云南省林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

 

　?。?022—2025年）

 

　　森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)?？茖W(xué)保護(hù)利用林草資源，是保障國(guó)家生態(tài)安全、糧油安全、木材安全的關(guān)鍵舉措，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要途徑。為加快推動(dòng)我省從林草資源大省向林草產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富為目標(biāo)，圍繞優(yōu)基地、強(qiáng)加工、育龍頭、壯集群、樹品牌、拓市場(chǎng)，做優(yōu)做強(qiáng)核桃、特色經(jīng)濟(jì)林、木竹加工、林漿紙一體化、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步提高林草產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化效益，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為爭(zhēng)當(dāng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力支撐。

 

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2025年，力爭(zhēng)全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2021年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番、突破6000億元，其中林草重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)4300億元，林草三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2021年的60:25:15優(yōu)化為25:48:27。全省林草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)倍增、達(dá)6.6萬(wàn)戶以上，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)30家以上，國(guó)家級(jí)林草龍頭企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)縣級(jí)全覆蓋。建成國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品初加工、精深加工水平顯著提升。

 

　?。ㄈ┛傮w布局。綜合考慮各地生態(tài)區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照分類施策、差異化發(fā)展的原則，滇中重點(diǎn)發(fā)展木竹加工產(chǎn)業(yè)，滇東、滇東北重點(diǎn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，滇東南重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，滇西重點(diǎn)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，滇西南重點(diǎn)發(fā)展核桃、林下經(jīng)濟(jì)、木竹加工和林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，滇西北重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮我省區(qū)位、資源、生態(tài)和人文優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)全域森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)提升林草資源質(zhì)量?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持適地適樹、良種壯苗、應(yīng)栽盡栽，深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)、道路、九大高原湖泊、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)和公益林管護(hù)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)天然林與公益林并軌管理。嚴(yán)格劃定和保護(hù)基本草原，科學(xué)實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)管理，因地制宜發(fā)展商品林，培育優(yōu)質(zhì)木材資源。加快建設(shè)保障性苗圃體系，依托市場(chǎng)大力發(fā)展觀賞苗木產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)種苗保障能力。強(qiáng)化松材線蟲病防治，加大紫莖澤蘭、沙漠蝗等入侵物種的監(jiān)測(cè)治理力度。開展森林撫育經(jīng)營(yíng)，改善林分結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林火阻隔系統(tǒng)布局，提高森林抵抗自然災(zāi)害能力。制定出臺(tái)《云南省古茶樹保護(hù)條例》，編制實(shí)施古茶山古茶樹保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理。推進(jìn)環(huán)境友好型膠園建設(shè)，增強(qiáng)天然橡膠供給穩(wěn)定性。（省林草局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，以下均需各州、市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，不再列出）

 

