按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)度肉羊、草業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推進情況的函》要求，現(xiàn)將通遼市草業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況報告如下。

 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

 

　?。ㄒ唬┱w概況。根據(jù)國土三調(diào)結(jié)果，目前我市草原面積為2662.32萬畝。天然草原分溫性草甸草原類、溫性干草原類、低地草甸類、沼澤類、山地草甸類等五大類，天然草原植物有110科、446屬、1169種，其中有飼用價值的578種。天然草原畝產(chǎn)干草20—40公斤，打草場畝產(chǎn)干草140—200公斤，年可利用牧草貯量約20億公斤，產(chǎn)值12億元。2023年，飼草產(chǎn)業(yè)種植面積536.5萬畝，飼草料儲備總量預(yù)計達2400萬噸以上。

 

　?。ǘ﹨^(qū)域布局。飼草產(chǎn)業(yè)中青貯玉米主要分布在科左中旗、科左后旗、奈曼、庫倫、扎魯特旗；苜蓿、燕麥主要分布在科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗、霍林郭勒市；羊草主要分布在霍林郭勒市、開魯縣、科左中旗、科左后旗?；袅止帐?、扎魯特旗北部山地草甸草原和科左中旗、科左后旗低平地草甸草原建成優(yōu)質(zhì)天然打草場。

 

　　（三）種草、飼草種植情況。2023年，自治區(qū)下達我市人工種草任務(wù)116萬畝，目前已完成118.1萬畝，其中多年生牧草種植15.4萬畝、一年生牧草種植102.7萬畝，完成了全年任務(wù)的101.8%。飼草種植任務(wù)536.5萬畝，已全部完成種植，其中種植青貯玉米520萬畝，種植苜蓿0.5萬畝，種植飼用燕麥5萬畝，種植羊草11萬畝，飼草料儲備總量預(yù)計達2400萬噸以上。秸稈飼料化利用率達70%，秸稈儲備600萬噸以上。我市2023年種草改良計劃上圖任務(wù)15.4萬畝，目前已完成上圖面積15.6萬畝。

 

　?。ㄋ模┎莘N繁育基地建設(shè)情況。2019年開始，我市建成中科羊草草種繁育基地4.2萬畝；2023年，計劃完成新建草種繁育基地3.4萬畝、新建野生草種采種基地2萬畝、鞏固提升任務(wù)2萬畝，目前鞏固提升任務(wù)、野生草種采種基地已完成，草種繁育基地已完成0.8萬畝，其余正在推進。

 

　　（五）飼草優(yōu)良品種育繁情況。在科左后旗建立1個苜蓿“看禾選種”平臺，建設(shè)面積92畝，建設(shè)期為3年。按照紫花苜蓿種植技術(shù)規(guī)程進行種植，管理、管護，及時記錄、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進行測產(chǎn)、檢驗，篩選出品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗逆性強、適宜當(dāng)?shù)剀俎Ｖ鲗?dǎo)品種，為農(nóng)牧民生產(chǎn)選種用種提供科學(xué)依據(jù)。

 

　　（六）草種繁育工作成效。一是治沙治堿效果明顯。種植當(dāng)年可減少土壤風(fēng)蝕20%左右，第二年可減少70%左右，三年后可減少95%以上。耐鹽堿特性相對較好，在土壤pH值為9.2的鹽堿地上中科羊草三年后，pH值降到8.8、土壤含鹽量降低6‰、土壤有機質(zhì)增加5%左右。二是毒害草治理效果顯著。羊草通過發(fā)達的地下橫走根莖獲取更多土壤養(yǎng)分，可以有效抑制少花蒺藜草、刺萼龍葵等外來入侵毒害草種生長，在小街基鎮(zhèn)北沼毒害草治理試驗基地，僅三年時間，少花蒺藜草比例從80%降到5%以內(nèi)。三是產(chǎn)量收益穩(wěn)定。羊草畝產(chǎn)草種15公斤，收購價格60元/公斤，草種畝收益900元；畝產(chǎn)干草600公斤，收購價格1.6元/公斤，干草收益960元。年畝總收益1860元。同時，帶動了草原旅游發(fā)展，不斷吸引周邊游客自駕游。

 

　?。ㄆ撸┘哟笳咧С至Χ取Ｕ现攸c項目資金，發(fā)揮合力作用。爭取中央財政糧改飼試點項目資金8300萬元，中央財政奶業(yè)振興苜蓿發(fā)展行動項目、自治區(qū)奶九條苜蓿草補貼項目資金500萬元，2023年羊草種植補貼項目資金4400萬元用于扶持飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　?。ò耍┘訌娂夹g(shù)指導(dǎo)與防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。一是推廣青貯玉米種植技術(shù)與應(yīng)用。開展青貯收儲技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣現(xiàn)場推進會。主推青貯玉米莖穗兼收模式。提高青貯玉米制作技術(shù)水平和飼用搭配。二是抓好飼草料儲備及防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強飼草料“綠色運輸通道”建設(shè)，強化各旗縣市區(qū)信息服務(wù)，依托相關(guān)飼草基地建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運體系建設(shè)等項目，支持建設(shè)青貯窖池、草料庫、草棚等儲藏設(shè)施，增強防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力。

