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關于加快大豆產業(yè)發(fā)展的意見
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-21 點擊：次
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：
為全面貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察東營重要指示要求，推進百萬畝大豆種植基地建設，經市政府同意，現就加快大豆產業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞保障國家糧食安全和重要農產品穩(wěn)產保供，加大政策資金扶持，強化科技創(chuàng)新，積極推廣新品種、新技術、新模式，延長產業(yè)鏈條，推進大豆產業(yè)發(fā)展“走在前、作表率”。
二、任務目標
?。ㄒ唬┙ㄔO大豆生產“新基地”。2022年，全市大豆玉米帶狀復合種植面積30萬畝以上，其他大豆種植面積5萬畝以上，以后逐年增加，到“十四五”末，力爭建成100萬畝大豆種植基地。
?。ǘ┡嘤}堿地種植“新模式”。重點推廣鹽堿地大豆玉米帶狀復合種植，到“十四五”末，建成黃河流域大豆玉米帶狀復合種植育繁推示范基地，形成可復制、可推廣的典型模式。
?。ㄈ┐蛟齑蠖巩a業(yè)發(fā)展“新引擎”。加快鹽堿地大豆種業(yè)創(chuàng)新，力爭盡快選育耐鹽堿、高產優(yōu)質大豆新品種3-5個。推進大豆精深加工，建成全國重要的大豆產品研發(fā)生產供應基地。
三、重點工作
?。ㄒ唬U大大豆種植面積。推廣大豆玉米帶狀復合種植，充分發(fā)揮邊行效應和大豆固氮養(yǎng)地作用，努力擴大大豆種植面積，全面完成種植任務，積極探索適宜的復合種植模式，確保種植效益。（市農業(yè)農村局，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，市現代農業(yè)示范區(qū)管理中心，省黃三角農高區(qū)管委會落實。以下任務均需各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會、市現代農業(yè)示范區(qū)管理中心、省黃三角農高區(qū)管委會落實，不再列出）
?。ǘ╅_展高質高效創(chuàng)建。在黃三角農高區(qū)、市現代農業(yè)示范區(qū)強化科技攻關，建設耐鹽堿大豆新品種、新技術、新模式試驗示范基地，開展不同鹽堿梯度大豆新品種、新品系試驗展示和評價。每個縣區(qū)建設帶狀復合種植百畝攻關田、千畝示范田各1處。其中，攻關田，面積100畝以上，集成運用良種良法配套、農機農藝融合等高產技術措施，大豆畝產達到100公斤，玉米畝產達到600公斤；示范田，集中連片面積1000畝以上，集成推廣綠色高質高效標準化生產技術，綜合應用高效、精準、智能化機械裝備，示范帶動穩(wěn)產高產、提質增效，大豆畝產達到75公斤，玉米畝產達到500公斤。（責任單位：市農業(yè)農村局、市現代農業(yè)示范區(qū)管理中心，省黃三角農高區(qū)管委會）
?。ㄈ┘哟蠓N業(yè)創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮黃三角農高區(qū)科技創(chuàng)新平臺引領作用，整合國家級、省級、市級種業(yè)創(chuàng)新力量，建設大豆種質資源庫、精準高效育種平臺和分子育種服務平臺，實現大豆育種關鍵核心技術新突破，力爭盡快選育出耐鹽堿、高產優(yōu)質的鹽堿地大豆新品種。培育壯大一批優(yōu)秀種子企業(yè)，規(guī)劃建設大豆良種繁育基地，加大耐鹽堿大豆品種繁育推廣力度。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局，省黃三角農高區(qū)管委會）
?。ㄋ模└纳粕a條件。加強高標準農田建設，高標準農田建設項目重點向大豆生產區(qū)傾斜，綜合運用鹽堿地工程、農藝、生物等措施，改善大豆生產基礎條件，提高防災減災和穩(wěn)產增產能力。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局）
?。ㄎ澹┭娱L產業(yè)鏈條。積極發(fā)揮大豆加工農業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，向前端延伸帶動農戶擴大標準化原料基地，向后端延伸開展大豆精深加工，促進增值增效，形成生產與加工、企業(yè)與農戶相銜接的上下游產業(yè)格局。（責任單位：市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局）
?。┐蛟禳S河口大豆品牌。強化鹽堿地大豆品牌培育、宣傳推介，通過媒體、展銷會和經貿洽談會等多種渠道和方式，全方位、多層次、持續(xù)性開展品牌宣傳，提升黃河口大豆知名度、美譽度和影響力，將黃河口鹽堿地大豆打造成為山東乃至全國知名的“金名片”。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局）
四、政策支持
?。ㄒ唬┞鋵嵎N植補貼。自2022年起到“十四五”末，原則上對集中連片、大豆玉米帶狀復合種植30畝以上的種植大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等各類新型農業(yè)經營主體給予補貼，補貼標準為300元/畝。對大豆單作種植的按照150元/畝標準給予補貼。省級以上財政補貼不足部分，由市和縣區(qū)財政予以補齊。補貼方式參照耕地地力保護補貼程序，運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術，經生產主體自主申報、公示、審核、復核等程序核定面積，依據核定后面積應補盡補，通過財政惠民補貼“一本通”發(fā)放補貼資金。對未列入國家農機購置補貼目錄的帶狀復合種植專用農機具，按照50%標準給予財政補貼。（責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局）
?。ǘ┲С址N業(yè)創(chuàng)新。對通過品種審定、推廣規(guī)模大、綜合效益好的育種團隊，每審定1個大豆品種給予補助獎勵100萬元。（責任單位：市財政局、市科技局、市農業(yè)農村局）
?。ㄈ┍Ｕ嫌玫匦枨?。支持建設大豆全產業(yè)鏈項目，對符合國土空間規(guī)劃的大豆產業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先納入土地供應計劃，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標優(yōu)先用于項目建設。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局）
五、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。成立由市政府主要負責同志任組長的東營市大豆產業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進大豆產業(yè)發(fā)展工作，各成員單位要按照部門職責，強化協(xié)作配合，形成工作合力。各縣區(qū)也要建立相應的工作推進機制，及時研究解決重大問題，確保任務目標落實落地。（市大豆產業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位按職責分工負責）
（二）加強培訓指導。建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動指導服務機制，市、縣兩級分別成立專家組，負責培訓指導和技術服務，積極解決“卡脖子”技術問題，引導消除種植顧慮，增強種植信心。鼓勵支持縣區(qū)開展統(tǒng)一供種、全過程托管或多環(huán)節(jié)托管的專業(yè)化服務，充分發(fā)揮示范帶動作用。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局）
（三）廣泛宣傳動員。綜合利用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳大豆產業(yè)發(fā)展的重要意義，加強大豆玉米帶狀復合種植技術宣傳培訓，引導農戶轉變認識，更新觀念。通過現場觀摩、典型示范等方式擴大宣傳成效，及時宣傳好經驗、好做法。（責任單位：市農業(yè)農村局）
（四）嚴格督導考核。各縣區(qū)要層層簽訂責任書，將大豆生產任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，落實到戶、到地塊，確保完成任務目標。要強化工作督導，健全種植檔案、補貼臺賬，登記種植地塊、面積和四至信息。堅持黨政同責，將大豆產業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價內容。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局）
