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江蘇南京雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū):夯實基礎(chǔ) 補齊短板 推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
來源:未知 日期:2018-08-10 點擊:次
今年以來,江蘇南京雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以黨的十九大精神和新時代習近平特色社會主義思想為引領(lǐng),認真貫徹落實市、區(qū)委的決策部署和目標任務(wù),切實振奮精神、鼓舞干勁,進一步鉚定全年目標任務(wù),對標找差補齊短板,解放思想共謀出路,努力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。
1、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進展。一是華潤大數(shù)據(jù)中心項目,已完成項目投資戰(zhàn)略合作協(xié)議、運營公司成立(南京潤群數(shù)據(jù)科技有限公司)、項目備案、項目推進小組搭建、外電引入方案設(shè)計編制、土地規(guī)劃調(diào)整方案編制等工作;二是引導卓潤環(huán)保依托閑置廠房,打造物流園,盤活閑置資源,化解了社會矛盾;三是啟動了部署企業(yè)回購工作,完成了進場調(diào)查和回購價格初步測算;四是經(jīng)過充分論證,積極參與了園區(qū)企業(yè)金世邦公司網(wǎng)上司法競拍,并最終競拍成功,既探索了老舊企業(yè)轉(zhuǎn)型的新路子,也為今后發(fā)展和管理奠定了基礎(chǔ)。
2、高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。一是完成了錦西B地塊由商辦用地向居住用地的規(guī)劃調(diào)整,為下步土地運作開發(fā)、增加收益奠定扎實基礎(chǔ);二是實現(xiàn)了因地鐵線路問題被擱置的汽貿(mào)區(qū)2幅商業(yè)地塊的再掛牌,資源利用效率得到保證;三是與豐盛集團完成了借款返還和利率降低問題磋商,債務(wù)總額不斷下降,資金壓力得到緩解;四是與集分寶公司完成了新政策下稅收獎勵扶持問題的商談,在減輕自身壓力的同時,穩(wěn)定了稅源。
3、化解隱患矛盾實現(xiàn)新突破。一是影響潘窯保障房整體建設(shè)的潘窯二組剩余1戶居民達成協(xié)議,完成了交房搬遷;二是錦華新城一期房屋辦證、小戶型房源缺乏、天保社區(qū)范村撤組等一批遺留問題得到妥善解決,園區(qū)穩(wěn)定大局繼續(xù)保持;三是一批信訪積案得到有效化解。
以上工作成效的實現(xiàn),主要得益于以下三個方面:一是堅定不移貫徹落實上級決策部署。工委、管委會上下以講政治的態(tài)度,在貫徹落實上圍繞區(qū)委攻堅三個主戰(zhàn)場和四項重難點工作,態(tài)度堅決、不打折扣,確保了各項工作聚焦中心。二是集中精力推動落實各項重點工作。工委、管委會以釘釘子精神,按月抓工作推進,各部門、各社區(qū)(籌備辦)按節(jié)點抓任務(wù)落實,確保了各項工作有條不紊、穩(wěn)妥有序。三是持之以恒培育強化務(wù)實作風。堅持問題導向不回避,緊盯困難矛盾不撒手,持續(xù)整治作風,不斷弘揚正氣,凝聚了攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的工作合力。
存在的問題和面臨的困難:
一是發(fā)展水平有待提高。三大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)鏈縱深較淺、關(guān)聯(lián)度較弱,園區(qū)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)銜接不緊、延伸配套性不強,還沒有形成某一領(lǐng)域、某一行業(yè)的集群效應(yīng);轉(zhuǎn)型升級推進步伐不夠快,受制于政策、規(guī)劃、項目、資金、市場等種種因素,老舊企業(yè)自主轉(zhuǎn)型雖然鎖定了一些對象、確定了一定方向,也取得了一些進展和突破,但總體推進規(guī)模成效上還不夠顯著,而且其中個別有一定影響力、前期各方較為關(guān)注的項目還存在著擱淺乃至停擺的極大可能,對于下一步擴大面上示范推進勢必會帶來一些不利影響;考核指標推進上不夠均衡,創(chuàng)新指標、外資外貿(mào)指標還有不小差距,稅收指標當前里子、面子都看好,但也存在著稅收新政策影響下產(chǎn)生波動的可能及過多依賴個別重點稅收大戶的隱憂,同時黨建類各項考核指標還有不少需要加碼加力的工作要做。
