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深圳龍崗區(qū)發(fā)布《龍崗區(qū)關(guān)于促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》
來源：高新院 achie.org 日期：2023-11-17 點擊：次
近期，龍崗區(qū)政府發(fā)布了《龍崗區(qū)關(guān)于促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，龍崗區(qū)與深圳市《若干措施（征求意見稿）》各有側(cè)重，堅持制造為主，重點在于發(fā)揮龍崗制造優(yōu)勢，引導(dǎo)培育一批低空領(lǐng)域的制造企業(yè)，夯實低空制造基礎(chǔ)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
《龍崗區(qū)關(guān)于促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》共分六個部分24條內(nèi)容：
第一部分提升自主創(chuàng)新能力，包括2條內(nèi)容。支持建設(shè)低空先進技術(shù)應(yīng)用平臺、專業(yè)化平臺載體（針對各類實驗室、工程中心、技術(shù)中心），支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化貢獻予以一定獎勵。——其中，落實《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）》，支持其中重點依托的低空經(jīng)濟研究主平臺在龍崗落戶或設(shè)立分支機構(gòu)，經(jīng)核準符合條件的，給予一次性不超過2000萬元的開辦費用資助，前3年給予不超過年實際運營經(jīng)費的40%補貼。
第二部分集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，包括5條內(nèi)容。推動整機研制項目落戶，對達到一定產(chǎn)值/營收規(guī)模的新引進項目予以最高2000萬元的一次性獎勵（對低空經(jīng)濟領(lǐng)域特別優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按“一事一議”方式予以定制化支持）；對達到一定規(guī)模的核心部件和關(guān)鍵材料研制企業(yè)予以最高1000萬元的一次性獎勵（對低空經(jīng)濟領(lǐng)域特別優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按“一事一議”方式予以定制化支持）；鼓勵存量企業(yè)擴大投資，對投資額予以一定比例的扶持，單個企業(yè)最高不超過3000萬元；支持企業(yè)做大做強，對首次達到一定規(guī)模的企業(yè)予以相應(yīng)的一次性扶持；鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。
第三部分積極拓寬市場應(yīng)用場景，包括4條內(nèi)容。支持開設(shè)載人航線服務(wù)、支持低空智能物流體系建設(shè)、支持低空飛行器市場化應(yīng)用（鼓勵無人機應(yīng)用場景開發(fā)）、鼓勵擴大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用（鼓勵政府購買服務(wù)）等。
——其中，開設(shè)載人航線服務(wù)上，鼓勵開展eVTOL無人駕駛飛行器、直升機、旋翼機等低空飛行器在空中交通中的應(yīng)用示范，對在本區(qū)開設(shè)經(jīng)主管部門審批航線的低空載人服務(wù)企業(yè)，按上年度該企業(yè)在本區(qū)所開航線實際飛行成本的50%予以補貼，每個企業(yè)每年度最高不超過500萬元，對本區(qū)經(jīng)濟有突出貢獻的企業(yè)和機構(gòu)，給予乘用獎勵，年度最高獎勵金額不超過1500萬元。物流方面，對在本區(qū)開設(shè)經(jīng)主管部門審批航線的物流企業(yè)，起飛重量不超過25kg的微輕小型無人機按照25元/架次給予補貼，起飛重量超過25kg且不超過150kg中型無人機按照50元/架次給予補貼，對新開設(shè)航線且年飛行時間超過1200小時的，每條航線給予一次性20萬元補貼；每個企業(yè)每年度最高不超過1000萬元。此外，對于經(jīng)區(qū)主管部門備案的，在龍崗開展無人機飛行表演服務(wù)的企業(yè)，表演場次超過1000場的，超出部分按每場次1000元給予獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過50萬元。在大家比較關(guān)心的公共服務(wù)政府購買上，擴大龍崗區(qū)在應(yīng)急救援、違建巡查、森林防火、公安巡邏、城市消防、國土測繪、環(huán)境保護等公共服務(wù)領(lǐng)域無人機、直升機等低空飛行器應(yīng)用，并優(yōu)先采購本地企業(yè)生產(chǎn)的低空飛行產(chǎn)品或企業(yè)服務(wù)。
第四部分發(fā)展低空經(jīng)濟服務(wù)業(yè)態(tài)，包括5條內(nèi)容。完善無人機綜合應(yīng)用測試基地建設(shè)、鼓勵行業(yè)通用認證標準建設(shè)、鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)低空經(jīng)濟險種、支持舉辦行業(yè)展會和學(xué)術(shù)論壇等。——其中，無人機綜合應(yīng)用測試基地建設(shè)方面，對經(jīng)備案的、提供免費或低收費公共服務(wù)的無人機飛行試驗場的運營企業(yè)，給予建設(shè)及運營費用補貼。其中，建設(shè)費用按照實際建設(shè)費用50%進行一次性補貼，最高不超過500萬元；運營費用按照每年實際運營成本50%進行補貼，每年度最高不超過300萬元。
