關于支持美麗健康產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

 

　　美麗健康產業(yè)是北京市醫(yī)藥健康產業(yè)的特色板塊，涵蓋化妝品、醫(yī)療美容等。發(fā)展美麗健康產業(yè)是落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《北京市“十四五”時期高精尖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動醫(yī)藥健康產業(yè)鏈延伸、培育經濟增長新動能的重要手段，對滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。為推進本市美麗健康產業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)制定以下措施。

 

　　一、營造創(chuàng)新生態(tài)

 

　　1.支持化妝品新原料創(chuàng)新研發(fā)及應用。建設化妝品新原料創(chuàng)新策源高地。鼓勵開展基因編輯和新型細胞培養(yǎng)等底層技術攻關。鼓勵企業(yè)挖掘中國特色植物資源寶庫，對制備工藝、質量控制、作用機理等進行研究，開發(fā)植物新原料；鼓勵企業(yè)基于生物工程學、皮膚科學等科技成果，開發(fā)高品質生物技術、化學新原料。按照《北京市高精尖產業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，對符合條件的美麗健康企業(yè)給予支持。設立化妝品新原料創(chuàng)新獎勵，對注冊備案化妝品新原料的企業(yè)、取得新功效化妝品注冊證的企業(yè)，分別給予獎勵。（責任單位：昌平區(qū)，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局）

 

　　2.支持美麗健康研發(fā)創(chuàng)新平臺建設。支持校醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，發(fā)揮本市科研資源、技術資源及醫(yī)療資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與高校、醫(yī)院、科研院所聯(lián)合開展產品研發(fā)和原料研究，構建美麗健康研發(fā)合作生態(tài)。推動化妝品配方研發(fā)、共性技術創(chuàng)新、功效及安全評價、產品包裝設計、工藝驗證、數(shù)字服務等公共服務和資源共享平臺落地北京“未來美城”。建立醫(yī)療美容醫(yī)療器械研發(fā)轉化公共服務平臺，鏈接臨床專家、審評注冊、產業(yè)生產基地各項資源，推動美麗健康創(chuàng)新產品加速上市成果轉化。鼓勵聚焦美麗健康領域建設專業(yè)孵化器，建立與國際接軌的孵化運營機制。（責任單位：昌平區(qū)，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局，市藥監(jiān)局）

 

　　3.加快整形外科與醫(yī)療美容研究型病房建設。發(fā)揮本市臨床資源優(yōu)勢，加強倫理管理和質量控制，提升臨床試驗效率和數(shù)據(jù)質量，助力醫(yī)療美容產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持整形外科與醫(yī)療美容專業(yè)研究型病房建設，鼓勵研究型病房示范建設單位與醫(yī)療美容藥械企業(yè)建立合作伙伴關系，加速醫(yī)療美容新藥、新醫(yī)療器械及新技術臨床研究。探索在風險可控的范圍內，支持有條件的臨床研究機構開展細胞治療在整形修復美容領域的臨床研究和臨床試驗。（責任單位：昌平區(qū)，市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局）

 

　　4.提升產業(yè)配套檢驗檢測服務能力。優(yōu)化檢驗檢測機構資質審批流程，提升美麗健康檢驗檢測服務機構人體皮膚斑貼試驗、人體試用試驗安全性評價資質審批服務效率。支持搭建檢驗檢測專業(yè)化服務平臺，面向美麗健康產業(yè)新技術新產品提供檢驗檢測專業(yè)服務。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局，昌平區(qū))

 

　　5.推動注冊備案用樣品通關便利化。對進口用于特殊化妝品注冊或普通化妝品備案用的化妝品樣品、企業(yè)研發(fā)用的非試用化妝品樣品、非試用或者非銷售用的展覽展示化妝品，可免予提供進口特殊化妝品產品注冊證或進口普通化妝品備案電子信息憑證，免予進口檢驗。（責任單位：北京海關，有關區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　6.強化創(chuàng)新知識產權保護。爭取國家知識產權局支持，縮短美麗健康領域新原料新產品制備技術專利審查周期，實現(xiàn)創(chuàng)新成果“快速審查”；支持企業(yè)創(chuàng)新成果海外布局，對申請國際專利的美麗健康產業(yè)新原料、新技術、新產品發(fā)明開辟保密審查綠色通道。加強美麗健康產品和服務知識產權保護，做好美麗健康企業(yè)進出口貿易、涉外展會、企業(yè)境外參展等涉外知識產權保護與維權服務。（責任部門：市知識產權局，有關區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　二、創(chuàng)新監(jiān)管模式

