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山西平定縣園區(qū)再造新引擎
來源：未知 日期：2018-05-04 點擊：次
從衛(wèi)星地圖俯視平定縣，山脈相連，溝壑縱橫。就是在這一“立地不易”的條件下，平定縣從“破解項目從哪里來，到哪里去”的難題切入，舉全縣之力，劈山填溝建園區(qū)，傾力打造出規(guī)劃區(qū)域面積43平方公里的兩大工業(yè)園區(qū)——平定縣新型工業(yè)園區(qū)和平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊產(chǎn)業(yè)園。
兩大工業(yè)園區(qū)，不僅成為“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集結(jié)”“要素向園區(qū)集合”“資源向園區(qū)集中”的轉(zhuǎn)型大舞臺，而且成為承載陽泉市老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移升級，實現(xiàn)“退城入園”的前沿陣地。由此，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)加力，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，再鑄“新引擎”，催生“新能量”。去年，平定縣龍川工業(yè)園區(qū)被省經(jīng)信委命名為“省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
困局：項目引來落地難
平定縣位于山西省中部東側(cè)，太行山西麓，素有“三晉要沖”“晉冀咽喉”之稱。全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個行政村，人口33萬人，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源除無煙煤外，還有硫鐵、鋁土、鉛鋅、石英砂、大理石等30多種；公路、鐵路縱橫交織，四通八達，307、207國道和307復線東西貫通，石太鐵路、陽涉鐵路、太舊高速、陽五高速、京昆高速穿境而過。豐富的礦產(chǎn)資源和便利的交通首當其沖成為平定縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“長項”，但是，占全縣總面積的95%的山地丘陵，別說打造一塊承載項目落地的平臺，就是修筑一條道路，其成本也遠高于平原地區(qū)。因此，那一座座山，一條條溝，卻又結(jié)結(jié)實實成了制約平定縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的“短板”。
上世紀80、90年代，在“村村點火”中，平定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走在了全國前列，創(chuàng)造了全國唯一內(nèi)陸模式——“平定模式”。這一曾經(jīng)的輝煌，雖然為此后經(jīng)濟發(fā)展積累下了一筆寶貴財富，但可惜的是，初級階段的低位發(fā)展，最終也沒能脫胎換骨。進入二十世紀之后，平定縣依托煤炭資源和火熱的煤炭市場，曾經(jīng)操心費力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，也曾力推“地下轉(zhuǎn)地上”“煤與非煤聯(lián)動”，但由于種種原因終究止于原地打轉(zhuǎn)。這其中，由地理特征所帶來的一系列困擾，揮之不去，至今猶存。特別是在前幾年大招商大引資中，不少投資商乘興而來，到該縣洽談項目落地，可實地看到的山和溝又讓他們搖頭嘆氣敗興而去，以致于平定幾乎成了項目落地難、轉(zhuǎn)型難、群眾就業(yè)難的“三難縣”。
破局：確定航線掌好舵
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要承載平臺。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，工業(yè)園區(qū)建設(shè)是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口，也是推動這項工作的著力點，是承載項目、拉動經(jīng)濟發(fā)展的支撐點?；谶@種認識，平定縣迎難而進，主動出擊，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾正確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，按照市里的規(guī)劃部署，在認真分析、疏理、研判各種現(xiàn)實因素后，以突出地域經(jīng)濟“現(xiàn)代化、特色化、社會化”的發(fā)展思路，確定和推出平定縣龍川工業(yè)園區(qū)、平定縣新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案，重點打造縣城東部5公里處的平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃區(qū)域面積23平方公里，分為南北2個功能區(qū)，北區(qū)以現(xiàn)代化工為主，南區(qū)以新材料、新能源等為主；下大力打造縣城南部20多公里處的平定縣新型工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃區(qū)域面積20多平方公里，園區(qū)定位以裝備制造、新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)為主。
