Network
當(dāng)前位置:主頁 > 專題研究 > 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū) >
- 國家先進(jìn)制造業(yè)集群
- 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地
- 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
- 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
- 國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地
- 國家高新區(qū)
- 創(chuàng)新型城市
- 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
- 國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
- 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
- 國家農(nóng)高區(qū)
- 國家鄉(xiāng)村振興示范縣
- 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
- 國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)
- 國家生態(tài)工業(yè)園
2022年國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)即將開始申報(國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報指南)
來源:高新院 achie.org 日期:2022-03-04 點擊:次
建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略部署,對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的示范帶動作用。
01
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)背景
2010年,我國總體進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)部啟動了“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的創(chuàng)建工作,國家十二五規(guī)劃中也提到要“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”,并在十三五規(guī)劃中又提出要“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”,農(nóng)業(yè)部先后分三批認(rèn)定了283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了示范引領(lǐng)作用。
2017年,黨的十九大明確提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,并于同年開啟了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)園區(qū)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。“十四五”時期,我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是什么?是通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的提升。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)既是實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的客觀需要,也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。
2020年,《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出,要“強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。文件提到,建設(shè)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”,是順應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新趨勢、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重大舉措,對示范引領(lǐng)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。
2020年12月30日,唐部長在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議上的講話指出,2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作10項重點任務(wù)之一就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,以縣為單位開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目向示范區(qū)集中,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化,形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
所謂示范區(qū)是總結(jié)了各地相對比較成熟的改革經(jīng)驗,在示范區(qū)進(jìn)行示范,相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)更偏重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
相對于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的內(nèi)涵更加豐富,所涉及的領(lǐng)域更為廣泛,更加符合加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新形勢的需要
02
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的重點建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)構(gòu)骨架,其建設(shè)重點在于實現(xiàn)“三鏈”現(xiàn)代化,即提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的現(xiàn)代化水平,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)立足地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特色,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),貫通供應(yīng)鏈,完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施,提升價值鏈,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(融合化)
(二)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化
生產(chǎn)體系現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的動力支撐,其建設(shè)重點在于推進(jìn)“四化”,即推進(jìn)設(shè)施化、機械化、綠色化和數(shù)字化,用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
推進(jìn)設(shè)施化,切實改善田間生產(chǎn)條件,不斷提升農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品市場等公共基礎(chǔ)設(shè)施,大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等;
推進(jìn)機械化,研發(fā)推廣實用高效農(nóng)機,因地制宜推進(jìn)農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級;
推進(jìn)綠色化,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè);
推進(jìn)數(shù)字化,著力打造智慧農(nóng)業(yè),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造,加強農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。(設(shè)施化、綠色化、數(shù)字化)
?。ㄈ┙?jīng)營體系現(xiàn)代化
經(jīng)營體系現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的運行保障,其重點在于培育四類經(jīng)營主體,即培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)化社會化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)。
推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,提高規(guī)模經(jīng)營效益;
促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升,增強為農(nóng)服務(wù)能力;
大力培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織,帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接;
做大做強龍頭企業(yè),健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。
2020年4月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020—2022年)》,用以指導(dǎo)地方開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育發(fā)展工作,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體對于促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接、破解“未來誰來種地”等重大問題具有重要意義,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)方向和必由之路。(園區(qū)化)
?。ㄋ模娀G色導(dǎo)向
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管。十四五建議稿中提出,“強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向,要突出問題導(dǎo)向、堅持科技引領(lǐng),立足地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),針對地方農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中的突出問題,著力創(chuàng)新和示范農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)和模式,深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等新時期國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點工程。
堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化。立足地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動發(fā)展兩個“三品一標(biāo)”,即在產(chǎn)品上,大力發(fā)展綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證書;在生產(chǎn)方式上,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。依托國家和省市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,建立監(jiān)管對象信息數(shù)據(jù)庫,引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理,并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品追溯體系建設(shè)。
?。ㄎ澹娀痉兑I(lǐng)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的核心作用在于示范引領(lǐng)地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
一方面,示范區(qū)通過聚集人才、資金、技術(shù)、信息等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,打造成為本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū),以自身發(fā)展實際示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)新體制機制,輻射帶動周邊區(qū)域;
另一方面,示范區(qū)需要加強自身公共服務(wù)平臺建設(shè),完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,提升示范區(qū)示范引領(lǐng)能力。提升示范區(qū)的公共服務(wù)能力,著力開展冷鏈物流、示范培訓(xùn)、質(zhì)量檢測、電商信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,使示范區(qū)的先進(jìn)成果和模式得到有效推廣,促進(jìn)人才、資金、信息、產(chǎn)品等在城鄉(xiāng)間流動;完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,加強示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)系以及與周邊地區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,讓農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
03
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)是大勢所趨。在國家十四五建議稿中明確提出要建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部傳達(dá)學(xué)習(xí)十四五意見稿并指出要“深入開展雙循環(huán)新格局下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)等重大問題研究”。
1
鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)主要講的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,但示范區(qū)是一個空間概念,在示范區(qū)內(nèi)必然包括農(nóng)村地區(qū),不可避免要涉及到農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)容。
因此,在設(shè)計和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)時,必須要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)的原則,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是新時代、新階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。
總體上看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程過程中,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重大措施,一定要認(rèn)清形勢和重要意義,加強資源整合和政策集成,科學(xué)設(shè)計建設(shè)指標(biāo),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)。
2
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)將可能進(jìn)一步拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的首要任務(wù)是適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系現(xiàn)代化為重點,強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。而從中遠(yuǎn)期發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)將有可能發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。
黨的十九大提出,到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,是充分認(rèn)識社會主義農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互作用過程的結(jié)果,是全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。
summerpeach
2020年5月,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、蘇州市政府發(fā)布了《蘇州市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核指標(biāo)體系(2020-2022年)(試行)》,這是全國首個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核體系。
區(qū)別于當(dāng)前國內(nèi)僅關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價指標(biāo),蘇州市的這套指標(biāo)體系設(shè)定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合四個大項,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了借鑒。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱也說過,從發(fā)展的眼光看,未來將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)進(jìn)一步拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)是十分必要的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)可能將會從聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),不斷拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,對本區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制定短期和中長期的總體規(guī)劃,分階段分目標(biāo)進(jìn)行建設(shè),爭取率先達(dá)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo),示范引領(lǐng)新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
相關(guān)文章推薦: