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重塑大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力(大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃)

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2022-03-22 點(diǎn)擊:

  大豆正持續(xù)受到關(guān)注。去年底,中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu),擴(kuò)種大豆和油料。今年的中央一號(hào)文件明確,大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。今年的《政府工作報(bào)告》提出,促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。日前召開的擴(kuò)種大豆油料工作推進(jìn)電視電話會(huì)議提出,采取過硬措施,增加大豆種植面積。重要會(huì)議和文件如此密集地強(qiáng)調(diào)大豆,在歷史上也不多見。
 
  在我國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑中,大豆屬于糧食范疇;在國(guó)際上,糧食單指谷物,大豆則是油料和飼料來(lái)源。在我國(guó)幾大糧食作物中,水稻、小麥、玉米均實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)高的自給率,唯獨(dú)大豆85%的消費(fèi)量要靠進(jìn)口,已成為我國(guó)進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品。近些年,大豆進(jìn)口依存度過高的問題,時(shí)常成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在中央強(qiáng)調(diào)保障初級(jí)產(chǎn)品供給和樹立大食物觀的新形勢(shì)下,有必要重新審視大豆問題,破產(chǎn)業(yè)困局、開發(fā)展新局。
 
  從初級(jí)產(chǎn)品供給的角度看,大豆的供給保障能力強(qiáng)不強(qiáng),影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的成色和經(jīng)濟(jì)的韌性。作為典型的初級(jí)產(chǎn)品,無(wú)事的時(shí)候大豆可能不顯山不露水,有事的時(shí)候其重要性非同一般。這些年,大豆困局的背后是需求量增加迅速,原因是居民膳食結(jié)構(gòu)變化,人均食用油和肉類消費(fèi)量均遠(yuǎn)超世界平均水平。食用油消費(fèi)增長(zhǎng)迅速,從動(dòng)物油脂和菜籽油為主變?yōu)榇蠖褂蜑橹?;肉類消費(fèi)量增長(zhǎng)迅速,20年間提高了3倍,導(dǎo)致對(duì)豆粕需求旺盛。大豆供給當(dāng)然離不開國(guó)際市場(chǎng),但我們也要保有一定的產(chǎn)量,這樣面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)才有底氣,避免關(guān)鍵時(shí)候買不到、買不起。
 
  從大食物觀的角度看,大豆關(guān)系糧食安全也關(guān)系食物結(jié)構(gòu)。大豆天然存在與谷物尤其是玉米爭(zhēng)地的問題。此前,為優(yōu)先保障口糧,政策向谷物傾斜,加之大豆比較效益低,農(nóng)戶種植意愿不強(qiáng)。“十三五”期間,國(guó)家調(diào)整種植結(jié)構(gòu),壓減供給過剩的玉米,大豆面積從2016年的1.08億畝增加到2020年的1.48億畝,達(dá)到近10年最高值。2021年春,玉米價(jià)格漲幅較大,農(nóng)民對(duì)玉米預(yù)期更高,導(dǎo)致2021年大豆面積較上年減少2200萬(wàn)畝。全年1.3萬(wàn)億斤的糧食產(chǎn)量當(dāng)然要確保,但作為特殊品種,大豆關(guān)系豆制品、植物油、肉蛋奶消費(fèi),也很有必要單獨(dú)強(qiáng)調(diào)、專門施策。
 
  進(jìn)一步分析大豆困局,癥結(jié)在于行業(yè)效益。從單產(chǎn)看,過去20年間,我國(guó)大豆單產(chǎn)增幅既遠(yuǎn)不及美國(guó)、巴西,也遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)三大谷物。目前,我國(guó)大豆畝產(chǎn)130多公斤,比世界平均水平差50多公斤,比美國(guó)、巴西差約100公斤。從種植面積看,我國(guó)大豆種植面積不到美國(guó)和巴西的三分之一。按現(xiàn)有單產(chǎn)水平,如果生產(chǎn)1億噸大豆,需要7億多畝地。但實(shí)際上,我國(guó)耕地面積近年剛性下降,如果作物間的比較效益不改變,短期難有那么多地種大豆。從利潤(rùn)看,我國(guó)大豆種植畝均凈利潤(rùn)2014年后開始出現(xiàn)負(fù)值,人工成本常年占總成本的三成。盡管美國(guó)和巴西大豆利潤(rùn)波動(dòng)較大,但極少出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)。
 
  大豆發(fā)展開新局,關(guān)鍵是重塑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)政策。保產(chǎn)量的首要還是保面積。要完善大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,充分考慮平衡玉米大豆種植收益,讓農(nóng)民種大豆不吃虧,自然愿意多種、套種、間種。二是強(qiáng)科技。這當(dāng)然離不開培育高產(chǎn)大豆品種,但更重要的是,在推廣已有優(yōu)良品種上下功夫,在提高機(jī)械化率上做文章,從而提高單產(chǎn)、降低成本。三是強(qiáng)加工。加工上承種植、下啟養(yǎng)殖,是吐納產(chǎn)能的蓄水池。發(fā)展大豆加工業(yè),要提高原料利用率,創(chuàng)新加工技術(shù),針對(duì)食用大豆發(fā)力高檔大豆蛋白產(chǎn)品,針對(duì)油用大豆提高壓榨水平,從而提升價(jià)值鏈。
 