二是項目建設(shè)亟待加快。人居森林項目拆遷仍然存在較大阻力。相關(guān)社區(qū)做了大量的矛盾化解和疏導工作,保持了社會面的基本穩(wěn)定,但重點項目的推進上還沒有實質(zhì)性進展。部分項目所受制約仍然存在。338省道雨花段改擴建項目盡管已完成立項、規(guī)劃選址、規(guī)劃要點、用地規(guī)劃許可證、質(zhì)安監(jiān)、臨時施工許可、涉路行政許可、林地征收及采伐許可、施工單位、監(jiān)理單位招標等前期手續(xù),施工單位已進場,但因全線立項與分段設(shè)計的矛盾,無法辦理土地及施工許可,導致正式開工后延。龍藏大道改造項目已完成立項、初步設(shè)計、環(huán)評,施工單位已進場,但因前期涉高鐵、涉地鐵相關(guān)手續(xù)審批周期較長,對道路施工進度造成了一定影響。
三是環(huán)境面貌亟待改善。減煤降耗、固廢處置、黑臭河道整治、雨污分流改造等常規(guī)性存量任務(wù)依然十分艱巨、壓力始終存在,雖然通過幾年的大力整治,整體環(huán)境面貌有了一定改觀,但基礎(chǔ)仍然很脆弱,稍有放松,就可能反彈。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護維修上還存在較多欠賬待補,主要集中在園區(qū)道路、管網(wǎng)等方面,因地質(zhì)、重壓及建成周期長等方面原因,損壞率較高。管網(wǎng)方面,盡管今年已投入資金展開雨污管網(wǎng)檢測、疏通、維修,但監(jiān)管存在漏洞,實際效果未顯;加上岱山片區(qū)經(jīng)園區(qū)通向城南污水處理廠主干污水管路承壓過大,導致部分管段污水滲漏、倒灌、混入雨水管網(wǎng)以及部分低洼地段積淹水問題較為突出。道路方面,園區(qū)內(nèi)各條主要道路局部坑洼、破損等問題頻發(fā),維修投入逐年增多,資金壓力不斷增大。與此同時,還面臨著沿江大保護的戰(zhàn)略性新增任務(wù)的巨大考驗,對我們各級發(fā)展理念、思路、辦法、舉措都提出了新的標準、新的挑戰(zhàn),也對我們立足長遠發(fā)展抓好日常工作落實和強化管理保護提出了新的目標、新的要求,可謂“任重而道遠”
四是作風建設(shè)急需加強。干事創(chuàng)業(yè)精神不振奮,甚至可以說有些疲軟松勁,少數(shù)人員整天不在狀態(tài),身在心不在,工作嫌多、協(xié)調(diào)怕煩,實際是自己不愿干,還以工作任務(wù)重、人手緊張向領(lǐng)導提要求;擔當負責意識有缺乏,遇到困難繞道走、碰到矛盾就上交的現(xiàn)象不同程度存在、很有市場,能決策的不決策、該拍板的不拍板、需要建議的不建議,以回避矛盾為先、以繞開難題為要,本屬于職責所在、份內(nèi)工作能躲則躲,躲不掉就拖、糊,其他部門或單位需要協(xié)辦的工作是能推盡推、敷衍了事,典型的精致利己,生怕?lián)熦撠?,都怕牽頭主辦。
下半年,園區(qū)要在對標找差推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上求深入,緊緊圍繞省委高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系和市區(qū)考核辦法的相關(guān)要求,牢固樹立目標導向、問題導向和效果導向,對年初制定的對標找差方案再梳理、再細化,實干苦干、夯實基礎(chǔ),補齊短板,推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得實效、再上臺階。
1、深化對標找差,高質(zhì)量推進轉(zhuǎn)型升級。一是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進市、區(qū)“兩落地一融合”工作布署,繼續(xù)優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強智能化、信息化等新興產(chǎn)業(yè)招引和培育;推進實施品牌強園工作戰(zhàn)略,加強省市知名商標、品牌申報和科技創(chuàng)新企業(yè)、高新企業(yè)、雙軟企業(yè)培育;推動科技創(chuàng)新,引導企業(yè)建立研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺、實驗室,幫助企業(yè)落實專項申報、爭取扶持資金,加快科技創(chuàng)新步伐。二是加快推進重點項目建設(shè)。大力推動華潤大數(shù)據(jù)中心、原力動漫等項目前期手續(xù)辦理,重點抓好巨能信息、華商科技、君融通信、特盛軟件園等重大項目建設(shè),密切跟蹤,加大推進,確保年度目標任務(wù)順利完成。