平定縣打造工業(yè)園區(qū)的藍圖“出爐”后，縣委、縣政府在全縣提出了“做當代愚公挖山填溝建園區(qū)，當改革先鋒先行先試促發(fā)展”的號召，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)展提質(zhì)為主線，以轉(zhuǎn)型升級為目標，集中人力、財力、物力邁開了建設(shè)工業(yè)園區(qū)的步伐。為有力推進園區(qū)建設(shè)，平定縣多次召開動員會、鼓勁會、協(xié)調(diào)會，積極實施“五個一”工作機制，即“一個項目，一個領(lǐng)導，一個團隊，一個目標，一抓到底”，每個項目成立一個工作組，并由縣四套班子領(lǐng)導任組長。同時，平定縣還建立了目標責任落實考核制度，制定出時間表、路線圖、責任書。將園區(qū)按照對口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行細化分解，把責任和任務落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人頭上。在此基礎(chǔ)上，積極開展“進工地、解難題”活動，對影響園區(qū)推進的重大問題實行掛牌督辦，實打?qū)嵉貫閳@區(qū)建設(shè)排憂解難。一系列強有力的機制倒逼，使沉睡在靠山吃山的平定人煥發(fā)出轉(zhuǎn)型思變，迎難攻堅的激情，謀求在破局中由經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“追隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑者”。
布局：筑巢引得鳳凰來
近年來，平定縣按照工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和定位，動員全縣上下發(fā)揚“愚公移山”和“釘釘子”精神，以不達目的不罷休的勇氣和擔當，轉(zhuǎn)變作風，埋頭苦干，先后從“吃飯財政”中擠出8億多元，全力打造平定縣新型工業(yè)園區(qū)和平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園。
在建設(shè)平定縣新型工業(yè)園區(qū)上，平定縣按照“科學規(guī)劃、布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的思路，以基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”和環(huán)境綜合整治為重點，先后籌集資金1億多元，將境內(nèi)深井水和陽勝河流域淺層水引進園區(qū)內(nèi)，并在園區(qū)內(nèi)新建了一座110KV的變電站，滿足了入園企業(yè)用水和用電的需求。同時，該縣還將境內(nèi)天然氣管道鋪設(shè)進園區(qū)，拓寬硬化了全長4.8公里的園區(qū)運輸專線，對園區(qū)內(nèi)主干道和河道兩側(cè)進行了綠化、美化、亮化，凸顯了園區(qū)的整體形象，提升了園區(qū)綜合承載能力。
山西天元“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚項目從陽泉市城區(qū)以“飛地模式”入駐到該園區(qū)時，反對項目落地的聲音此起彼伏，在當?shù)厝罕娭辛鱾髦鴱U舊家電有輻射等流言，導致項目建設(shè)方一籌莫展。為確保該項目順利落地開工，縣領(lǐng)導多次到項目選址地進行現(xiàn)場辦公，一方面耐心細致地做群眾的思想工作，另一方面帶領(lǐng)村干部和村民代表先后赴陽泉市郊區(qū)小河村天元公司生產(chǎn)車間和浙江慈溪家電生產(chǎn)基地進行實地參觀和培訓學習，使村民在“眼見為實”中打消了思想顧慮，并嘗到了“天元”投入運行后在家門口上班掙錢的甜頭。
平定縣龍川工業(yè)園區(qū)王家莊產(chǎn)業(yè)園是平定縣重點打造的產(chǎn)業(yè)園。建園地段山連著山、溝套著溝，縣領(lǐng)導以敢于擔當謀發(fā)展的勇氣和責任，采用“政府引導、市場運作、集中力量、打殲滅戰(zhàn)”的辦法，變壓力為動力，克服種種困難，籌集資金6億多元，吹響了劈山填溝建園區(qū)的集結(jié)號。經(jīng)過3年的摸爬滾打，平定縣在平均海拔800米的高山上搬掉7個山頭，填平了數(shù)十條溝，最深的溝達70米，硬是在高山頂上“啃”出1200畝平曠的場地，僅平整場地投資就達1.8億元。平定縣還投資4.5億元，打通了全長7.5公里入園道路，搬遷了1000多座墳墓及10多個高壓輸電鐵塔，改移了園區(qū)境內(nèi)1.5公里天然氣管道，使偏僻的“山地”變成為園區(qū)的“平臺”，變“無路可走”為“坦途直達”。