2024年是正陽工業(yè)園區(qū)（黔江高新區(qū)）的“項目攻堅年”，工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，錨定“二次創(chuàng)業(yè)、再開新局”，堅定不移實施“工業(yè)強城”建設，聚焦“提能級、重質(zhì)效，抓項目、補鏈條，深改革、優(yōu)環(huán)境”的發(fā)展思路，把握好各項國市戰(zhàn)略機遇，堅持項目導向，一切圍繞項目轉、一切盯著項目干，以高質(zhì)量項目建設支撐市級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以“跨越趕超”姿態(tài)扛牢全區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場使命擔當，為黔江建成渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市提供堅實支撐、作出新貢獻。

　　

　　目標任務2024年的目標任務是：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長25%，力爭達到30%；工業(yè)投資增長14%以上；工業(yè)稅收同比增長15%以上；正式簽約項目10個以上，協(xié)議引資35億元，到位資金5億元；培育“四上”企業(yè)10家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，培育高新技術企業(yè)10家。單位增加值能耗下降3%，畝均產(chǎn)值上升25%，畝均增加值、畝均稅收增長10%以上。

　　

　　01突出工作聚焦，樹牢“大抓項目”導向圖片（一）抓實項目招引，著力延鏈補鏈。

　　

　　1. 明晰思路抓項目謀劃。把握全市纖維及復合材料、輕合金材料、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領和政策支持，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設、東西協(xié)作、“一區(qū)兩群”對口協(xié)同等國市戰(zhàn)略機遇，聚焦新材料和食品及農(nóng)產(chǎn)品加工主導產(chǎn)業(yè)，按規(guī)劃科學制定招商路徑，不斷優(yōu)化招商圖譜，在大項目招引和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈上加強謀劃，精準、滾動策劃100個招商項目，爭取在招大引強上實現(xiàn)新突破。

　　

　?、黉X材料產(chǎn)業(yè)鏈要持續(xù)建設30萬噸再生鋁原材料基地，合力招引1家再生鋁鑄棒和1-2家下游擠壓型材企業(yè)；圍繞鋁晟新材料現(xiàn)有產(chǎn)品延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進鋁卷開平、鈑金、噴涂等幕墻生產(chǎn)企業(yè)和建筑裝飾企業(yè)，落地產(chǎn)業(yè)鏈項目5個以上，全力打造“交通工具零部件及建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園”。

　　

　　②玻纖產(chǎn)業(yè)鏈要全力支持“鏈主”企業(yè)引進長電基金、渝富集團、區(qū)國企債轉股等戰(zhàn)略投資者并上市，深化與光伏支架等下游項目、企業(yè)合作，謀劃啟動二期30萬噸生產(chǎn)線，加快8萬噸高模量玻纖生產(chǎn)線建設；加快招引玻璃鋼、玻纖織物、玻纖高壓絕緣材料等項目，利用新材料標準化廠房加快落地在談玻纖產(chǎn)業(yè)項目，提升玻纖產(chǎn)品的就地消納率，落地產(chǎn)業(yè)鏈項目4個以上。

　　

　　③食品產(chǎn)業(yè)要抓好特色，依托四期標準化廠房打造以火鍋食材為重心的食品產(chǎn)業(yè)園，不斷豐富火鍋食材產(chǎn)品和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作；大力謀劃發(fā)展黔江雞雜產(chǎn)業(yè)，推動打造雞雜供應鏈，策劃推介好相關預制菜項目；立足全區(qū)豬牛畜牧業(yè)基礎，發(fā)展肉制品粗、深、精等各環(huán)節(jié)加工；深入打造調(diào)味劑、休閑食品等爆款食材。落地食品產(chǎn)業(yè)項目4個以上。同時，推動黔江卷煙廠易地技改項目完工投產(chǎn)，立足煙廠配套招引卷煙配套產(chǎn)業(yè)，千方百計發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)。

　　

　　2. 加大力度抓項目招引。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商，探索專業(yè)招商、平臺招商，加強項目精準對接，主動外出選商。持續(xù)深化招商流程再造，拓展招商信息收集和招商宣傳渠道，維護好信息庫，強化分析研判；著力提升招商工作素養(yǎng)，通過“外智”助力、以戰(zhàn)促練等方式提升隊伍專業(yè)化水平；堅持多部門聯(lián)合評審機制和項目退出機制，把好“準入關”和“退出關”。

　　

　　3. 突破抓好服務業(yè)項目招商。聚力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極引進科技公司及專業(yè)服務機構，培育數(shù)字經(jīng)濟、保稅物流、科技研發(fā)、雙創(chuàng)孵化、人力資源服務、跨境電商等服務業(yè)新業(yè)態(tài)。著力招引電、氣等能源保障項目。依托四期標準化廠房9號樓，深入實施服務業(yè)招商。

　　

