第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《國務院關于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《四川省人民政府關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2021〕28號）等文件要求，加強對全省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的績效評價，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，特制定本辦法。

第二條  本辦法中的高新區(qū)是指省內(nèi)經(jīng)國務院批準設立的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)省政府批準設立的省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三條  經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、應急管理廳、省市場監(jiān)管局等省直相關部門做好高新區(qū)績效評價管理工作。

第四條  績效評價遵循導向性原則，通過“以評促建”，引導高新區(qū)發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。遵循科學性原則，采用定性與定量相結(jié)合的方式，綜合利用各類指標，保證評價結(jié)果的全面、科學、公正。遵循可操作性原則，結(jié)合工業(yè)和信息化部指標評價體系，并充分考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關資料的可獲得性。遵循特色性原則，在緊跟國家政策導向的基礎上，聚焦我省發(fā)展實際，設置具有四川特色的指標。

第二章  指標體系

第五條  高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系由季度報告指標和年度績效評價指標構成。

第六條  季度報告指標包含園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速、園區(qū)營業(yè)收入及增速等16項指標。

第七條  年度績效評價指標由高質(zhì)量發(fā)展綜合質(zhì)效、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構與競爭力、智能化綠色化發(fā)展、開放合作與國際化水平、營商環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力6項一級指標組成，下設36項二級指標，其中，定量指標35項、定性指標1項，具體包括：

（一）高質(zhì)量發(fā)展綜合質(zhì)效。主要評價高新區(qū)總體經(jīng)濟運行、土地集約利用等情況，包括園區(qū)生產(chǎn)總值及增速、園區(qū)營業(yè)收入及增速、固定資產(chǎn)投資額及增速、園區(qū)制造業(yè)及生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入占比、園區(qū)管委會當年可支配財力、“畝均論英雄”園區(qū)評價排名、全員勞動生產(chǎn)率及其增長率、園區(qū)質(zhì)量管理能力檢驗級及以上企業(yè)數(shù)、園區(qū)綜合發(fā)展情況等9項指標。

（二）科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。主要評價高新區(qū)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等情況，包括省級及以上研發(fā)機構數(shù)及增速、從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量數(shù)占比、企業(yè)研究開發(fā)費用支出合計占營業(yè)收入比重、每萬人當年發(fā)明專利擁有量及授權數(shù)、當年獲得風險投資的企業(yè)數(shù)、人均技術合同成交額、省級及以上高質(zhì)量孵化器及高層級企業(yè)加速器在孵企業(yè)數(shù)及增速等7項指標。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構與競爭力。主要評價高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、高新區(qū)整體競爭力等情況，包括主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)收入比重、高技術制造業(yè)營業(yè)收入占制造業(yè)營業(yè)收入比重、高技術服務業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)收入比重、優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)及增速、從業(yè)人員中本科及以上學歷人員占比、園區(qū)企業(yè)凈利潤率等6項指標。

（四）智能化綠色化發(fā)展。主要評價高新區(qū)智慧化綠色化發(fā)展情況，包括上云工業(yè)企業(yè)占比、單位增加值綜合能耗、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率、數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)企業(yè)營業(yè)收入比重等4項指標。

（五）開放合作與國際化水平。主要評價高新區(qū)開放發(fā)展、參與國際競爭、整合國際創(chuàng)新資源等情況，包括進出口總額及增速、營業(yè)收入中高新技術企業(yè)出口總額占比、從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學歸國人員占比、內(nèi)資控股企業(yè)當年對境外直接投資額及增速、園區(qū)當年實際利用外資額及增速、當年PCT國際專利申請量及增速等6項指標。

（六）營商環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。主要評價高新區(qū)營商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)活力及人才吸引力，包括當年新注冊企業(yè)數(shù)、當年登記入庫的科技型及創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量及增速、年末從業(yè)人員數(shù)及增速、工業(yè)標準廠房利用率等4項指標。

第三章  組織實施

第八條  績效評價工作由經(jīng)濟和信息化廳委托四川省工業(yè)和信息化研究院作為評價機構具體實施。

第九條  年度績效評價工作每年開展一次，評價上一年度（即上一年1月1日至12月31日）情況；季度報告指標在下一季度首月末之前填報完成。

第十條  高新區(qū)管委會負責開展季度報告指標、年度績效評價指標相關數(shù)據(jù)和材料的收集、匯總、核實。填報數(shù)據(jù)和相關材料須經(jīng)高新區(qū)管委會主要負責人審核后上報。