　?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)林草資源保護(hù)管理。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定和國(guó)土空間規(guī)劃編制，理順生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，高質(zhì)量建設(shè)亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山—無(wú)量山等國(guó)家公園，加快推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，全面提升重要生態(tài)區(qū)域自然資源保護(hù)和利用水平。創(chuàng)新院省合作共建機(jī)制，高起點(diǎn)推進(jìn)西雙版納國(guó)家植物園、昆明國(guó)家植物園創(chuàng)建。支持昆明樹木園向公眾開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物多樣性可持續(xù)利用的科普教育實(shí)踐示范基地。根據(jù)各地森林草原資源狀況和種養(yǎng)傳統(tǒng)，以縣為單位制定林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，合理確定適宜發(fā)展的林草產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模及利用強(qiáng)度。支持依法依規(guī)在公益林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)禁在自然保護(hù)地核心區(qū)發(fā)展林下種養(yǎng)，嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為名擅自改變林地性質(zhì)或毀壞林木。（省林草局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）著力帶動(dòng)林區(qū)群眾就業(yè)增收。完善龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定林農(nóng)的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)林農(nóng)積極參與林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)林農(nóng)盡可能多地分享全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展收益。加快發(fā)展政策性林草產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，支持企業(yè)增加商業(yè)收儲(chǔ)，保持核桃等林草產(chǎn)品價(jià)格合理穩(wěn)定。支持村集體探索利用集體林草資源，建設(shè)林草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)包或自主經(jīng)營(yíng)增加林農(nóng)收入。建設(shè)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”，確保生態(tài)護(hù)林員、退耕還林還草等財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。（省林草局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┩苿?dòng)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)，科學(xué)控制種植面積，加大低產(chǎn)低效林改造，加強(qiáng)良種選育、合理間種、整形修剪、病蟲防控、成熟采收、無(wú)煙烘烤等新型實(shí)用技術(shù)推廣，強(qiáng)化豐產(chǎn)管理，到2025年建成1100萬(wàn)畝核桃優(yōu)質(zhì)高效示范基地，實(shí)現(xiàn)示范基地單產(chǎn)在2021年基礎(chǔ)上翻番、畝產(chǎn)達(dá)120公斤以上。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化初加工點(diǎn)布局，制定核桃加工地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年支持新建50條核桃標(biāo)準(zhǔn)化初加工生產(chǎn)線，到2025年配齊建強(qiáng)全省核桃果、仁初加工網(wǎng)絡(luò)，初加工一體化生產(chǎn)線覆蓋全省核桃優(yōu)質(zhì)高效示范基地、主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)縣，標(biāo)準(zhǔn)化初加工能力達(dá)80%以上。瞄準(zhǔn)食品、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域，支持企業(yè)推進(jìn)核桃油脂類、休閑食品和蛋白類精深加工，加強(qiáng)核桃多肽能量飲料、解毒消腫中藥制劑、染發(fā)劑等產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。2022年，在核桃主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)縣布局建設(shè)16條千噸以上核桃油加工生產(chǎn)線，支持企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，力爭(zhēng)全省核桃食用油產(chǎn)能突破10萬(wàn)噸。積極發(fā)揮省級(jí)國(guó)有農(nóng)林重點(diǎn)企業(yè)作用，在核桃托底收儲(chǔ)、精深加工、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓等方面發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。到2025年，全省核桃種植面積穩(wěn)定在4300萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元。（省林草局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（五）推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。發(fā)揮云南氣候、地域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化澳洲堅(jiān)果、油茶、油橄欖、花椒、筍用竹、板栗等特色經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)縣和產(chǎn)業(yè)帶布局。多渠道拓展用地空間，支持利用低效茶園、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各類適宜的非耕地國(guó)土資源改培經(jīng)濟(jì)林，擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)模。按照良種栽培、規(guī)模種植、科學(xué)管理的要求，采取新建和改造相結(jié)合，到2025年，建成200萬(wàn)畝澳洲堅(jiān)果高產(chǎn)示范基地、100萬(wàn)畝油茶高產(chǎn)示范基地、200萬(wàn)畝花椒高產(chǎn)示范基地、300萬(wàn)畝筍用竹高產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)全省特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。實(shí)施光伏提水工程，支持經(jīng)營(yíng)主體在金沙江等干熱河谷適宜地區(qū)開展油橄欖規(guī)模化種植。充分發(fā)揮國(guó)有林區(qū)、林場(chǎng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，分區(qū)域建成“1+8+10”特色鄉(xiāng)土樹種苗木保障基地體系。突出我省名特稀鄉(xiāng)土樹種培育，到2025年，全省觀賞苗木生產(chǎn)基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)超過(guò)20億株（盆）。加快完善特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，引導(dǎo)林農(nóng)群眾開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約式經(jīng)營(yíng)，支持儲(chǔ)藏加工企業(yè)開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，提高綜合效益。