銦是一種稀有金屬，用途廣泛。2007年之前，我國(guó)生產(chǎn)的精銦80%以上用于出口，從事銦出口貿(mào)易的企業(yè)眾多，造成競(jìng)相壓價(jià)出口的混亂局面。提高出口關(guān)稅和實(shí)施出口配額管理之后，出口秩序得到改善，出口量減少。2011年后，投資取代供需成為影響銦價(jià)的主導(dǎo)因素，我國(guó)由凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，銦庫存顯性化和集中化。2015年7月，泛亞有色金屬交易所出現(xiàn)流動(dòng)性問題，使得3609噸銦庫存猶如“堰塞湖”懸在我國(guó)銦市上。嚴(yán)重供過于求的狀態(tài)決定了出口大閘不能一放了之，出口配額管理制度還要繼續(xù)發(fā)揮“水龍頭”作用，做到細(xì)水長(zhǎng)流。加快國(guó)內(nèi)下游應(yīng)用的發(fā)展才是我國(guó)銦工業(yè)的出路。
　　
　　進(jìn)出口情況
　　
　　2005-2006年，銦價(jià)高達(dá)800美元/千克，大量中小企業(yè)涌入冶煉行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平較低，呈現(xiàn)出口多頭報(bào)價(jià)的局面。2006年，我國(guó)出口精銦460噸，達(dá)到歷史高位。2007年，商務(wù)部出臺(tái)《銦、鉬出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序》，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度有所提升。株洲科能、廣西華錫和南京中鍺等企業(yè)的銦產(chǎn)量穩(wěn)居行業(yè)前列。2007-2011年，我國(guó)年均出口銦百噸以上。配額制度的有效實(shí)施，使出口秩序明顯改善。2012-2014年，我國(guó)銦進(jìn)出口市場(chǎng)發(fā)生歷史性變化。投資取代供需成為國(guó)內(nèi)銦價(jià)的主導(dǎo)因素，我國(guó)由凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，年均出口不足3噸。連續(xù)三年配額使用率極低的狀況并不能說明配額制度沒有效果，而是市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。2015年，泛亞交易所出現(xiàn)流動(dòng)性問題，國(guó)內(nèi)過剩的銦再次以出口為出路。2015年，我國(guó)出口銦89.89噸，增幅明顯，出口價(jià)格33.87萬美元/噸，同比下降61.6%。
　　
　　存在的問題
　　
　　1.供給過剩，需求不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完善
　　
　　供求矛盾是我國(guó)銦行業(yè)的長(zhǎng)期問題，近年來過剩程度加劇。我國(guó)原生銦產(chǎn)量由2004年的200噸增長(zhǎng)為2010年的300噸，產(chǎn)量占全球一半以上。2013-2014年，我國(guó)銦年產(chǎn)量約為1000噸。需求方面，我國(guó)年平均銦消費(fèi)由2003-2007年的30噸增長(zhǎng)為2008-2011年的40噸和2015年的80噸。
　　
　　20年來，在銦產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際分工中，我國(guó)始終處于原材料供給方，日本、韓國(guó)和美國(guó)處于原材料需求方。當(dāng)前，75%的銦消費(fèi)用于銦錫氧化物（ITO）靶材。由于我國(guó)缺乏制作高品質(zhì)靶材所需的氣氛燒結(jié)關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品不能大規(guī)模推廣應(yīng)用，使得銦消費(fèi)量無法大幅增加。2014年，廣東先導(dǎo)稀材股份有限公司與比利時(shí)優(yōu)美科國(guó)際有限公司合作，于2016年生產(chǎn)200噸ITO靶材，填補(bǔ)了我國(guó)高端靶材量產(chǎn)的空白，但供大于需的矛盾仍然存在。
　　
　　2.市場(chǎng)體量小，顯性庫存巨大，威脅行業(yè)經(jīng)營(yíng)
　　
　　我國(guó)年均銦產(chǎn)量幾百噸，市值從十幾億元到幾十億元浮動(dòng)。由于市值小，在外界因素作用下價(jià)格容易出現(xiàn)大幅波動(dòng)。2012-2014年，現(xiàn)貨市場(chǎng)銦價(jià)在泛亞交易所投資因素拉動(dòng)下從3000元/千克上漲到5000元/千克。2015年以來，泛亞交易所流動(dòng)性出現(xiàn)問題，直接導(dǎo)致現(xiàn)貨市場(chǎng)銦價(jià)從5000元/千克下跌到1200元/千克。如此大幅的價(jià)格波動(dòng)既不利于生產(chǎn)商安排生產(chǎn)，又給業(yè)內(nèi)外造成損失。
　　
　　泛亞交易所對(duì)國(guó)內(nèi)銦行業(yè)的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是隱性庫存變成顯性庫存。之前存在于生產(chǎn)商、貿(mào)易商和投資者手中難以統(tǒng)計(jì)的銦庫存被泛亞交易所收入囊中，有進(jìn)無出。截至2015年，泛亞交易所有銦庫存3609噸，相當(dāng)于全球3年的消費(fèi)量。二是2012-2014年，國(guó)內(nèi)外銦價(jià)倒掛，我國(guó)由銦凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。三是銦“堰塞湖”懸于我國(guó)銦市之上，威脅行業(yè)經(jīng)營(yíng)?？v觀歷史上影響銦價(jià)的因素，投資只能暫時(shí)改變銦的供需態(tài)勢(shì)和價(jià)格，實(shí)體消費(fèi)才是銦的終極出路。目前我國(guó)尚未建立完整的銦產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)外采購商可能會(huì)以泛亞高庫存為借口壓低采購價(jià)格，不利于我國(guó)銦生產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　3.國(guó)外對(duì)國(guó)產(chǎn)銦依賴減弱，但走私仍然存在