 

　　7.開展化妝品個性化服務試點全流程監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵化妝品注冊人、備案人在國家藥品監(jiān)督管理局要求的范圍內，開展化妝品個性化服務多場景、多領域創(chuàng)新研究，結合本市試點成果，按照國家藥品監(jiān)督管理局部署擴大個性化服務推廣范圍，形成可復制、可推廣的“北京經驗”。創(chuàng)新個性化服務監(jiān)管模式，探索多場景個性化服務方式。（責任單位：市藥監(jiān)局，有關區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　8.提升化妝品注冊備案便利度。探索與特殊化妝品注冊審評機構建立協(xié)同聯(lián)動機制，提升注冊時效。探索設立含有新原料化妝品備案“綠色通道”。支持有需求的區(qū)開通對含有新原料化妝品備案工作、特殊化妝品注冊工作的對外咨詢窗口，做好預審服務工作。（責任單位：市藥監(jiān)局，有關區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　9.支持化妝品不良反應監(jiān)測體系建設。推動建立化妝品不良反應數(shù)據(jù)共享機制，推進化妝品不良反應公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設，對企業(yè)開展化妝品配方完善、安全風險控制提供本企業(yè)產品的數(shù)據(jù)支持，完善化妝品不良反應監(jiān)測和風險防控體系。（責任單位：市藥監(jiān)局、市經濟和信息化局，有關區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　10.支持企業(yè)參與標準制定。鼓勵美麗健康企業(yè)參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準或具有重大影響的團體標準。支持在京單位主導研究制定美麗健康領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準等，取得成果的，按照《實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金管理辦法》給予資金補助。積極指導實施效果良好且符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定要求的團體標準申請轉化。（責任單位：市經濟和信息化局、市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市財政局，昌平區(qū)）

 

　　三、培育產業(yè)集群

 

　　11.推動高能級企業(yè)聚集。支持美麗健康企業(yè)提升能級，對符合條件的總部企業(yè)，給予相關政策支持。支持美麗健康企業(yè)通過設立、升級等方式，在京成立法人公司。對成功引進美麗健康產業(yè)項目的相關專業(yè)機構，可按照有關規(guī)定給予相應獎勵。鼓勵符合相關條件的企業(yè)通過“報備即批準”程序申報高新技術企業(yè)，認定為高新技術企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠等相關政策。（責任單位：市商務局，市科委、中關村管委會，有關區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　12.打造北京“未來美城”產業(yè)集聚區(qū)。將“未來美城”作為全市美麗健康產業(yè)創(chuàng)新政策的先行先試承載區(qū)，推出一批具有引領性的開放改革措施。聚焦化妝品、醫(yī)療美容、時尚創(chuàng)意、電子商務等領域，引導推動國際國內骨干企業(yè)、重點項目優(yōu)先向“未來美城”布局。支持企業(yè)、機構創(chuàng)建國家級、市級研發(fā)平臺，對符合條件的國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心，市級產業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)設計中心和企業(yè)技術中心，給予政策和獎勵支持。（責任單位：昌平區(qū)，市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市商務局）

 

　　13.培育美麗健康本土品牌。加強美麗健康“京妝”品牌培育工作，鼓勵美麗健康品牌進行產品創(chuàng)新。鼓勵國內口碑傳統(tǒng)品牌開展跨界合作，研發(fā)聯(lián)名系列、文創(chuàng)系列、伴手禮系列。鼓勵美麗健康企業(yè)聯(lián)合北京老字號、北京文化知識產權持有方，打造具有北京特色的品牌聯(lián)名產品。鼓勵機場、離境退稅店引入具有北京特色的本土品牌，提升本土品牌國際美譽度。（責任單位：市商務局、北京海關，有關區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　14.促進京津冀協(xié)同發(fā)展。打造京津冀協(xié)同供應鏈服務平臺，依托京津冀生物醫(yī)藥產業(yè)鏈集群建設，支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀區(qū)域布局供應鏈，根據(jù)其在京津冀區(qū)域的采購合同額按比例給予獎勵，促進區(qū)域產業(yè)資源整合集聚，實現(xiàn)三地產業(yè)鏈與供應鏈高效協(xié)同。（責任單位：市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市藥監(jiān)局，有關區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　四、強化消費引領

