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上海鄉(xiāng)村振興，建設美麗綠色幸福“三園”
來源：未知 日期：2018-11-30 點擊：次
上海鄉(xiāng)村振興的重大抓手，是打造“美麗家園”“綠色田園”“幸福樂園”。在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任張國坤介紹了新出臺的《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）》。
據(jù)介紹，市委常委會23日審議通過《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）》，指出要深入學習貫徹習近平總書記在上海考察工作時的重要講話精神，緊緊圍繞強村、富民、美環(huán)境，做實做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，加快打造具有江南水鄉(xiāng)特征和大都市郊區(qū)特色的上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風貌。
除了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃已審議通過外，《村莊規(guī)劃編制導則》和《郊野鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃設計導則》已于8月下旬完成，著重解決村莊空間布局散、規(guī)模小、風貌不協(xié)調(diào)問題，明確分階段、有重點地落實村莊規(guī)劃編制工作，到2019年實現(xiàn)全覆蓋。
目前，一些事關(guān)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵難題正在得到努力破解，上海對2013年以來出臺的128項涉農(nóng)政策文件進行了系統(tǒng)梳理和甄別，并明確今年要制定推進鄉(xiāng)村振興“1+19”配套文件。目前，14個政策文件已經(jīng)或即將出臺，6個政策文件正在征求意見。其中，對涉農(nóng)財政政策作了重大調(diào)整，重在打破原來“九龍治水”傳統(tǒng)體制，改變涉農(nóng)資金分散的現(xiàn)狀，實行“大專項+任務清單”管理模式，以打包方式將建設資金下放到各涉農(nóng)區(qū)，給基層更多自主權(quán)。
為進一步激活農(nóng)民閑置房屋“沉睡的資源”，上海還在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定出臺了《促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導意見》，解決長期制約鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的土地、消防、工商登記、安全保障等瓶頸問題，為促進農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。與此同時，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地政策頂層設計，通過加強鄉(xiāng)村土地綜合整治、盤活的建設用地指標將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并主要用于農(nóng)業(yè)設施建設和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展。對符合上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需求的設施農(nóng)用地用途管理規(guī)定和用地標準也已形成，相關(guān)政策意見已經(jīng)出臺。
新一輪農(nóng)村幫扶政策也將調(diào)整完善。重點整合市區(qū)各方力量，大幅增加幫扶資金，使全市幫扶資金不少于50億元，幫助經(jīng)濟相對薄弱的純農(nóng)地區(qū)建設一批產(chǎn)業(yè)“造血”項目，并利用項目收益形成區(qū)級幫扶專項資金，重點幫扶經(jīng)濟薄弱村生活困難農(nóng)戶，全面提升他們的生活質(zhì)量和水平。農(nóng)民職業(yè)培訓政策也得到了深化完善，將為農(nóng)民增收奠定扎實基礎(chǔ)。
根據(jù)規(guī)劃，上海還將進一步加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，為都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，預計今年底，本市農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率可達80%。上海還將加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向發(fā)展，地產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品率已由2016年的4%提高到目前的13%，預計2022年將提高到30%，位列全國第一。
上海將高起點、高標準、高水平持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，抓好村莊改造年度項目推進。目前，全市已評定美麗鄉(xiāng)村示范村62個，今年底將達75個，到2022年達到200個。上海已啟動鄉(xiāng)村振興示范村試點工作，確定9個村（每個涉農(nóng)區(qū)各一個）列入首批創(chuàng)建單位。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案（2018-2020年），以“四好農(nóng)村路”建設、垃圾治理、生活污水處理、水環(huán)境整治等11項整治任務為主攻方向，明確階段目標任務，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