第五部分強化低空經(jīng)濟發(fā)展保障，包括4條內(nèi)容。打造低空飛行試驗區(qū)（落實市三年行動計劃）、打造低空經(jīng)濟集聚區(qū)（包括在坂田建設(shè)低空經(jīng)濟研發(fā)辦公區(qū)，利用工業(yè)上樓項目建設(shè)低空經(jīng)濟制造基地）、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強低空經(jīng)濟人才引育等。——其中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)在龍崗區(qū)建設(shè)區(qū)域物流配送中心、運營中心、結(jié)算中心和快件處理中心項目，按項目年度新增實際固定資產(chǎn)投資金額（不含地價）的5%給予資助，單個企業(yè)每年最高不超過100萬元；鼓勵頭部企業(yè)和科研機構(gòu)參與搭建實驗性傳感、定位/導(dǎo)航、通信和監(jiān)控基站、起降場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照實際建設(shè)費用的50%進行一次性補貼（不包含航空器采購及軟件系統(tǒng)），每個起降場地最高不超過100萬元。單個企業(yè)每年度該條款補貼金額最高不超過1000萬元。
第六部分附則，包括4條內(nèi)容。資助條件對享受扶持的主體進行限定，資助原則中強調(diào)了“就高不重復(fù)”的原則，對低空經(jīng)濟、低空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等做了定義，相關(guān)說明中對一些表述進行了界定。
以下是措施征求意見稿的詳細內(nèi)容：（全文下載點擊文末閱讀原文）
征求意見稿全文
龍崗區(qū)關(guān)于促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
（征求意見稿）
低空經(jīng)濟是以低空空域為依托，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。為搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，促進產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)“飛谷”，根據(jù)《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施（2022—2025年）》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本措施。
一、提升自主創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬┲С纸ㄔO(shè)低空先進技術(shù)應(yīng)用平臺。建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，形成低空飛行示范效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力邁上更高臺階，牽引區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。落實《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）》，支持其中重點依托的低空經(jīng)濟研究主平臺在龍崗落戶或設(shè)立分支機構(gòu)，經(jīng)核準符合條件的，給予一次性不超過2000萬元的開辦費用資助，前3年給予不超過年實際運營經(jīng)費的40%補貼。（責任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
?。ǘ┲С纸ㄔO(shè)專業(yè)化研發(fā)平臺載體。鼓勵境內(nèi)外高校、企業(yè)、科研機構(gòu)在龍崗設(shè)立實驗室/聯(lián)合實驗室、工程中心、技術(shù)中心等，開展核心技術(shù)攻關(guān)。對經(jīng)工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國民用航空局等國家部委（局）認定的低空領(lǐng)域重點實驗室、工程實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等服務(wù)平臺或創(chuàng)新載體，與區(qū)政府簽訂協(xié)議后，在龍崗設(shè)立的實驗室/聯(lián)合實驗室給予50萬元的一次性落戶獎勵；對各類研發(fā)平臺獲得市獎勵的，按照市資助金額的20%予以配套資助，單個主體最高不超過200萬元。（責任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
二、集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源
?。ㄈ┩苿诱麢C研制項目落戶。吸引整機研制的低空經(jīng)濟企業(yè)落戶本區(qū)，對于新引進的上一年度產(chǎn)值或營收規(guī)模達到5000萬元、1億元、5億元、10億元的整機企業(yè)，分別給予150萬、300萬、1000萬和2000萬元的一次性落戶獎勵。對低空經(jīng)濟領(lǐng)域特別優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按“一事一議”方式予以定制化支持。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
?。ㄋ模┪涂蘸诵牟考完P(guān)鍵材料企業(yè)落戶。大力引進培育主控芯片、核心傳感器/連接器、精密器件、碳纖維機體材料等低空核心零部件及關(guān)鍵材料研制企業(yè)落戶本區(qū)，對于新引進的上一年度產(chǎn)值或營收規(guī)模達到2000萬元、5000萬元、1億元、5億元的整機企業(yè)，分別給予60萬、150萬、300萬和1000萬元的一次性落戶獎勵。對低空經(jīng)濟領(lǐng)域特別優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按“一事一議”方式予以定制化支持。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