　　（二）提升項目質(zhì)效，釋放經(jīng)濟活力。

　　

　　4. 經(jīng)濟增量以項目體現(xiàn)。聚焦M0、M1、M2目標，緊盯主要經(jīng)濟增長點，加快鴻鋁新材料、鋁晟新材料、黔瑞錳業(yè)、豚乾生生等企業(yè)提升產(chǎn)能，推動浣米熊寵物食品、恒芯紫來、蓬江實業(yè)、五里香食品、正好味等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。聚焦存量充分挖潛，支持骨干企業(yè)通過技改升級煥新、增資擴能、重組合作等方式擴張規(guī)模，持續(xù)推動科瑞南海擴能、衡生膠囊二期、蓬江白酒生產(chǎn)、正陽新材料電石爐轉產(chǎn)硅錳合金、渝東南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院暨公共實訓中心等項目實質(zhì)性落地建設。加快推動服務業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)有序入統(tǒng)，提升第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量。

　　

　　5. 創(chuàng)新強基為項目賦能。推動《黔江區(qū)“以認促建”建設市級高新區(qū)三年行動計劃》圓滿收官，穩(wěn)固高新創(chuàng)建成果。強化科技創(chuàng)新主體培育和科技成果轉化，落實好高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，引導園區(qū)企業(yè)加強與高等院校、科研院所的合作，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。聚焦玻纖、鋁材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)和鏈主企業(yè)，采取“政府+企業(yè)”合作共建方式搭建產(chǎn)學研科技創(chuàng)新平臺，完善“產(chǎn)學研”轉化機制，爭取在重慶高新區(qū)掛牌組建黔江高新區(qū)異地研發(fā)中心。

　　

　　6. 資源配置向項目集中。圍繞主導產(chǎn)業(yè)出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，組建材料產(chǎn)業(yè)基金，助推企業(yè)在智能化改革、現(xiàn)代化管理等方面迭代升級，打造項目政策“洼地”；突出扶優(yōu)扶強，聚焦重點企業(yè)傾斜資源重點培養(yǎng)，牽好“牛鼻子”。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，探索產(chǎn)業(yè)政策與“畝均效益”評價結果掛鉤機制，激勵倒逼企業(yè)轉型發(fā)展。支持鏈主企業(yè)“鏈資源、鏈需求、鏈平臺”，構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，強化帶動作用。加強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)培育，建好“儲備庫”“種子庫”。加快園區(qū)綠色制造體系建設，推進園區(qū)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和循環(huán)化改造。支持企業(yè)通過科技進步、科學管理、市場開拓等途徑，促進產(chǎn)品提檔升級，促進產(chǎn)品向精細化、終端化發(fā)展。

　　

　　7. 人才引育體現(xiàn)項目所需。圍繞主導產(chǎn)業(yè)繪制“人才+科技+產(chǎn)業(yè)”圖譜，精準引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才；推動與區(qū)內(nèi)高校聯(lián)合建立產(chǎn)教聯(lián)合體，協(xié)同打造人力資源產(chǎn)業(yè)園。完成博士后科研工作站人員招聘和管理服務機制建立，推動實質(zhì)性運營。配合區(qū)人才辦探索選派高校院所專家、教授、青年科技人才等到重點企業(yè)擔任“技術副總”“金融副總”等職務。堅持實施企業(yè)家綜合素能提升工程，加強企業(yè)家隊伍建設。

　　

　?。ㄈ娀椖颗涮祝僭飚a(chǎn)業(yè)基礎。

　　

　　8. 基礎設施圍繞項目配套。加快交通工具零部件、建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園建設，完工投用一期8萬㎡新材料標準化廠房，策劃包裝二期10萬㎡廠房及智慧倉儲、道路等工程；加快推進園區(qū)配套基礎設施建設項目建設，強化專債資金跟蹤管理，提升園區(qū)承載力和整體形象；推動“產(chǎn)城”融合，系統(tǒng)優(yōu)化美化環(huán)境，做好“三生”融合文章。扎實做好基礎設施配套項目前期工作，編制好三年計劃，積極爭取國、市專項債券資金支持，滾動推進重大項目謀劃、儲備、開工、竣工。

　　

　　9. 要素圍繞項目保障。抓好高新區(qū)空間規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評和節(jié)能評價的落實落地。滾動儲備600畝成熟土地，保障簽約項目快速落地；加快盤活閑置資源，扎實推進園區(qū)租用占用土地清理處置。加快建設渝東南智慧物流園，啟動建設冷鏈物流基地，扎實推進保稅物流中心（B型）前期工作；積極推動與三峽水利等能源企業(yè)合作，謀劃落實好“能源+產(chǎn)業(yè)”項目，提升能源保障水平，降低新材料產(chǎn)業(yè)的用能成本。

　　