2013年6月，省重點項目陽煤集團乙二醇便飛臨園區(qū)，順利落地。為確?？偼顿Y90億元，年產(chǎn)3×20萬噸乙二醇項目開工建設(shè)，縣領(lǐng)導多次與項目建設(shè)單位負責人主動對接，現(xiàn)場辦公、特事特辦，做到“無間隙，零距離”服務，為他們排憂解難，為他們撐起了遮風擋雨的“保護傘”。目前，該項目正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，預計到明年6月進入試生產(chǎn)。新入園的平定縣金潭小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，到目前也已完成投資2300多萬元，完成一期工程100畝場地平整和遷墳補償工作。
平定縣東南部這兩大工業(yè)園區(qū)，猶如助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩翼，一座座嶄新的標準化廠房在昔日連綿不斷群山中矗立起來，一批批高科技新型產(chǎn)品在這里走出娘子關(guān)，走向世界。到目前，兩大工業(yè)園區(qū)已吸納“陽煤乙二醇”“天元”“貝特瑞”“西格里”“春明激光”等15個億元以上項目在園區(qū)落地；有11個項目投入正常生產(chǎn)，有4個項目正在快馬加鞭建設(shè)中。
興局：借力鑄就新引擎
“富民強縣”是平定縣的一大戰(zhàn)略目標。平定縣委、縣政府在今年全縣三級干部大會上響亮地提出了“小微企業(yè)富民，大中企業(yè)強縣”的發(fā)展目標。全縣上下凝心聚力，埋頭苦干，在打造承載陽泉市乃至晉東地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“大平臺”上，盡心盡力，奮力拼搏。
隨著平定縣兩大工業(yè)園區(qū)承載能力的不斷提升，陽泉市老工業(yè)基地“退城入園”項目涉及到的一些企業(yè)也開始進園入駐。前不久，該縣與陽泉市國資委簽訂了陽泉國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地戰(zhàn)略協(xié)議，市水泵廠、閥門廠、電機廠以及晉東化工廠等企業(yè)紛紛落戶園區(qū)。
為使工業(yè)園區(qū)的承載能力在提升中接續(xù)動力，平定縣從破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)“資金”不足的難題出發(fā)，積極利用“PPP”的模式，助推園區(qū)建設(shè)。目前與國務院下屬特大型中央企業(yè)子公司——葛洲壩集團電力有限責任公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，融資達60個億，按照“統(tǒng)一模式、整體打包、一次招標、分項實施”的原則，攜手為平定經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和新的動力。
今年前三季度，平定縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值近50億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的76.5%。在入園項目的拉動下，該縣不僅為當?shù)?萬多名群眾在家門口找到了增收致富的“飯碗”，而且全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財政總收入、公共財政預算收入等經(jīng)濟指標名列陽泉市第一。
近日，又傳來消息，在平定縣設(shè)立省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作進行實際操作階段。該縣針對平定縣龍川工業(yè)園區(qū)已成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及所在地成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已向省政府申報設(shè)立平定縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。并按照省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的條件和要求，積極備戰(zhàn)，進一步加強園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，打造國內(nèi)最大的陶粒砂研發(fā)和生產(chǎn)基地，發(fā)展高性能改性塑料、新型纖維材料等新材料產(chǎn)業(yè)，加快形成煤機成套設(shè)備及配套產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。
工業(yè)總產(chǎn)值，園區(qū)已占到全縣的一半以上。在平定，園區(qū)經(jīng)濟已開花結(jié)果；在平定，園區(qū)經(jīng)濟方興未艾。平定，正在創(chuàng)造著新的輝煌。