前段時間，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各省報送創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了備案審查，擬對通過審查的2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園予以備案，現(xiàn)將擬備案的產(chǎn)業(yè)園名單進(jìn)行公示。目前，公示已結(jié)束，這52家園區(qū)正式成為新一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，乃是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的最高級別，這些園區(qū)以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。

01

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的主要特征

1、科技含量高

瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最新科技成果，加強(qiáng)引進(jìn)、消化、創(chuàng)造。突出技術(shù)的集成與配套，以生物技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)種子種苗、設(shè)施化栽培、工廠化立體種養(yǎng)、節(jié)水灌溉、無公害生產(chǎn)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)科技總體水平的提高。

2、科技成果轉(zhuǎn)化率高

重點(diǎn)突出科技與市場、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使園區(qū)成為科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的橋梁和紐帶。

3、綜合經(jīng)濟(jì)效益高

在實(shí)現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮園區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，采用新品種、新設(shè)施、新技術(shù)，獲得高效益。江蘇省園區(qū)效益平均為6×104——7.5×104元/hm2，為大面積生產(chǎn)的5——10倍。

4、經(jīng)營管理機(jī)制新

改變以往計劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和管理模式，建立企業(yè)化經(jīng)營管理運(yùn)行制度，推進(jìn)“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的運(yùn)作情況

中國的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)始于20世紀(jì)90年代初，大都是綜合園區(qū)，采用“一區(qū)多園”的模式，具有生產(chǎn)加工、示范、培訓(xùn)、孵化器、觀光旅游等功能。據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司的調(diào)查，2002年底僅以“農(nóng)業(yè)科技示范園”為名的各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)就有406個，遍及全國31個省市自治區(qū)。

03

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園存在的問題

1、政策不及時，機(jī)制不健全

對于這種新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，政府尚未制定充足、完善的法規(guī)政策來扶持或規(guī)范其發(fā)展，致使園區(qū)建設(shè)之初遇到諸如征用土地、審批手續(xù)等方面的困難，并出現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)、發(fā)展不規(guī)范的問題，而本身機(jī)制的不健全也導(dǎo)致園區(qū)的今后發(fā)展得不到保障，甚至出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象，這是對資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、注重建設(shè)，輕視管理

有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)園成為了該區(qū)域的形象工程、政績工程，只注重園區(qū)的建設(shè)，對于建成后的管理與發(fā)展卻拿不出行之有效的方案或規(guī)劃，致使園區(qū)管理松散，效益低下，無法達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效果，在當(dāng)今社會激烈的競爭中處于劣勢，并將最終被淘汰。

3、龍頭企業(yè)數(shù)量少，輻射能力弱

在部分地區(qū)缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)，而園區(qū)現(xiàn)有的所謂“龍頭企業(yè)”缺乏應(yīng)有的輻射能力與帶動力，無法吸引周圍農(nóng)戶積極地參加到園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中來，勢必影響園區(qū)的整體規(guī)模，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要。

4、人才缺乏，科技含量低

部分園區(qū)缺乏相應(yīng)的高品質(zhì)人才自主創(chuàng)新能力較弱，無法走出一條屬于自己、適合自己的發(fā)展道路，缺乏特色。他們無視高新技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，實(shí)際上又走回了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路，定將淹沒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的浪潮中。

5、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能不完善

在園區(qū)建設(shè)過程中，往往忽視了基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不可缺少的;此外，服務(wù)功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一，但部分園區(qū)只看到眼前利益，放棄了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與園區(qū)服務(wù)功能的完善，使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)，為今后的發(fā)展埋下了隱患。

04

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展模式

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的開發(fā)模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。

模式上，以“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的運(yùn)營模式

1、理念主導(dǎo)型模式

理念主導(dǎo)型模式最大的特征，在于依托創(chuàng)意理念，結(jié)合時代發(fā)展潮流與時尚元素，賦予農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村時代特色鮮明的發(fā)展主題。理念主導(dǎo)型模式需要及時把握社會流行元素，如對“樂活生活”、“第三空間”、“旅居時代”、“生態(tài)社區(qū)”、“綠立方”、“低碳時代”等新的生活、生態(tài)理念的吸納與實(shí)踐，進(jìn)而發(fā)揮區(qū)域示范作用。該模式同時要求項(xiàng)目區(qū)具有相關(guān)農(nóng)業(yè)品牌基礎(chǔ)、理念文化基礎(chǔ);區(qū)位上，多位于大都市郊區(qū)，這樣才能既有文化底蘊(yùn)，又有市場基礎(chǔ)。