  

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2022-03-22 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

  大豆正持續(xù)受到關(guān)注。去年底,中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu),擴(kuò)種大豆和油料。今年的中央一號(hào)文件明確,大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。今年的《政府工作報(bào)告》提出,促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。日前召開的擴(kuò)種大豆油料工作推進(jìn)電視電話會(huì)議提出,采取過硬措施,增加大豆種植面積。重要會(huì)議和文件如此密集地強(qiáng)調(diào)大豆,在歷史上也不多見。
 
  在我國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑中,大豆屬于糧食范疇;在國(guó)際上,糧食單指谷物,大豆則是油料和飼料來(lái)源。在我國(guó)幾大糧食作物中,水稻、小麥、玉米均實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)高的自給率,唯獨(dú)大豆85%的消費(fèi)量要靠進(jìn)口,已成為我國(guó)進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品。近些年,大豆進(jìn)口依存度過高的問題,時(shí)常成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在中央強(qiáng)調(diào)保障初級(jí)產(chǎn)品供給和樹立大食物觀的新形勢(shì)下,有必要重新審視大豆問題,破產(chǎn)業(yè)困局、開發(fā)展新局。
 
  從初級(jí)產(chǎn)品供給的角度看,大豆的供給保障能力強(qiáng)不強(qiáng),影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的成色和經(jīng)濟(jì)的韌性。作為典型的初級(jí)產(chǎn)品,無(wú)事的時(shí)候大豆可能不顯山不露水,有事的時(shí)候其重要性非同一般。這些年,大豆困局的背后是需求量增加迅速,原因是居民膳食結(jié)構(gòu)變化,人均食用油和肉類消費(fèi)量均遠(yuǎn)超世界平均水平。食用油消費(fèi)增長(zhǎng)迅速,從動(dòng)物油脂和菜籽油為主變?yōu)榇蠖褂蜑橹?;肉類消費(fèi)量增長(zhǎng)迅速,20年間提高了3倍,導(dǎo)致對(duì)豆粕需求旺盛。大豆供給當(dāng)然離不開國(guó)際市場(chǎng),但我們也要保有一定的產(chǎn)量,這樣面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)才有底氣,避免關(guān)鍵時(shí)候買不到、買不起。
 
  從大食物觀的角度看,大豆關(guān)系糧食安全也關(guān)系食物結(jié)構(gòu)。大豆天然存在與谷物尤其是玉米爭(zhēng)地的問題。此前,為優(yōu)先保障口糧,政策向谷物傾斜,加之大豆比較效益低,農(nóng)戶種植意愿不強(qiáng)。“十三五”期間,國(guó)家調(diào)整種植結(jié)構(gòu),壓減供給過剩的玉米,大豆面積從2016年的1.08億畝增加到2020年的1.48億畝,達(dá)到近10年最高值。2021年春,玉米價(jià)格漲幅較大,農(nóng)民對(duì)玉米預(yù)期更高,導(dǎo)致2021年大豆面積較上年減少2200萬(wàn)畝。全年1.3萬(wàn)億斤的糧食產(chǎn)量當(dāng)然要確保,但作為特殊品種,大豆關(guān)系豆制品、植物油、肉蛋奶消費(fèi),也很有必要單獨(dú)強(qiáng)調(diào)、專門施策。
 
  進(jìn)一步分析大豆困局,癥結(jié)在于行業(yè)效益。從單產(chǎn)看,過去20年間,我國(guó)大豆單產(chǎn)增幅既遠(yuǎn)不及美國(guó)、巴西,也遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)三大谷物。目前,我國(guó)大豆畝產(chǎn)130多公斤,比世界平均水平差50多公斤,比美國(guó)、巴西差約100公斤。從種植面積看,我國(guó)大豆種植面積不到美國(guó)和巴西的三分之一。按現(xiàn)有單產(chǎn)水平,如果生產(chǎn)1億噸大豆,需要7億多畝地。但實(shí)際上,我國(guó)耕地面積近年剛性下降,如果作物間的比較效益不改變,短期難有那么多地種大豆。從利潤(rùn)看,我國(guó)大豆種植畝均凈利潤(rùn)2014年后開始出現(xiàn)負(fù)值,人工成本常年占總成本的三成。盡管美國(guó)和巴西大豆利潤(rùn)波動(dòng)較大,但極少出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)。
 
  大豆發(fā)展開新局,關(guān)鍵是重塑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)政策。保產(chǎn)量的首要還是保面積。要完善大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,充分考慮平衡玉米大豆種植收益,讓農(nóng)民種大豆不吃虧,自然愿意多種、套種、間種。二是強(qiáng)科技。這當(dāng)然離不開培育高產(chǎn)大豆品種,但更重要的是,在推廣已有優(yōu)良品種上下功夫,在提高機(jī)械化率上做文章,從而提高單產(chǎn)、降低成本。三是強(qiáng)加工。加工上承種植、下啟養(yǎng)殖,是吐納產(chǎn)能的蓄水池。發(fā)展大豆加工業(yè),要提高原料利用率,創(chuàng)新加工技術(shù),針對(duì)食用大豆發(fā)力高檔大豆蛋白產(chǎn)品,針對(duì)油用大豆提高壓榨水平,從而提升價(jià)值鏈。