 

　　15.支持消費供給提質升級。鼓勵國內外美妝知名品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店、線下場景體驗店等在京新設法人主體。鼓勵“未來美城”打造美麗健康特色步行街，對符合條件的步行街給予資金支持。支持美麗健康消費新模式，對符合條件的美麗健康直播電商企業(yè)給予資金支持。（責任單位：市商務局，有關區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　16.支持化妝品新品在京實現(xiàn)全球首發(fā)。探索備案階段對于進口產品提交已上市銷售證明文件的替代程序及相應的工作流程，為促進化妝品新品在京全球同步首發(fā)提供支持。（責任單位：市藥監(jiān)局，昌平區(qū)）

 

　　17.搭建美麗健康專業(yè)展會平臺。推動北京“未來美城”成為美麗健康產業(yè)相關展會的首選地和集聚地，鼓勵引進、策劃、組織國際化、專業(yè)化的美麗健康產業(yè)展會活動。推動建立“展品”變“商品”快車道，支持符合條件的參展品進行保稅展示交易；符合條件的可以按照跨境電商方式銷售，助力美麗健康產品拓展消費新客群。支持經海關注冊登記在海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內的美麗健康企業(yè)，將保稅貨物提交擔保后運至保稅展示交易中心進行展示和銷售等經營活動，支持保稅展示展銷常態(tài)化。（責任單位：昌平區(qū)，市商務局、北京海關）

 

　　五、健全保障機制

 

　　18.建立美麗健康產業(yè)協(xié)調工作機制。將美麗健康產業(yè)高質量發(fā)展納入“兩區(qū)”國際商務服務協(xié)調工作組工作范疇，堅持市區(qū)聯(lián)動的推進機制，建立北京美麗健康產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，對美麗健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、制度突破、平臺建設、配套服務等加強統(tǒng)籌，對重點項目、重大問題、特殊訴求加強協(xié)調，營造包容開放、鼓勵創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動北京“未來美城”建設。對重大事項由市產業(yè)部門會同相關部門以專題研究方式為其提供針對性解決方案，持續(xù)提升美麗健康產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新力、市場競爭力、品牌影響力、消費拉動力和生態(tài)吸引力。（責任單位：市商務局，市“兩區(qū)”辦，市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局，市財政局，市規(guī)劃自然資源委，市衛(wèi)生健康委，市市場監(jiān)管局，市知識產權局，市藥監(jiān)局，市人才局，北京海關，有關區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　19.加大資金支持力度。發(fā)揮現(xiàn)有政策資金引導作用，聚焦美麗健康產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、生產制造環(huán)節(jié)，對重大項目建設、智能化綠色化升級等給予資金支持。符合條件的企業(yè)可申領“首都科技創(chuàng)新券”，購買相關測試、檢驗等服務。鼓勵市場化、社會化多元資本投資美麗健康企業(yè)，對推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）的，按相關規(guī)定給予獎勵。鼓勵各區(qū)結合實際，在法定權限范圍內，對符合本市發(fā)展導向的美麗健康項目給予獎勵。（責任部門：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市財政局，有關區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　20.加大產業(yè)人才引進力度。支持引進化妝品質量管理等人才，有關區(qū)加大住房、就醫(yī)等方面的服務力度，依據(jù)相關政策保障其子女入學。提高國際美麗健康產業(yè)人才出入境、在京停居留便利度。（責任單位：市人才局、市公安局，有關區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)）

 

　　21.加強產業(yè)空間資源配置。加強全市美麗健康產業(yè)空間開發(fā)和供給，完善長期租賃、先租后讓、彈性年期等土地市場供應體系，在北京“未來美城”內探索功能適度混合的創(chuàng)新型產業(yè)用地模式，合理配置地塊兼容功能和比例，提升土地使用的靈活性和適應性。支持建設特色鮮明、企業(yè)聚集、功能完善的美麗健康街區(qū)或產業(yè)園區(qū)，對美麗健康產業(yè)辦公用房、標準廠房建設租賃給予支持。（責任單位：市規(guī)劃自然資源委，市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會，有關區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū)）