第十一條  經(jīng)濟和信息化廳會同省直相關部門結(jié)合部門職能對年度數(shù)據(jù)資料進行復核。

第十二條  評價辦法設置加減分項。評價期內(nèi)，園區(qū)獲得國家級、省級表彰獎勵以及獲得國家、省級有關工作試點等情形，園區(qū)在評價材料中自行列表提供，并附相關佐證材料，由經(jīng)濟和信息化廳酌情加分；對季度、年度數(shù)據(jù)材料上報不及時、不準確，或存在工作落實不力、信息報送滯后等情況的園區(qū)，由經(jīng)濟和信息化廳酌情減分。

第十三條  凡評價年度內(nèi)的省級高新區(qū)發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故、所屬化工園區(qū)被降為“較高安全風險或高安全風險”等級、重大及以上環(huán)境污染事件、重大及以上生態(tài)破壞事件、重大統(tǒng)計造假事件、重大及以上產(chǎn)品質(zhì)量事故、重大典型土地違法違規(guī)問題和嚴重違反國土空間規(guī)劃等情況，相關主管部門已認定并作出正式處理意見的，年度績效評價排名直接按末位處理。評價年度內(nèi)高新區(qū)黨工委、管委會班子成員因嚴重違紀違法被移送司法機關的，年度績效評價排名直接按末位處理。

第十四條  評價機構開展年度績效評價，計算高新區(qū)各項指標得分，結(jié)合加減分情況得出各高新區(qū)績效評價總分，報經(jīng)濟和信息化廳黨組會審議后，形成各高新區(qū)年度績效評價結(jié)果。

第十五條  績效評價結(jié)果由經(jīng)濟和信息化廳發(fā)文通報各高新區(qū)所在市（州）人民政府、高新區(qū)管委會，并抄送省直相關部門、所在市（州）經(jīng)濟和信息化局、科技局。

第十六條  國家高新區(qū)僅報送數(shù)據(jù)，不參與評價，績效評價結(jié)果以工業(yè)和信息化部公布的為準；對上一年度新批準設立的省級高新區(qū)，僅參與數(shù)據(jù)報送和評價，不參與排名。

第四章  結(jié)果運用

第十七條  對績效評價排名靠前的高新區(qū)，省直相關部門在項目申報、產(chǎn)業(yè)資源、人才引進、擴區(qū)調(diào)位、資金支持等方面予以傾斜。對年度績效評價排名靠前、符合條件的省級高新區(qū)，優(yōu)先推薦升級國家高新區(qū)。

第十八條  對年度績效評價排名后10%的省級高新區(qū)，在擴區(qū)調(diào)位方面不予支持，由經(jīng)濟和信息化廳提出要求加強整改。連續(xù)三年排名末位的省級高新區(qū)，由經(jīng)濟和信息化廳會同省直相關部門向省政府建議不再納入高新區(qū)序列。

第五章  紀律要求

第十九條  高新區(qū)管委會對上報數(shù)據(jù)材料的真實性負責。對填報中存在弄虛作假行為的，情節(jié)輕微的扣減績效評價指標中相應的分值，情節(jié)嚴重的直接在績效評價排名中按末位處理，并予以通報批評。

第二十條  參與績效評價工作的所有人員均須履行保密責任和義務，一律不得擅自對外泄露相關信息。有關單位未經(jīng)授權，不得使用相關數(shù)據(jù)或發(fā)布相關信息。

第二十一條  開展績效評價工作應當嚴格遵守廉潔紀律，工作經(jīng)費由經(jīng)濟和信息化廳予以保障，不得收取任何費用。

第二十二條  省級高新區(qū)對年度績效評價結(jié)果有異議或認為績效評價工作中存在不公正和弄虛作假行為的，經(jīng)濟和信息化廳應及時進行調(diào)查處理，并通報相關調(diào)查處理情況。

第六章  附  則

第二十三條  本辦法由經(jīng)濟和信息化廳會同省直有關部門負責解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

 

附件：1.四川省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展季度報告指標

2.四川省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年度績效評價指標體系

3.四川省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年度績效評價指標解釋