繼續(xù)做好天后、西寇片區(qū)自愿搬遷工作;按區(qū)里統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進四圩新村征地拆遷工作。三是加快推進軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥推進數(shù)字出版基地公司化運作,加快寶慶地塊招拍掛流程辦理,完成金世邦各項轉(zhuǎn)讓手續(xù),提前做好裝修改造、招商引資各項準備。進一步規(guī)范數(shù)字大廈第三方運營,嚴格指標考核,年底前力爭實現(xiàn)80%入駐。推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全年完成新增5家四上單位。充分用好文博會、文交會等平臺,做好宣傳推廣,吸引企業(yè)入園。四是加快推進汽車商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集。進一步完善汽貿(mào)園道路路燈、路面標線、圍擋廣告等配套設(shè)施,改善園區(qū)硬件條件;加快推進瑪莎拉蒂、阿爾法羅密歐品牌汽車4S店各項前期手續(xù)辦理,北京現(xiàn)代汽車4S店實現(xiàn)開工,英菲尼迪汽車4S店實現(xiàn)封頂,啟動金飛龍廣場招商工作。實施品牌建設(shè),用好雨花國際汽貿(mào)區(qū)微信公眾號和各類推廣平臺,聯(lián)合企業(yè)開展多形式、多維度的宣傳推廣,擴大品牌知曉度。
2、完善功能配套,高質(zhì)量提升城市品質(zhì)。一是加快道路建設(shè)。力爭年底前開工建設(shè)岱山西路北延工程;推進征地拆遷,努力掃清岱山東路北延工程建設(shè)阻礙;加快手續(xù)辦理,推動338省道雨花臺區(qū)段改擴建工程實施;龍藏大道工程年底前確保西半幅道路通車、東半幅道路具備通車條件。二是加快配套設(shè)施建設(shè)。完成中興路北延跨秦淮新河大橋工程附屬設(shè)施配套工程,完成九號路、四號街、南江路等道路路燈建設(shè)。三是加快雨污管網(wǎng)整治。完成雨污管網(wǎng)檢測,推進破損維修改造。四是加快保障房建設(shè)。按期完成錦華新城南片二組團二、三、四標段地下工程及基礎(chǔ)施工。五是深化實施城市精細化管理。完成鳳舞路、龍翔路精細化道路出新改造掃尾工作。實施長效管理,鞏固九號路開發(fā)區(qū)段環(huán)境整治成果;強化日常監(jiān)管,確保違建“零增長”,杜絕各類“黑土場”。推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革,將機械化清掃作業(yè)拓展至背街小巷,提升保潔質(zhì)量。
3、狠抓污染防治,高標準改善園區(qū)環(huán)境。一是嚴格落實環(huán)保目標責任。大力推進華潤電廠去產(chǎn)能、降煤耗工作。高標準完成“263”專項行動開發(fā)區(qū)所擔負的各項任務(wù),扎實開展中央環(huán)保督查“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實,確保工作質(zhì)量。二是認真開展黑臭河道整治。按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成五號街溝、長河、大江路溝整治工程。定期開展河道清理整治“回頭看”,鞏固既有成果,防止黑臭回潮。三是全方位加強日常監(jiān)管,突出大氣、水環(huán)境、揮發(fā)性有機物等防治重點,扎實開展日常巡查,堅決打擊違法行為,守牢政策的紅線。
4、回應(yīng)群眾期盼,高質(zhì)量落實民生福祉。一是全面落實各項民生保障,加大各方投入,扎實推進教育、體育、文化等各項事業(yè),努力提升醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)保障水平,精準實施困難幫扶,不斷拓寬就業(yè)渠道,推動解決被征地居民生活保障歷史遺留問題,守住民生保障的底線。二是全面提升為民服務(wù)質(zhì)量,進一步加強社會組織建設(shè),拓寬服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量,努力拓展民生服務(wù)的深度和廣度,進一步提高退休人員健康體檢等社會化管理水平,為轄區(qū)群眾提供更為貼心到位的服務(wù)。三是全面保持平安和諧的社會環(huán)境,大力推行網(wǎng)格化管理,深入開展平安建設(shè)與法治宣傳,定期開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查,加大矛盾糾紛調(diào)處和信訪案件辦理,努力營造和諧社會環(huán)境。