　　10. 建設好新基建項目。實施好高新區(qū)數(shù)字化改造，突出協(xié)同管理、平臺化服務等功能分步建設“智慧園區(qū)”，完成土地空間“一張圖”特色功能應用建設，謀劃建設二期應用項目。啟動中國移動黔江數(shù)據(jù)中心建設，促進智慧醫(yī)學影像項目落地建設；依托數(shù)據(jù)中心算力基礎，積極招引、建設有特色的數(shù)字醫(yī)療經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

　　

　　（四）推進項目建設，強化管理服務。

　　

　　11. 抓項目推進。加強項目對接，擴大到位資金額，提高到位資金率。建立健全項目推進機制，落實落細責任，明確時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，形成“責任、有序、高效”推進格局。踐行“一線工作法”，強化調(diào)度督導，及時研究解決卡點難點痛點問題。堅持政府投資項目方案聯(lián)合審查。

　　

　　12. 抓項目服務。建好高新區(qū)政務服務工作站，建立健全項目全生命周期服務機制，推動壓減項目審批的時間成本、經(jīng)濟成本，著力打通從招引到建設再到產(chǎn)出環(huán)環(huán)相扣的服務“快車道”，推動項目實現(xiàn)“落地即開工”。堅持“無事不擾、有呼必應、難時出手”，落實“企業(yè)吹哨，部門報到”服務機制，積極在金融、防風險、市場開拓等領域拓展服務內(nèi)容，持續(xù)營商環(huán)境，打造“企業(yè)家之家”，著力構建“親”“清”新型政商關系。

　　

　　13. 抓項目護航。落實落細落到位安全生產(chǎn)責任制，重點抓好隱患排查處置、廠房（場地）出租企業(yè)管理等工作，強化重點行業(yè)監(jiān)管，用好第三方專業(yè)機構力量，實現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)良好。做好信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處，著力防范化解重大社會風險，開展好普法宣傳，強化歷史遺留問題處置。加強環(huán)保監(jiān)管，強化環(huán)境事件風險評估和應急處置，做好中央、市環(huán)保督察組反饋問題整改“后半篇”文章；增強企業(yè)環(huán)保主體責任意識，探索實施環(huán)保提前介入服務。

　　

　　（五）量化項目成效，匯聚發(fā)展合力。

　　

　　14. 績效評估以項目說話。健全完善服務高新區(qū)發(fā)展考核辦法，科學設置考核指標，有效反映項目招引和建設情況。強化園區(qū)政策支持、要素保障、空間布局統(tǒng)籌能力，建立項目定期綜合調(diào)度推進機制，強化考核結果運用，引導全區(qū)建立大抓園區(qū)項目的發(fā)展氛圍。

　　

　　15. 工作效能圍繞項目提升。圍繞項目建設成效，強化項目調(diào)度，加大內(nèi)部督導考核力度。持續(xù)推動機關管理規(guī)范化、精細化，堅持分線運行、事權分級、工作督查、考核激勵等內(nèi)部運行機制。突出項目發(fā)展成效，強化對外宣傳，塑造好開拓進取、活力迸發(fā)的高新區(qū)形象。

　　

　　02堅持黨建領航發(fā)展，促進機制優(yōu)化和能力作風提升（一）強化思想政治引領。深入學習貫徹黨的二十大精神，鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，著力扛牢“國之大者”，落實好黨建統(tǒng)領“885”工作機制，以推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的務實行動，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

　　

　?。ǘ簩嵐茳h治黨責任。始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，強化全面從嚴治黨主體責任清單化管理、項目化推進。嚴格執(zhí)行民主集中制，依規(guī)依紀依法監(jiān)督，緊盯關鍵崗位和關鍵環(huán)節(jié)，強化廉政風險防控。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。

　　

　　（三）建立常態(tài)長效機制。聚焦區(qū)委巡察反饋和上級審計、督查檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，堅持舉一反三、標本兼治，建立健全長效機制，以嚴格追責倒逼責任落實。深化“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”，樹優(yōu)基層黨建品牌，抓好基層黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展深度融合，推動“兩個作用”發(fā)揮。抓好黨建統(tǒng)領人才工作，堅持正確選人用人導向，扎實開展好全面鄉(xiāng)村振興工作。

　　

　?。ㄋ模┩苿芋w制實現(xiàn)突破。發(fā)揮好推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領導小組作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核，推動形成工作合力。打好高新區(qū)管理制度改革攻堅戰(zhàn)，著力在財政體制、投資運營公司組建、權責清單明晰、社會事務管理職能剝離、干部隊伍優(yōu)化和薪酬激勵制度探索等方面實現(xiàn)新突破。

　　

　　（五）凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。落實好“榜鏈賽馬”“量化月考”機制，堅持分線運行、目標考核等內(nèi)部運行機制，著力營造“比學趕超”的機關氛圍，推動干部隊伍實戰(zhàn)實效。