 

　　二、招商引資及項目建設(shè)

 

　　我市堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，全力推進中科羊草種源基地建設(shè)，在開魯縣小街基鎮(zhèn)打造“羊草小鎮(zhèn)”特色品牌。目前羊草小鎮(zhèn)企業(yè)集群包括企業(yè)、村集體合作社及個體戶累計超過30家，大多數(shù)企業(yè)屬于羊草種子生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)種子繁育基地6萬余畝，其中飼草加工企業(yè)2家、養(yǎng)殖企業(yè)6家、畜產(chǎn)品深加工和銷售企業(yè)2家。主要業(yè)務(wù)包括中科羊草種子生產(chǎn)、飼草生產(chǎn)、種子及草捆銷售、畜牧養(yǎng)殖、肉制品加工和銷售等。另外，在霍林郭勒市正全力打造額侖生態(tài)集團羊草產(chǎn)業(yè)園，通過兩個草產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)，帶動全市羊草產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

 

　　三、培育壯大龍頭企業(yè)

 

　　我市現(xiàn)有霍林郭勒市額侖生態(tài)集團、開魯縣中科羊草農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、開魯縣林輝草業(yè)、扎魯特旗藍石草業(yè)等10余家重點飼草企業(yè)。

 

　　（一）支持企業(yè)采用新技術(shù)新模式，全面提升青貯種植、收貯、使用水平。一是推廣青貯種植新技術(shù)。推廣“全株青貯”“豆科牧草混合青貯”“包囊青貯”“莖穗兼收”等新技術(shù)的應(yīng)用，提升優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力，改善牲畜的營養(yǎng)狀況。二是采取訂單式青貯種植收貯新模式。根據(jù)市場需求采取訂單式生產(chǎn)市場運作模式，組織企業(yè)與農(nóng)戶簽訂青貯作物種植訂單，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一收貯。

 

　　（二）引導(dǎo)企業(yè)提高秸稈飼料化水平。引導(dǎo)飼草加工企業(yè)建立秸稈、飼草收儲網(wǎng)點，合理布局秸稈及牧草收儲站點，構(gòu)建以企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場（種植大戶）為基礎(chǔ)的層級飼草、秸稈收儲運體系，抓好離田收集處理、打捆、保管運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機銜接，滿足飼草加工利用的原料要求。

 

　　（三）加強飼草企業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。一是加強技術(shù)培訓(xùn)。對種草企業(yè)開展牧草種植、管理、收割、加工、貯藏等綜合技術(shù)培訓(xùn)，提高牧草生產(chǎn)管理水平。二是加大科技研發(fā)力度。組織科研單位對飼草料生產(chǎn)、加工等關(guān)鍵技術(shù)的研究和科技攻關(guān)，不斷提高飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平，為飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

 

　　四、存在問題及下一步工作思路和措施

 

　?。ㄒ唬┐嬖趩栴}。一是用地緊張、資金短缺制約草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國土“三調(diào)”成果公布施行后，草地面積大量減少，地塊零散，加之政策約束，在草原上只允許以免耕補播形式種植牧草導(dǎo)致項目用地緊張，打造建設(shè)草產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入資金量較大、融資難，資金短缺已成為制約我市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。二是水電井等基礎(chǔ)設(shè)施配備不足。新種植牧草地需適當(dāng)澆灌以便于“保苗”，但新增種植的草地大多為土壤條件較差、不具備井電配套設(shè)施，不具備種植牧草的基本條件。三是牧草產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)融合弱。當(dāng)前羊草等產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，種草企業(yè)少，優(yōu)質(zhì)牧草種子資源匱乏，機械化水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，沒有形成“育繁推、產(chǎn)加銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　?。ǘ┫乱徊焦ぷ魉悸泛团e措。

 