（五）鼓勵企業(yè)加大投資。低空經(jīng)濟企業(yè)年新增納入本區(qū)統(tǒng)計核算的固定資產(chǎn)投資達到2000萬元及以上的，按照實際固定資產(chǎn)投資金額（不含地價）的20%給予資助，單個企業(yè)年度資助最高不超過3000萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
?。┲С制髽I(yè)做大做強。對于制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模首次達到2000萬元、5000萬元、1億元、3億元的低空經(jīng)濟企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元和300萬元的一次性獎勵；對于服務(wù)業(yè)營收規(guī)模首次達到1000萬元、3000萬元、1億元、3億元的低空經(jīng)濟企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元、50萬元和100萬元的一次性獎勵。產(chǎn)值已達標且未申請過此項獎勵的低空企業(yè)等同于首次達到產(chǎn)值企業(yè)。已獲較低獎勵，符合較高獎勵條件的，僅獎勵差額部分。已獲一次性落戶獎勵的企業(yè)，符合本獎勵條件的，僅獎勵差額部分。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
（七）鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。鼓勵協(xié)會、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)等主動聯(lián)系、推薦低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)在龍崗注冊落地。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心）
三、拓寬市場應(yīng)用場景
?。ò耍┲С珠_設(shè)載人航線服務(wù)。鼓勵開展eVTOL無人駕駛飛行器、直升機、旋翼機等低空飛行器在空中交通中的應(yīng)用示范。對在本區(qū)開設(shè)經(jīng)主管部門審批航線的低空載人服務(wù)企業(yè)，按上年度該企業(yè)在本區(qū)所開航線實際飛行成本的50%予以補貼，每個企業(yè)每年度最高不超過500萬元。對本區(qū)經(jīng)濟有突出貢獻的企業(yè)和機構(gòu)，給予乘用獎勵，年度最高獎勵金額不超過1500萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市交通運輸局龍崗管理局）
?。ň牛┲С值涂罩悄芪锪黧w系建設(shè)。對在本區(qū)開設(shè)經(jīng)主管部門審批航線的物流企業(yè)，起飛重量不超過25kg的微輕小型無人機按照25元/架次給予補貼，起飛重量超過25kg且不超過150kg中型無人機按照50元/架次給予補貼。對新開設(shè)航線且年飛行時間超過1200小時的，每條航線給予一次性20萬元補貼。每個企業(yè)每年度最高不超過1000萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市交通運輸局龍崗管理局）
?。ㄊ┲С值涂诊w行器市場化應(yīng)用。為開展飛行表演、空中游覽、航拍航攝、低空文化科普等場景運營服務(wù)的企業(yè)提供便利條件，鼓勵發(fā)展無人機競速等航空運動，開展低空工業(yè)旅游，豐富低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)。對于經(jīng)區(qū)主管部門備案的，在龍崗開展無人機飛行表演服務(wù)的企業(yè)，表演場次超過1000場的，超出部分按每場次1000元給予獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過50萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
?。ㄊ唬┕膭顢U大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。擴大龍崗區(qū)在應(yīng)急救援、違建巡查、森林防火、公安巡邏、城市消防、國土測繪、環(huán)境保護等公共服務(wù)領(lǐng)域無人機、直升機等低空飛行器應(yīng)用，并優(yōu)先采購本地企業(yè)生產(chǎn)的低空飛行產(chǎn)品或企業(yè)服務(wù)。（責任單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)應(yīng)急管理局、市交通運輸局龍崗管理局、市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局、區(qū)消防救援大隊等）
四、發(fā)展低空經(jīng)濟服務(wù)業(yè)態(tài)
（十二）支持無人機綜合測試基地運營。對經(jīng)備案的、提供免費或低收費公共服務(wù)的無人機飛行試驗場的運營企業(yè)，給予建設(shè)及運營費用補貼。其中，建設(shè)費用按照實際建設(shè)費用50%進行一次性補貼，最高不超過500萬元；運營費用按照每年實際運營成本50%進行補貼，每年度最高不超過300萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
?。ㄊ┕膭钚袠I(yè)通用認證標準建設(shè)。鼓勵第三方機構(gòu)開展行業(yè)通用的認證檢測標準研究，依托無人機測試場形成測試、檢驗、認證等產(chǎn)業(yè)標準化生態(tài)建設(shè)，研究建立低空通航運營標準、起降點建設(shè)標準等。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局）
