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讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)求新常新
來源：未知 日期：2018-09-19 點(diǎn)擊：次
產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。近年，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，隨著一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的紛紛落地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正帶動(dòng)洛陽這一老工業(yè)基地發(fā)生深刻的產(chǎn)業(yè)變革。
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，我市正努力打造先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、電子信息、高端石化、旅游、機(jī)器人及智能制造、新能源等七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級(jí)企業(yè)。2017年，我市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到2700億元和1800億元，機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1045億元。
以六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，我市加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。圍繞建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，我市積極推進(jìn)高端裝備、新能源汽車、智能制造、大數(shù)據(jù)、軍民融合、軌道交通等六大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。其中，軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在加快推進(jìn)，對(duì)我市推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義；高端裝備等其余五大產(chǎn)業(yè)園，今年以來在建項(xiàng)目35個(gè)，總投資233.6億元，已完成投資48.6億元，謀劃項(xiàng)目115個(gè)，總投資228.4億元。
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。位于高新區(qū)的清華高端裝備院洛陽基地通過集聚頂尖人才，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)吸納業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物、尖端人才落戶洛陽，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供創(chuàng)新動(dòng)力。洛陽國(guó)家大學(xué)科技園從萌芽始發(fā)到如今300余家企業(yè)進(jìn)駐、上千名創(chuàng)業(yè)人才會(huì)聚、各類成果相繼涌現(xiàn)，成為河洛大地上的一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
然而，近年受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、市場(chǎng)需求變化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷、新經(jīng)濟(jì)模式蓬勃發(fā)展等多種因素影響，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展普遍遇到瓶頸。大量“僵尸園區(qū)”“空心園區(qū)”的出現(xiàn)，不僅造成了土地、投資、人才、技術(shù)、產(chǎn)能等要素的嚴(yán)重閑置、浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)等，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體。如何讓這些園區(qū)求新、常新，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合、體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破，都要深入思考、有效破解，不能讓園區(qū)發(fā)展陷入困頓甚至“躺著曬太陽”。在市委十一屆七次全會(huì)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，市委書記李亞給全市領(lǐng)導(dǎo)干部提出這樣一道思考題。
去年年底，由同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院、新華社中國(guó)金融信息中心主辦的“2017中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇”在上海陸家嘴舉行，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)榜單同時(shí)揭曉，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功入選，排第65位。然而，入圍百?gòu)?qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，河南省僅有3個(gè)，高新區(qū)是我市唯一入選的園區(qū)。
放眼全國(guó)，對(duì)標(biāo)全省，隨著優(yōu)惠政策的拉平，我市一些園區(qū)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯弱化。
集群發(fā)展質(zhì)量不高。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏具有核心作用的龍頭型項(xiàng)目，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，關(guān)聯(lián)性弱，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。
配套功能尚不完善。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端要素服務(wù)平臺(tái)建設(shè)依然較弱，倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共交通、金融商貿(mào)等設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。
服務(wù)企業(yè)水平有待提升。一些地方在服務(wù)企業(yè)上還存在不到位的情況，部分招商引資項(xiàng)目不能按時(shí)開工或竣工投產(chǎn)。
如今，越來越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來了“二次創(chuàng)業(yè)”：從早期的注重生產(chǎn)到現(xiàn)在注重生活、生態(tài)，從注重GDP的產(chǎn)出到注重人的全面發(fā)展，從注重量的擴(kuò)張到注重質(zhì)的提升，從注重中國(guó)制造到注重中國(guó)創(chuàng)造，從注重硬環(huán)境的營(yíng)造到注重軟實(shí)力的增強(qiáng)……產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力。
如何把產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)載體抓得更牢？結(jié)合洛陽實(shí)際深化地企合作、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)、開展精準(zhǔn)招商等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套、集群式發(fā)展，這是我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的唯一出路。
項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)——加快六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好中航智無人機(jī)、中原大數(shù)據(jù)研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目。
考核制度激勵(lì)——落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)企業(yè)分類評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套、集群式發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型——積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)升級(jí)。加快實(shí)施隋唐洛陽城國(guó)家歷史文化公園、二里頭遺址博物館、隋唐大運(yùn)河文化博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造“博物館之都”。