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成都:選一批園區(qū)試點(diǎn)政府與社會(huì)資本合作開發(fā)
來(lái)源:未知 日期:2016-02-25 點(diǎn)擊:次
聚焦成都制造2016年度計(jì)劃
2016年,預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅6.5%,力爭(zhēng)達(dá)到7%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15000億元,累計(jì)完成工業(yè)投資2000億元,完成技改投資1600億元,完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元……在成都制造2016年度計(jì)劃中,成都將全面落實(shí)市委市政府“工業(yè)強(qiáng)基”行動(dòng)部署。選擇園區(qū)推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)開發(fā)模式,加大園區(qū)閑置土地清理,完成園區(qū)已批未建土地的清查工作,制定處置方案,適時(shí)啟動(dòng)收地程序。還將實(shí)施軍民融合專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
突出發(fā)展5大產(chǎn)業(yè)
圍繞“量質(zhì)并舉”主線,成都將突出發(fā)展電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、石油化工等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機(jī)械及智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),優(yōu)化發(fā)展食品、輕工、建材、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
具體到今年,成都將如何做?市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年將組織實(shí)施14個(gè)產(chǎn)業(yè)2016年推進(jìn)計(jì)劃,以重大項(xiàng)目為抓手,著力做大總量,做優(yōu)質(zhì)量,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
對(duì)標(biāo)《中國(guó)制造2025》十大領(lǐng)域及技術(shù)路線圖,梳理成都重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)及具有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和技術(shù),滾動(dòng)推出企業(yè)及產(chǎn)品“紅名單”,做好重點(diǎn)扶持,爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新、招商引資的融合互動(dòng),突出抓好科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)重大項(xiàng)目配套本地化,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)測(cè),建立完善14個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。
工業(yè)項(xiàng)目及投資
“153”重大招商計(jì)劃
2016年,成都各區(qū)(市)縣立下“軍令狀”,實(shí)施“153”重大招商計(jì)劃——包括100億元以上工業(yè)項(xiàng)目、50億元以上工業(yè)項(xiàng)目、30億元以上工業(yè)項(xiàng)目。
如何才能實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目及投資推進(jìn)計(jì)劃?市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,促進(jìn)項(xiàng)目多投快建,將加強(qiáng)政企、部門和市縣之間的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),優(yōu)化政務(wù)服務(wù),強(qiáng)化臺(tái)賬管理,及時(shí)解決問題。促進(jìn)集群招商突破,強(qiáng)化電子信息、軌道交通、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群招商,狠抓龍頭項(xiàng)目和關(guān)鍵配套項(xiàng)目引進(jìn),積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局支持。
落實(shí)投資考核,堅(jiān)持每月在市政府常務(wù)會(huì)上通報(bào)全市及區(qū)(市)縣投資和重大項(xiàng)目進(jìn)展,完善注冊(cè)項(xiàng)目移交促建等工作制度,加強(qiáng)定期督查和日常巡查。2016年,新增一批“153”重大招商項(xiàng)目,促進(jìn)中電科信息安全產(chǎn)業(yè)園等116個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),東風(fēng)神龍乘用車等134個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),英特爾“駿馬”等150個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。
空間布局
實(shí)行園區(qū)分級(jí)管理
按照“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè),小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的思路,成都正在加快構(gòu)建“3+N”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)大格局。
同時(shí),按照“獨(dú)立成市”的要求,重點(diǎn)在近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)(市)縣,依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),打造N個(gè)園區(qū)面積不低于20平方公里的、獨(dú)立成片的工業(yè)集中發(fā)展區(qū),避免“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”,既有利于資源集聚和優(yōu)化配置,也為未來(lái)區(qū)(市)縣工業(yè)集群發(fā)展留足空間。
今年將如何做?根據(jù)《成都工業(yè)空間布局規(guī)劃》,市經(jīng)信委將科學(xué)編制“大智造”、“大創(chuàng)造”和“大車都”3大工業(yè)板塊發(fā)展規(guī)劃,做好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間規(guī)模調(diào)整工作,并按照產(chǎn)業(yè)布局方案,進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
實(shí)行園區(qū)分級(jí)管理,3大工業(yè)板塊由市上統(tǒng)籌管理,集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)發(fā)展,高新區(qū)、天府新區(qū)和經(jīng)開區(qū)分別負(fù)責(zé)具體規(guī)劃建設(shè)管理;N個(gè)園區(qū)(工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)點(diǎn))由所在地負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理,市上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),合理配置資源,統(tǒng)一績(jī)效考核。
實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城示范工程,探索產(chǎn)城一體規(guī)劃、園區(qū)同步建設(shè)、資源統(tǒng)籌配置的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制,重點(diǎn)抓好壽安、淮口、麗春、沙渠、羊安等示范點(diǎn)建設(shè)。2016年,“3+N”空間布局體系基本形成,全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12000億元以上。
園區(qū)建設(shè)
將選擇一批園區(qū)
試點(diǎn)PPP
完善園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,按照空間布局規(guī)劃和“三規(guī)合一、多規(guī)銜接”要求,重點(diǎn)做好園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修訂完善并組織實(shí)施,加快推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中德、中韓、中法等中外合作園區(qū)、成甘等市州合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學(xué)合理安排好重大項(xiàng)目年度用地指標(biāo)。
“將通過工業(yè)‘競(jìng)進(jìn)拉練’,選擇一批園區(qū)試點(diǎn)PPP模式。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,成都將創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制和模式,重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì),理順關(guān)系,推進(jìn)投建管分離;充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向和放大作用,設(shè)立園區(qū)發(fā)展基金,推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)開發(fā)模式,選擇一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展試點(diǎn),鼓勵(lì)興辦“園中園”。