到2025年，全省特色經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)1600萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元。（省林草局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。┩苿?dòng)木竹加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，以國(guó)家儲(chǔ)備林為重點(diǎn)，大力培育珍貴用材林、速生豐產(chǎn)林、大徑級(jí)用材林和混交林。加強(qiáng)優(yōu)良竹種定向選育，將退化竹林修復(fù)更新納入森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。做大竹材建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)竹材展平技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。推動(dòng)木竹加工綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣適用干燥、清潔、智能生產(chǎn)技術(shù)，提升人造板產(chǎn)能和環(huán)保性能。到2025年，全省培育人工用材林總面積達(dá)4500萬(wàn)畝，全省木竹加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)林漿紙產(chǎn)業(yè)一體化循環(huán)發(fā)展。加快建設(shè)一批林地節(jié)約型、效益提升型、資源增長(zhǎng)型、環(huán)境保護(hù)型的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)原料基地。優(yōu)化高新技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)木漿、機(jī)械木漿、竹漿等漿種，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能降耗減排。以市場(chǎng)需求研發(fā)紙制品，積極發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的功能性紙、生活用紙和紙板，提升云南漿紙產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。到2025年，全省建成漿紙工業(yè)原料林基地500萬(wàn)畝，林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省林草局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ò耍┩苿?dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。在保障森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的前提下，因地制宜發(fā)展林藥、林菌、林果、林花、林下種養(yǎng)殖等多種森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。積極推進(jìn)中藥材林下種植基地縣建設(shè)，推動(dòng)三七、天麻、重樓、茯苓、石斛、草果等道地優(yōu)勢(shì)藥材林下仿原生境種植，到2025年，建成50個(gè)道地優(yōu)勢(shì)藥材良種繁育基地、100個(gè)規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地、100個(gè)良種中藥材保障性苗圃基地，全省林下道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)300萬(wàn)畝。圍繞松茸、牛肝菌、松露、雞油菌、干巴菌、雞樅、青頭菌、紅菇、奶漿菌等高原特色野生食用菌，加快保育及供應(yīng)基地縣建設(shè)，并配套建設(shè)規(guī)模適度的分揀、冷庫(kù)、烘干、包裝等設(shè)施。在野生食用菌基地縣選擇產(chǎn)量較大的適宜林地，采取“種質(zhì)資源封育”、“人工促繁”、“包山養(yǎng)菌”等方式開展管護(hù)育菌，到2025年，建成500萬(wàn)畝野生食用菌仿生栽培示范基地。積極采取野生食用菌鮮品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低野生食用菌鮮品運(yùn)輸成本。充分利用林下空間積極發(fā)展家畜、家禽、林蜂等，將林下養(yǎng)殖和林下飼草種植，統(tǒng)籌納入畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、加工流通和綠色循環(huán)發(fā)展體系，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間。到2025年，全省林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積達(dá)5000萬(wàn)畝以上，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元。（省林草局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷合作社聯(lián)合社等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ň牛┩苿?dòng)森林康養(yǎng)旅游全域全季發(fā)展。加快實(shí)施高黎貢山、蒼山、玉龍雪山、橫斷山等國(guó)家森林步道及其連接線提升改造，將省內(nèi)主要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)地、古村古道等景觀區(qū)域串點(diǎn)成線。按照“增綠、去丑、透湖、觀山、添彩”的工作思路，沿九大高原湖泊建設(shè)最美綠道、最美公路、最美濕地，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林康養(yǎng)基地，推動(dòng)森林康養(yǎng)與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等行業(yè)深度融合。按照“藏在山間、隱沒林中、外觀古樸、內(nèi)部高端、設(shè)施現(xiàn)代、服務(wù)一流”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)半山酒店。結(jié)合美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、小微濕地等建設(shè)，挖掘木本糧油、森林藥材、香精香料、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。到2025年，全省生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元。（省林草局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入省林長(zhǎng)制工作重要內(nèi)容，建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各方資源和力量，分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建工作專班和專家組，制定出臺(tái)全省林草產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地認(rèn)定辦法和配套扶持政策，分年度組織認(rèn)定。各州、市、縣、區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，將林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，及時(shí)制定林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，定期研究調(diào)度，推動(dòng)重要政策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)落地。（省林草局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省投資促進(jìn)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）培育壯大市場(chǎng)主體。以整合擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升單位效益和提高精深加工、冷鏈貯運(yùn)、營(yíng)銷能力為重點(diǎn)，培育引進(jìn)一批銷售收入在百億級(jí)、十億級(jí)的鏈主企業(yè)。支持符合條件的農(nóng)林企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持成長(zhǎng)性良好的中小微農(nóng)林企業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)小而特、特而精、精而強(qiáng)的本土特色企業(yè)扶持培育。