國家鄉(xiāng)村振興局中國科協(xié)關(guān)于印發(fā)《組建產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作方案》的通知

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團鄉(xiāng)村振興局、科協(xié)，有關(guān)省、直轄市協(xié)作辦（對口辦），中國科協(xié)所屬全國學會、協(xié)會、研究會：

 

　　《組建產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作方案》已經(jīng)國家鄉(xiāng)村振興局、中國科協(xié)研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

 

　　國家鄉(xiāng)村振興局

 

　　中國科協(xié)

 

　　2022年9月23日

 

　　組建產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作方案

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，對于促進脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧群眾增收，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快全面推進鄉(xiāng)村振興，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于動員廣大科技工作者助力鄉(xiāng)村振興的決策部署，著力強化科技和人才支撐，推動脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》要求，落實《中國科協(xié)、國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于實施“科技助力鄉(xiāng)村振興行動”的意見》具體安排，現(xiàn)就組建產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，制定如下方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，堅持鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅成果，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，不斷強化科技和人才支撐，著力推動脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持政府引導與社會動員相結(jié)合。采取政策引導、金融服務(wù)等措施，支持科技人才服務(wù)脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢，依托各級科協(xié)組織、科研單位，進行廣泛深入發(fā)動，動員廣大科技工作者、專家學者積極參與，匯聚各方力量，統(tǒng)籌各類資源，建立廣泛協(xié)同、多方參與的工作格局。堅持因地制宜與精準匹配相結(jié)合。綜合考慮脫貧縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐等因素，堅持問題導向和需求導向，圍繞脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸短板，找準工作切入點，實現(xiàn)科技人才智力優(yōu)勢與脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準匹配。堅持統(tǒng)籌推進與自愿對接相結(jié)合。統(tǒng)籌科技人才資源和脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建上下聯(lián)動、集成優(yōu)勢、對接參與的平臺，建立健全對接機制，推動脫貧縣與科技人才雙向選擇，自主自愿建立合作關(guān)系，充分調(diào)動各方參與的積極性和主動性。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　動員引導廣大科技工作者組成產(chǎn)業(yè)顧問組，為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之外的脫貧縣（以下簡稱“脫貧縣”）提供科技服務(wù)。聚焦脫貧縣縣域要求最緊迫、發(fā)展最急需的產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、布局和定位，瞄準生產(chǎn)、加工、保鮮、儲運、品牌等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，提供科技對接服務(wù)，幫助脫貧縣找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，為脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供智力和技術(shù)支持。

 

　　三、組建產(chǎn)業(yè)顧問組

 

　　根據(jù)脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求摸底情況，由中國科協(xié)從全國學會、企業(yè)科協(xié)、高?？茀f(xié)、各級科協(xié)組織、各級農(nóng)技協(xié)組織等有關(guān)單位中遴選科技工作者，組成產(chǎn)業(yè)顧問組。以“一縣一組”的方式，與脫貧縣建立對接關(guān)系，開展科技服務(wù)。每個產(chǎn)業(yè)顧問組由10名左右科技工作者組成，其中脫貧縣科技工作者1至2名，由脫貧縣推薦。組長由國家級專家擔任，負責統(tǒng)籌安排和組織開展產(chǎn)業(yè)顧問組工作。

 

　　四、工作內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┲笇е鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于已經(jīng)有明確主導產(chǎn)業(yè)的脫貧縣，重點圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值、促進主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和做大做強等方面，提供科技服務(wù)。對于尚需進一步明確主導產(chǎn)業(yè)的脫貧縣，幫助摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、挖掘特色資源潛力、把準縣域比較優(yōu)勢，指導制定縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進脫貧縣培育壯大特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

 

　?。ǘ┨峁Q策咨詢服務(wù)。組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究，幫助梳理脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。開展專家咨詢，圍繞發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、項目建設(shè)、前沿技術(shù)、市場開拓和風險防控等，提供決策服務(wù)。

 

　?。ㄈ╅_展技術(shù)指導服務(wù)。結(jié)合脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，跟蹤提供技術(shù)指導，圍繞生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)存在的技術(shù)瓶頸，加強技術(shù)攻關(guān)，攻克一批制約當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。聚焦產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和品牌化打造，開展產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

 