　　
　　2012-2014年，我國(guó)銦出口數(shù)量急劇減少，分別為4.6噸、1.9噸和0.6噸，相比于2011年前百噸以上的出口量相去甚遠(yuǎn)。同期，國(guó)外生產(chǎn)商增產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)移采購客戶和規(guī)劃庫存，降低對(duì)中國(guó)銦的依賴。2012-2014年，全球銦產(chǎn)量（原生銦和再生銦合計(jì)）分別為1437噸、1477噸和1524噸，而全球消費(fèi)為1130噸、1209噸和1400噸，過剩307噸、268噸和124噸。在全球市場(chǎng)銦過剩的大背景下，國(guó)外用戶對(duì)我國(guó)銦依賴程度降低讓國(guó)內(nèi)過剩情況愈發(fā)凸顯。
　　
　　通過比較中國(guó)、日本、韓國(guó)和美國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009-2015年我國(guó)出口至日本、韓國(guó)和美國(guó)的銦為181噸、36噸和19噸。而同期，日本、韓國(guó)和美國(guó)從我國(guó)進(jìn)口的銦分別為357噸、263噸和141噸。統(tǒng)計(jì)顯示，配額關(guān)稅實(shí)施后，非正常渠道出口激增，差額占到進(jìn)口國(guó)家總量的69%。出口關(guān)稅取消后，走私情況明顯好轉(zhuǎn)，但仍有一定數(shù)量的銦通過非法途徑出口到韓國(guó)和美國(guó)。
　　
　　政策建議
　　
　　1.堅(jiān)持出口配額管理，發(fā)揮其“水龍頭”作用
　　
　　進(jìn)出口是聯(lián)系國(guó)內(nèi)外的橋梁，具有調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的作用。當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)銦庫存巨大，消費(fèi)有限，行業(yè)進(jìn)入低谷，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。如果當(dāng)下取消銦出口配額制度，放開出口，其信號(hào)作用大于實(shí)際作用，可以預(yù)見出口價(jià)格將一落千丈，甚至跌到2000年左右50美元/千克的歷史低點(diǎn)。盡管當(dāng)前銦價(jià)低迷，但銦仍是一種具有價(jià)值的金屬。盡管國(guó)際市場(chǎng)銦略顯過剩，但國(guó)外買家不會(huì)錯(cuò)失大量抄底的機(jī)會(huì)。建議繼續(xù)實(shí)行配額管理制度，發(fā)揮“水龍頭”作用，管控銦流動(dòng)的速度，幫助我國(guó)銦行業(yè)渡過難關(guān)。
　　
　　2.繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家收儲(chǔ)，緩解生產(chǎn)企業(yè)困境
　　
　　生產(chǎn)企業(yè)是行業(yè)的脊梁，行業(yè)的發(fā)展依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家收儲(chǔ)有利于行業(yè)和企業(yè)。收儲(chǔ)為銦生產(chǎn)企業(yè)提供了必要的現(xiàn)金流，能夠幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，渡過難關(guān)。
　　
　　3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保監(jiān)督，制訂明晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　從產(chǎn)業(yè)鏈源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)過程中的環(huán)保要求，尤其是嚴(yán)格控制粗銦生產(chǎn)過程中的污染物排放，變粗放型為集約型，將環(huán)保成本計(jì)入銦價(jià)，推動(dòng)銦價(jià)回歸合理區(qū)間。制訂明晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的稅號(hào)增列工作，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)管理透明化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
　　
　　4.推動(dòng)下游應(yīng)用，平衡供需產(chǎn)銷
　　
　　我國(guó)銦工業(yè)的出路在于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。銦產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)不僅是我國(guó)銦工業(yè)的自救，也有利于全球銦市場(chǎng)的健康發(fā)展。價(jià)格合理、供應(yīng)平穩(wěn)、出口有序，讓銦資源在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈合理循環(huán)，才能為我國(guó)銦工業(yè)解套。