依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)建立重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)農(nóng)林合作社規(guī)范提升行動(dòng)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋基地”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高林農(nóng)組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)發(fā)展或參與木本糧油種植、林下特色種養(yǎng)殖及特色加工、物流冷鏈、產(chǎn)銷對(duì)接等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（省林草局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省投資促進(jìn)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)林草產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。銜接國(guó)土空間規(guī)劃，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和孵化平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一批林草產(chǎn)品加工園區(qū)（基地），發(fā)展一批加工特色小鎮(zhèn)。完善配套交通、水電、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)林草產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集。積極引導(dǎo)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分等分級(jí)、包裝、運(yùn)銷、檢驗(yàn)檢測(cè)、原料交易、支付結(jié)算等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)配套發(fā)展，支持冷鏈物流、包裝、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷企業(yè)與林草產(chǎn)品加工企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推進(jìn)食品加工、林藥產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、動(dòng)物飼料等精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)。深化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，建立智慧林草產(chǎn)品加工園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2025年，重點(diǎn)推進(jìn)18個(gè)林草產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成5個(gè)以上國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。（省林草局、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省投資促進(jìn)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)稅金融政策支持。積極爭(zhēng)取將核桃等低產(chǎn)低效林改造納入國(guó)家油茶扶持政策，爭(zhēng)取將核桃油列入國(guó)家儲(chǔ)備糧油品種目錄。加大各級(jí)財(cái)政資金投入，重點(diǎn)扶持核桃產(chǎn)業(yè)品種改良、收儲(chǔ)貼息、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、初加工機(jī)械一體化、核桃油精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，對(duì)年產(chǎn)銷核桃油1000噸以上的生產(chǎn)企業(yè)給予扶持。探索建立國(guó)資平臺(tái)托底收儲(chǔ)補(bǔ)助政策。擴(kuò)大林草貸款貼息規(guī)模，將營(yíng)造林、收儲(chǔ)加工林草產(chǎn)品等貸款納入財(cái)政貼息范圍。鼓勵(lì)現(xiàn)代林草龍頭企業(yè)按市場(chǎng)化方式自主發(fā)起設(shè)立各類林草產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)，擴(kuò)大林權(quán)抵押等貸款規(guī)模，開發(fā)林草全周期信貸產(chǎn)品，探索林草業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款和生態(tài)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。嚴(yán)格執(zhí)行用地保障、稅費(fèi)減免、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省能源局、省林草局、省地方金融監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省投資促進(jìn)局、省稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化科技支撐。開展核桃油抗氧化、野生菌仿生栽培、道地中藥材有機(jī)栽培、木竹綠色清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)。加快林草產(chǎn)品大數(shù)據(jù)建設(shè)，強(qiáng)化林草產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全保障，努力實(shí)現(xiàn)林草產(chǎn)品全過(guò)程數(shù)字化控制。充分發(fā)揮高等院校、科研院所作用，積極吸引國(guó)內(nèi)外著名林草研發(fā)機(jī)構(gòu)在云南建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)開展校企合作，培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研用林草產(chǎn)業(yè)人才體系。深入推行科技特派員制度，引導(dǎo)支持林草產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃要突出林草產(chǎn)品加工人員培訓(xùn)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。突出綠色、安全、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)特征，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升云南林草產(chǎn)業(yè)品牌影響力、知名度和美譽(yù)度。依托高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推介云南深紋核桃、云藥、云菌、龍陵石斛、文山三七、臨滄澳洲堅(jiān)果、怒江草果、魯?shù)榛ń?、大關(guān)筇竹等區(qū)域公用品牌。指導(dǎo)符合條件的產(chǎn)品及時(shí)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)或申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，支持有關(guān)主體申請(qǐng)、注冊(cè)集體商標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色有機(jī)、森林生態(tài)標(biāo)志等產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定。完善“云南農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)”，發(fā)揮直播平臺(tái)作用，線上線下融合多渠道拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推進(jìn)京東云南森林生態(tài)產(chǎn)品館、善融商務(wù)林特產(chǎn)品館建設(shè)運(yùn)營(yíng)，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)經(jīng)濟(jì)林節(jié)慶活動(dòng)。（省林草局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）