　　1、以種植青貯玉米為主，堅持為養(yǎng)而種。堅持種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種的發(fā)展思路，推進草產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局，穩(wěn)定青貯玉米種植面積，擴大苜蓿、燕麥、羊草、檸條等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，加快建設(shè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障支持。突出抓好青貯玉米種植、收儲、使用。堅持種青貯、養(yǎng)黃牛的發(fā)展思路不動搖，以后旗、左中、扎旗、奈曼等農(nóng)牧交錯帶、牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)為重點，因地制宜推行糧改飼，增加青貯玉米種植，面積穩(wěn)定在500萬畝以上。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶發(fā)展全株青貯玉米生產(chǎn)，重點打造一批專業(yè)化、集約化、高水平全株青貯玉米生產(chǎn)基地。開展青貯收儲技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣，提倡青貯玉米莖穗兼收模式，提高青貯玉米制作技術(shù)水平和飼用搭配。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動青貯玉米種植、收割、加工、儲存、運輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運營，探索“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社”等多種運行模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

 

　　2、結(jié)合鹽堿地改良，擴大中科羊草種植面積。種植羊草無論從生態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)角度、政策環(huán)境、技術(shù)支撐等方面看，目前已經(jīng)具備發(fā)展羊草產(chǎn)業(yè)的良好機遇。下步重點在科左中旗、科左后旗、開魯縣等面積較大的鹽堿地推廣種植中科羊草。在開魯縣重點支持建設(shè)羊草繁育核心區(qū)，輻射帶動周邊地區(qū)，提升供給能力和種子質(zhì)量。在左中、后旗重點發(fā)展人工羊草種植基地，扶持中科羊草等龍頭企業(yè)，農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展羊草人工種植，培育一批“育繁推、產(chǎn)加銷”一體化經(jīng)營的現(xiàn)代化專業(yè)龍頭企業(yè)。加強羊草種植基地土地整理、播種、田間管理、收獲加工等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)，提高羊草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

 

　　3、在退化草原上免耕補播、混播當(dāng)?shù)剡m生的羊草、冰草等優(yōu)質(zhì)飼草。我市天然草原面積2334.76萬畝，其中退化草原免耕補播羊草等空間很大。根據(jù)自治區(qū)黨委政府大力發(fā)展羊草的安排部署，重點在扎魯特旗、科左中旗、科左后旗等地的退化草原上采取免耕補播的形勢擴大羊草種植面積，力爭到2025年種植羊草25萬畝以上，提高天然草原植被蓋度，修復(fù)草原生態(tài)功能。

 

　　4、以科爾沁沙地治理殲滅戰(zhàn)為契機，大力大展以錦雞兒為主的豆科、節(jié)水灌木飼草。結(jié)合立地條件，重點在奈曼、庫倫等地發(fā)展檸條產(chǎn)業(yè)。一是加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣。發(fā)揮科研院所、高校、龍頭企業(yè)等單位科技攻關(guān)作用，研究制定適合不同地形條件、收割期的檸條機械化平茬收獲技術(shù)規(guī)范。二是加快加工服務(wù)體系培育。通過招商引資、本地企業(yè)培育等方式，整合各類資金、土地、人才等要素資源，集中扶優(yōu)扶強，培育一批檸條飼料加工龍頭企業(yè)，探索通過“公司+基地+科研單位+農(nóng)牧戶”等運營模式。三是加強多元化飼料產(chǎn)品研發(fā)。推動檸條產(chǎn)品產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵龍頭企業(yè)開展檸條草粉、草顆粒、發(fā)酵飼料、揉絲等加工技術(shù)創(chuàng)新。四是加密檸條產(chǎn)銷對接。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和加工龍頭企業(yè)示范帶動作用，組織養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、合作社與本地檸條加工主體簽訂產(chǎn)品購銷訂單。在科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)任務(wù)中錦雞兒種植面積力爭達到500萬畝。

 

　　五、工作建議

 

　　一是逐步解決牧草用地難問題。建議自治區(qū)分類出臺草地管理政策措施，解決種草用地問題。支持林草種業(yè)擴繁基地建設(shè)，擴大種植面積，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地，提升生產(chǎn)保障能力，補充市場需求。二是加大對飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。建議自治區(qū)加大草產(chǎn)業(yè)項目、資金政策支持力度，建立健全草原保護修復(fù)財政投入保障機制，健全草原生態(tài)保護補償機制，探索開展草原生態(tài)價值評估和核算工作。如增加建設(shè)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入；加大青貯玉米、羊草、飼用燕麥、苜蓿種植補貼力度和用地支持；破解飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難瓶頸；加大對重點飼草龍頭企業(yè)的扶持力度等。三是建設(shè)數(shù)字化監(jiān)測管理體系。建議自治區(qū)建立草場生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、智慧澆灌系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測管理系統(tǒng)，通過PC客戶端或者手機APP對草場蓋度、草場長勢、草場產(chǎn)量、草場打草場的實時監(jiān)測，準(zhǔn)確控制草場的澆灌，實現(xiàn)作物生長管控過程中依據(jù)數(shù)據(jù)模型的生產(chǎn)數(shù)字化管理。