?。ㄊ模┕膭铋_展低空檢測認定服務(wù)。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等共同搭建低空檢驗檢測、適航審定等服務(wù)機構(gòu)，開展檢驗檢測、標準認定服務(wù)，對經(jīng)評審認定的項目，按項目實際新增固定資產(chǎn)投資額的20%給予資金補貼，單個投資主體最高不超過500萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局）
（十五）鼓勵購買低空經(jīng)濟險種。支持保險機構(gòu)推出適用于低空非載人航空器的專門險種，建立低空保險快速理賠服務(wù)綠色通道。對在本地保險機構(gòu)投保的企業(yè)，給予年度總保費金額20%、最高不超過50萬元的一次性補助。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
?。ㄊ┲С峙e辦行業(yè)展會和學(xué)術(shù)論壇。鼓勵在龍崗區(qū)舉辦低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)峰會、高端論壇、展會等提升低空經(jīng)濟行業(yè)影響力的專題活動，對于獲國家、省、市級批復(fù)，或經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門列入重點計劃清單的活動，對其承辦企業(yè)或機構(gòu)，按照活動舉辦費用的50%給予獎勵，最高不超過100萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
五、強化低空經(jīng)濟發(fā)展保障
?。ㄊ撸┐蛟斓涂诊w行試驗區(qū)。在坂田等區(qū)域打造低空飛行試驗區(qū)，完善覆蓋地面、空中的物流及信息實驗設(shè)施，開展低空融合飛行相關(guān)測試及驗證，形成低空融合飛行示范性效應(yīng)，為運營企業(yè)提供試飛場景。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市交通運輸局龍崗管理局等）
?。ㄊ耍┐蛟斓涂湛偛垦邪l(fā)與制造基地。在坂田打造低空經(jīng)濟總部研發(fā)集聚區(qū)，對與區(qū)政府簽訂協(xié)議的低空經(jīng)濟研發(fā)平臺機構(gòu)，前3年按照實際租金的100%給予補貼；對其他入駐的企業(yè)、機構(gòu)、平臺等，按照房屋實際租金的50%給予補貼，每個企業(yè)每年度最高不超過200萬元。建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)制造基地，在區(qū)內(nèi)遴選優(yōu)質(zhì)工業(yè)上樓項目等，對入駐的企業(yè)，在每平米不超過35元租金的基礎(chǔ)上可享受每平方米5元的補貼，每個企業(yè)每年度最高不超過10萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
（十九）支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)在龍崗區(qū)建設(shè)區(qū)域物流配送中心、運營中心、結(jié)算中心和快件處理中心項目，按項目年度新增實際固定資產(chǎn)投資金額（不含地價）的5%給予資助，單個企業(yè)每年最高不超過100萬元。鼓勵頭部企業(yè)和科研機構(gòu)參與搭建實驗性傳感、定位/導(dǎo)航、通信和監(jiān)控基站、起降場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照實際建設(shè)費用的50%進行一次性補貼（不包含航空器采購及軟件系統(tǒng)），每個起降場地最高不超過100萬元。單個企業(yè)每年度該條款補貼金額最高不超過1000萬元。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市交通運輸局龍崗管理局）
（二十）加強低空經(jīng)濟人才引育。將低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)納入深龍英才認定范圍，并在名額分配、住房保障等方面適當傾斜。（責任單位：區(qū)人才局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房和建設(shè)局）
六、附則
（二十一）資助條件。本措施扶持對象為注冊登記、實際經(jīng)營、稅務(wù)關(guān)系在龍崗區(qū)且具有獨立法人資格的區(qū)內(nèi)低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)或經(jīng)區(qū)認可的分支機構(gòu)；若企業(yè)納入了國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺（下稱“納統(tǒng)”），其統(tǒng)計關(guān)系須在龍崗區(qū)。
?。ǘ┵Y助原則。同一主體不得因同一事由重復(fù)享受本措施規(guī)定的資金扶持政策和龍崗區(qū)其他優(yōu)惠扶持政策。同一事項，適用于本措施，同時又適用于龍崗區(qū)其他扶持政策時，按照就高不就低的原則自主選擇申報，不予重復(fù)扶持。對于重大的資金扶持事項，實行一事一議。
（二十三）概念界定。本措施所稱低空經(jīng)濟，低空經(jīng)濟是以低空空域為依托，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。
?。ǘ模┫嚓P(guān)說明。本措施中“新引進”“新落戶”“新設(shè)”“新建”等表述均指本措施實施后開展的項目。“以上”“超”“達”等表述未作具體說明的,均包括本數(shù)。條款中注明“經(jīng)認定”的，采用評審制，其余為核準制。
本措施自xxx年xx月xx日實施，有效期3年，由龍崗區(qū)工業(yè)和信息化局負責解釋，本措施相關(guān)的操作規(guī)程、申報指南等由龍崗區(qū)工業(yè)和信息化局另行制定；執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的，本措施可進行相應(yīng)調(diào)整。
