肉牛初加工企業(yè)免征企業(yè)所得稅；符合條件的新辦肉牛深加工中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，依法享受有關(guān)研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。

 

　　十七、從事肉牛養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及無害化處理等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行動物防疫主體責(zé)任，主動接受監(jiān)管，及時報告動物疫情，配合有關(guān)部門做好疫情應(yīng)急處置。

 

　　縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)采取信息化手段實施防疫監(jiān)管和疫病監(jiān)測，加強(qiáng)肉牛交易市場監(jiān)督管理，鼓勵開展線上交易。對跨省調(diào)運(yùn)肉牛應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢疫。

 

　　十八、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持成立肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在產(chǎn)銷對接、市場開拓、品牌推介、展覽展示、權(quán)益維護(hù)等方面為中小養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。

 

　　十九、省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院校合作，采取定向培養(yǎng)等多種渠道，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)人才。

 

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依托職業(yè)院校、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)基地等資源，對肉牛養(yǎng)殖從業(yè)人員開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。

 

　　二十、省人民政府應(yīng)當(dāng)建立肉牛產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，采用信息化手段，對品種保護(hù)、繁育改良、肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、疫病防控、生態(tài)環(huán)保、流通交易以及質(zhì)量安全等開展監(jiān)測，及時預(yù)警，建立動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，指導(dǎo)肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　二十一、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依據(jù)法律法規(guī)、國家和省有關(guān)規(guī)定行使畜牧獸醫(yī)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的行政處罰和與行政處罰有關(guān)的行政強(qiáng)制、行政檢查等職能，并接受縣級畜牧獸醫(yī)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

 

　　本決定自公布之日起施行。