2、文化創(chuàng)意型模式

文化創(chuàng)意要求項(xiàng)目區(qū)具有一項(xiàng)或者多項(xiàng)突出的農(nóng)業(yè)文明與民俗文化的積淀。以傳統(tǒng)民俗文化為基礎(chǔ)，抽提核心元素，對接社會發(fā)展趨勢，針對區(qū)域市場需求，依托休閑旅游，開發(fā)以民俗文化休閑為發(fā)展形式的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。許多地區(qū)擁有豐富的民俗文化傳統(tǒng)，可選擇創(chuàng)意開發(fā)的點(diǎn)較為多樣，但并不是所有的都適合。只有符合時代潮流、緊扣時代理念與消費(fèi)需求的文化元素，才是較佳的資源。

3、產(chǎn)品導(dǎo)向型模式

該模式重點(diǎn)落腳于特色農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)。通過產(chǎn)品設(shè)計與營銷上的創(chuàng)意，保留農(nóng)產(chǎn)品自然、生態(tài)的優(yōu)良品質(zhì)，融入文化創(chuàng)意元素，對接時下流行的健康、品質(zhì)的消費(fèi)潮流，將原有的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)與品牌的雙重提升，賦予農(nóng)產(chǎn)品新時代的榮譽(yù)標(biāo)簽，并與鄉(xiāng)土地理掛鉤，形成“特色產(chǎn)地的特色產(chǎn)品”固化品牌，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的效益最大化。

4、市場拓展型模式

市場導(dǎo)向型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)由旺盛的市場需求而促進(jìn)發(fā)展。這類創(chuàng)意農(nóng)業(yè)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)沒有必須的要求，更多受區(qū)域市場的引導(dǎo)，把握市場動向，發(fā)展特定的受市場熱捧的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品或相關(guān)鄉(xiāng)村休閑活動。市場拓展型模式擺脫了資源消耗型的價格戰(zhàn)“紅海戰(zhàn)略”，拓展消費(fèi)者剩余增加的休閑市場空間，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與消費(fèi)者共贏。

5、產(chǎn)業(yè)融合型模式

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型模式充分利用鄉(xiāng)村既有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸發(fā)展，選擇第二、第三產(chǎn)業(yè)中的適宜實(shí)體，提升原有農(nóng)產(chǎn)業(yè)的層次，延長原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化與創(chuàng)意發(fā)展。

05

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園招商引資策略

(一)及時制定相關(guān)政策，健全園區(qū)運(yùn)行機(jī)制

作為相關(guān)職能部門應(yīng)及時制定一系列優(yōu)惠、規(guī)范政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展保駕護(hù)航，同時規(guī)范園區(qū)的建設(shè)發(fā)展行為，確保其能夠健康快速的成長起來;而作為園區(qū)自身，在享受國家或地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時，應(yīng)積極完善運(yùn)行機(jī)制，為園區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(二)加強(qiáng)管理，引入科學(xué)的管理方法

在園區(qū)建設(shè)的同時，引進(jìn)科學(xué)的管理方法與優(yōu)秀的管理人才，制定賞罰分明的管理制度，提高員工工作積極性，確保園區(qū)建設(shè)成型后能夠在正確的管理方法下快速步入發(fā)展軌道;提前制定發(fā)展規(guī)劃并明確階段性目標(biāo)，使園區(qū)建設(shè)有計劃、有目的的進(jìn)行，園區(qū)發(fā)展朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。

(三)重點(diǎn)扶持有潛力的龍頭企業(yè)，引進(jìn)高科技人才

對于有潛力的龍頭企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的扶持，使其具備足夠的帶動、輻射能力，并能夠承擔(dān)起模范帶頭作用，為園區(qū)打響名號。為高科技人才提供優(yōu)厚待遇，吸引其來到園區(qū)工作，并為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分利用高科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用，提高園區(qū)科技含量，提升園區(qū)競爭力，為園區(qū)今后的騰飛凝聚力量。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須從園區(qū)的建設(shè)初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質(zhì)根基，各園區(qū)應(yīng)充分重視其基礎(chǔ)作用，務(wù)必加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實(shí)根基;同時，園區(qū)應(yīng)該具備齊全的服務(wù)設(shè)施，可為園區(qū)內(nèi)工作人員提供完善的服務(wù)，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設(shè)當(dāng)中來。