　?。ㄋ模椭囵B(yǎng)本土人才。產(chǎn)業(yè)顧問組通過專題講座、現(xiàn)場講解、示范服務(wù)等方式，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓，幫帶一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。立足脫貧縣實際，挑選有培養(yǎng)潛力的基層科技人員，開展結(jié)對幫帶，著力培養(yǎng)本土技術(shù)骨干人才，積極培育促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技協(xié)等社會組織。

 

　　（五）促進科研成果轉(zhuǎn)化。通過建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗示范基地等方式，進行品種引進、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，促進脫貧縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代升級。圍繞脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，推動一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的科技成果在脫貧縣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮科技工作者聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，幫助脫貧縣引進科技企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進群眾增收。充分利用數(shù)字化技術(shù)和在線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，開展線上線下一體化科技服務(wù)，強化資源下沉效果，協(xié)同基層治理。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌整合資源。產(chǎn)業(yè)顧問組在脫貧縣服務(wù)的項目，符合條件的可按程序申報，經(jīng)村、鄉(xiāng)兩級公告公示（在固定公開欄公開均不少于10天），嚴格論證審批后納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，在縣級政府門戶網(wǎng)站主動公開，接受各方面監(jiān)督。按程序入庫的項目可統(tǒng)籌財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、東西部協(xié)作資金、定點幫扶資金等現(xiàn)有資金政策，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給予支持。依托“科創(chuàng)中國”、科技小院、全國科普示范縣（市、區(qū)）等現(xiàn)有科技服務(wù)品牌工作，加大對產(chǎn)業(yè)顧問組工作的支持力度。

 

　?。ǘ┙⒓顧C制。國家鄉(xiāng)村振興局和中國科協(xié)對產(chǎn)業(yè)顧問組和成員進行認定，并發(fā)放聘書。對產(chǎn)業(yè)顧問組和成員，由脫貧縣進行工作評價，國家鄉(xiāng)村振興局和中國科協(xié)匯總有關(guān)方面意見給予評價，向產(chǎn)業(yè)顧問組成員派出單位進行通報。對工作業(yè)績突出的產(chǎn)業(yè)顧問組和成員，進行表揚，對地方認可、群眾滿意的產(chǎn)業(yè)顧問組和成員，向有關(guān)部門推薦報送有關(guān)情況。推動有關(guān)部門在評優(yōu)評先、科研成果認定、職稱評審等方面對產(chǎn)業(yè)顧問組成員予以傾斜支持。

 

　?。ㄈ娀ぷ髦?。脫貧縣要為產(chǎn)業(yè)顧問組創(chuàng)造必要的工作和生活條件，為其提供工作場所、交通保障和食宿等服務(wù)。要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極搭建平臺，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)顧問組與項目實施主體建立合作對接關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)顧問組工作落地落實。

 

　　六、實施步驟

 

　?。ㄒ唬┳栽干陥蟆Ｃ撠毧h對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入分析研究，梳理需要外部科技工作者提供服務(wù)的急迫需求，匯總形成需求事項。脫貧縣已有科技服務(wù)團隊的，繼續(xù)做好相關(guān)工作。脫貧縣沒有科技服務(wù)團隊或者雖有科技服務(wù)團隊但仍需縣域外科技工作者提供服務(wù)的，按照確有需求、自主自愿的原則，向市級鄉(xiāng)村振興部門和科協(xié)組織提出產(chǎn)業(yè)顧問匹配申請，經(jīng)省級鄉(xiāng)村振興部門和科協(xié)組織審核，報國家鄉(xiāng)村振興局和中國科協(xié)。國家鄉(xiāng)村振興局和中國科協(xié)建立脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單，依托“科創(chuàng)中國”平臺匯聚脫貧縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，為促進產(chǎn)業(yè)顧問組與脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準對接提供支撐。

 