還將加大園區(qū)閑置土地清理,嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策,重點(diǎn)是完成園區(qū)已批未建土地的清查工作,制定處置方案,適時(shí)啟動(dòng)收地程序,盤活存量用地,騰挪發(fā)展空間。2016年,預(yù)計(jì)全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入200億元以上,清理閑置土地2500畝。而在工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”中,市經(jīng)信委將走遍每個(gè)區(qū)(市)縣園區(qū),檢查工業(yè)重大項(xiàng)目在哪里落戶,落地項(xiàng)目在哪里開工,“以此促進(jìn)招商引資。”
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
將新增市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心80家
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局,以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引 領(lǐng),重點(diǎn)推進(jìn)成都科學(xué)城規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)區(qū)(市)縣圍繞產(chǎn)學(xué)研用、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域,加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)基地等示范區(qū)(點(diǎn))建設(shè)。
成都將加快創(chuàng)新體系建設(shè),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,加快推進(jìn)技術(shù)、評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等體系建設(shè),深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,做好市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)工作。
發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用,深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃,依托“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”,繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣開展主題鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),充分發(fā)揮天府軟件園創(chuàng)業(yè)場(chǎng)、蓉創(chuàng)茶館、E創(chuàng)空間等眾創(chuàng)空間和科技孵化器的效用,不斷完善配套服務(wù)功能,加快孵化一批科技型初創(chuàng)企業(yè)。2016年,新增市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心80家,推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目300個(gè)。
企業(yè)培育
新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)
達(dá)到200戶以上
繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)和小微企業(yè)幫扶三項(xiàng)工程,組織實(shí)施財(cái)金及融資工作推進(jìn)方案,組建市工業(yè)企業(yè)品牌咨詢專家委員會(huì),加大對(duì)“紅名單”企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品的支持,重點(diǎn)培育上規(guī)模、規(guī)模上臺(tái)階企業(yè)和“成都造”品牌。
完善中小微企業(yè)服務(wù)體系,發(fā)揮銀企校院“四方”平臺(tái)等效用,加強(qiáng)對(duì)中介組織的扶持,提升中介組織服務(wù)水平,完善市縣和園區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。
在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批細(xì)分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的龍頭企業(yè),重點(diǎn)培育扶持1000戶以上中小企業(yè),新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200戶以上。完善企業(yè)服務(wù)體系,深化“B2G”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制,推進(jìn)“銀企校院”四方對(duì)接平臺(tái)全面運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持本地企業(yè)間協(xié)作配套,支持企業(yè)走出去參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市重大工業(yè)和信息化項(xiàng)目建設(shè)。
互聯(lián)網(wǎng)+制造
“智能制造單元-智能制造生產(chǎn)線-智能車間-智能工廠”
推進(jìn)“兩化”深度融合,重點(diǎn)抓好示范項(xiàng)目,培育示范企業(yè),推廣定制研發(fā)、定向服務(wù)方式,在電子信息、高端裝備制造等領(lǐng)域,開展“智能制造單元-智能制造生產(chǎn)線-智能車間-智能工廠”試點(diǎn);在輕工、食品等傳統(tǒng)行業(yè),推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的示范應(yīng)用。
此外,還將實(shí)施成都大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)方案,加快搭建成都工業(yè)云平臺(tái),推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),形成支持工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用IT資源池,推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等資源的開放共享。
開展智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)加快園區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè),搭建線上線下園區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái),為園區(qū)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2016年,預(yù)計(jì)使用工業(yè)云企業(yè)數(shù)300戶,用戶數(shù)3000個(gè)以上,培育智能制造示范企業(yè)11戶。
軍民融合
探索民營(yíng)資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域
成都將加快構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,重點(diǎn)完成軍民融合產(chǎn)業(yè)布局和空間布局規(guī)劃,推進(jìn)航空、信息安全等軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè),打造核能及核技術(shù)應(yīng)用基地、激光產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū),爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)落戶成都,鼓勵(lì)軍地合作研發(fā)項(xiàng)目,以項(xiàng)目為抓手,推動(dòng)航空航天、信息安全、軍工電子、核能及核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)悉,軍民融合一方面是軍工技術(shù)尋找到民用市場(chǎng),二是探索民營(yíng)資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域。
今年將推動(dòng)軍民融合體制創(chuàng)新突破,在軍工投資體制、“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面,形成一批改革試點(diǎn)方案和專項(xiàng)配套政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的政策支持;建立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金,組建軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),搭建軍工成果交易和軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目發(fā)布、軍民科技創(chuàng)新等平臺(tái),推進(jìn)軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
建立完善推進(jìn)機(jī)制,建立軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,強(qiáng)化要素支撐,優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的當(dāng)期用地和用能需求。2016年,力爭(zhēng)軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元。