　?。ǘ┚珳势ヅ?。國家鄉(xiāng)村振興局和中國科協(xié)對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報的產(chǎn)業(yè)顧問匹配申請進行綜合分析研判，按照成熟一批、匹配一批的原則，確定匹配產(chǎn)業(yè)顧問組的脫貧縣名單。國家層面，中國科協(xié)依托全國學會、各有關(guān)科協(xié)組織等，圍繞脫貧縣產(chǎn)業(yè)顧問匹配申請，動員相關(guān)領(lǐng)域科技工作者參與產(chǎn)業(yè)顧問組工作，建立產(chǎn)業(yè)顧問專家?guī)?。各省級科協(xié)積極推薦本地科技工作者進入產(chǎn)業(yè)顧問專家?guī)?。東部?。ㄖ陛犑校﹨f(xié)作部門、科協(xié)組織依托東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系，按照每個結(jié)對的脫貧縣1至2名科技工作者的標準，組織動員本地科技工作者參與協(xié)作地產(chǎn)業(yè)顧問組工作，納入東西部協(xié)作人才交流工作范疇。中西部?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科協(xié)組織動員本地科技工作者參與脫貧縣產(chǎn)業(yè)顧問組工作。中國科協(xié)和國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌各方面科技工作者資源，確定脫貧縣產(chǎn)業(yè)顧問組人員名單。

 

　?。ㄈ雍献?。省級鄉(xiāng)村振興部門和科協(xié)組織協(xié)調(diào)所轄脫貧縣與產(chǎn)業(yè)顧問組進行對接洽談，在雙方自主自愿的前提下，確定合作重點事項。需要進行深度合作的，雙方簽訂合作協(xié)議。產(chǎn)業(yè)顧問組采取柔性工作方式，根據(jù)脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年安排一定時間開展現(xiàn)場服務(wù)。產(chǎn)業(yè)顧問組定期開展集中會商，原則上每半年至少召開1次會商會議，交流情況、研究問題、提出意見建議，為脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供針對性的服務(wù)。產(chǎn)業(yè)顧問組與脫貧縣建立遠程指導機制，通過視頻會議等形式提供服務(wù)支持，根據(jù)實際情況隨時開展對接活動。產(chǎn)業(yè)顧問組與脫貧縣共同協(xié)商，每年年初形成工作計劃，年底形成工作總結(jié)，省級鄉(xiāng)村振興部門和科協(xié)組織匯總后，報送國家鄉(xiāng)村振興局和中國科協(xié)。

 

　　七、工作要求

 

　　（一）壓實工作責任。國家鄉(xiāng)村振興局和中國科協(xié)結(jié)合實際，強化配合協(xié)作，把組建產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科技助力鄉(xiāng)村振興的重要工作擺上議事日程。省、市、縣鄉(xiāng)村振興部門和科協(xié)組織要建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作，定期開展工作會商。省、市、縣鄉(xiāng)村振興部門和科協(xié)組織要分別確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體做好產(chǎn)業(yè)顧問組的溝通聯(lián)系工作。脫貧縣要主動對接，精心組織實施，每個脫貧縣要明確1名縣級黨委或政府負責同志作為召集人，負責做好本縣產(chǎn)業(yè)顧問組的溝通對接、日常聯(lián)絡(luò)、服務(wù)保障等工作。脫貧縣每年要與產(chǎn)業(yè)顧問組共同研究制定工作計劃，系統(tǒng)謀劃全年科技服務(wù)工作，并召開相關(guān)會議進行部署。

 

　?。ǘ娀芾矸?wù)。各級鄉(xiāng)村振興部門和科協(xié)組織建立產(chǎn)業(yè)顧問組及其成員臺賬，實行動態(tài)管理，定期調(diào)度工作進展，對產(chǎn)業(yè)顧問組工作情況開展效果評估。對產(chǎn)業(yè)顧問組服務(wù)的項目要強化跟蹤管理，主動接受和配合紀檢監(jiān)察、審計和社會各界監(jiān)督，有效防范風險隱患，防止發(fā)生違規(guī)違紀問題。產(chǎn)業(yè)顧問組開展科技服務(wù)工作要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神等有關(guān)規(guī)定，注重工作實效，堅決防止出現(xiàn)形式主義問題，切實減輕基層負擔。

 

　?。ㄈ┳龊酶櫾u價。各級鄉(xiāng)村振興部門和科協(xié)組織要做好跟蹤評價工作，及時發(fā)現(xiàn)整改有關(guān)問題，改進相關(guān)工作。要及時總結(jié)成功模式和經(jīng)驗做法，加強宣傳引導，大力宣傳產(chǎn)業(yè)顧問組先進團隊和典型事跡，復制推廣一批操作性強、惠農(nóng)范圍廣、經(jīng)濟社會價值高的典型案例，營造科技助力脫貧縣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的良好氛圍。

 

　　來源|國家鄉(xiāng)村振興局