2023年9月，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院發(fā)布《國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力評價報告2022》（以下簡稱《評價報告》），對國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、產業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力進行整體分析。《評價報告》指出：國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新要素快速聚集，創(chuàng)新能力不斷提升，產業(yè)集聚效應凸顯，融資能力逐步增強，企業(yè)品牌價值和市場影響力明顯提高，對于國家高新區(qū)乃至整個國家的貢獻越來越大。本文擬以《評價報告》為依據，通過對湖南省國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力情況對比分析，提出強化湖南省國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力要在“提高科技要素賦能、提高科技引領支撐、提高科技服務質效”上下功夫的對策。

 

　　一、國家高新區(qū)上市公司是科技創(chuàng)新的

 

　　排頭兵和先鋒隊

 

　　國家高新區(qū)上市公司是國家高新區(qū)的排頭兵，是我國創(chuàng)新驅動和經濟高質量發(fā)展的先導者?！对u價報告》按照國家高新區(qū)上市公司注冊地在高新區(qū)；注冊地不在高新區(qū)，但實際辦公地或企業(yè)總部在高新區(qū)；注冊地、辦公地均不在高新區(qū)，但其開展業(yè)務的主體在高新區(qū)的3個判定標準，截止2021年底，全國169家國家高新區(qū)內擁有上市公司2283家，較上年增加327家（新增336家，退市9家）；其中，國內上交所、深交所、北交所A股上市公司1864家，占整體的81.6%；港股上市公司297家，占整體的13.0%；在美交所、紐交所、納斯達克交易所上市的企業(yè)122家，占整體的5.3%。從擁有上市公司的國家高新區(qū)數量看，全國169家國家高新區(qū)內擁有上市公司的國家高新區(qū)已經從2020年的142家上升至2021年的144家，仍有25家國家高新區(qū)暫時沒有培育出上市公司。從區(qū)域分布上看，長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝和黃河流域等六大城市群內的國家高新區(qū)擁有A股上市公司1696家，占國家高新區(qū)的91%，其中廣東省、北京市、江蘇省、上海市和浙江省的國家高新區(qū)上市公司數量位居前五位，共1201家，占全國的63%。從國家高新區(qū)不同行業(yè)上市公司數量來看，制造業(yè)上市公司有1286家，占國家高新區(qū)上市公司的68.99%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)有259家，占國家高新區(qū)上市公司的13.89%；科學研究和技術服務業(yè)和建筑業(yè)分別有52家和43家。

 

　　國家高新區(qū)內的上市公司作為企業(yè)的“領頭羊”，是國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的先鋒隊?！对u價報告》的國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力評估體系由創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新產出能力、創(chuàng)新保障能力3個一級指標、9個二級指標和21個3級指標組成。從上市公司整體創(chuàng)新能力看，1864家A股上市公司為國家高新區(qū)貢獻了近1/4的科技進步增值、33.68%的營業(yè)收入、62.03%的研發(fā)投入及47.97%的研發(fā)人員，申請的PCT專利數量占國家高新區(qū)整體的26.44%。從組織形式看，上市公司創(chuàng)新100強主要集中在民營企業(yè)，共有46家。從科創(chuàng)板上市公司創(chuàng)新能力看，科創(chuàng)板作為新生板塊，在研發(fā)強度、人員結構、專利產出等方面表現突出。從創(chuàng)新能力得分看，2021年國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數得分最高的是中關村科技園區(qū)82.89分，其次是上海張江高新區(qū)79.43分，第三是深圳高新區(qū)77.96分；得分70分以上的國家高新區(qū)有21家；得分低于50分的國家高新區(qū)有34家。從近兩年國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力排名來看，中關村科技園區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)、珠海高新區(qū)位列前四，整體保持穩(wěn)定；惠州仲愷高新區(qū)、濰坊高新區(qū)、杭州高新區(qū)、成都高新區(qū)、南京高新區(qū)、長沙高新區(qū)和武漢東湖高新區(qū)排名在5-10名。長江中游城市群國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力得分68.93分，在京津冀、長三角、珠三角、成渝和黃河流域中排名第5位。

 

　　二、湖南省國家高新區(qū)上市公司在全國、

 

　　長江中游城市群取得較好業(yè)績

 

　　1、湖南省國家高新區(qū)上市公司數量和創(chuàng)新能力指數排名在全國位居中上水平。從《評價報告》可知，2021年湖南省國家高新區(qū)上市公司數量為62家（主板38家，創(chuàng)業(yè)板18家，科創(chuàng)板6家），比上年增加10家（長沙高新區(qū)增加8家，湘潭高新區(qū)增加2家），達到全國平均水平（62家），全國排名第8位，其中，長沙高新區(qū)擁有A股上市公司45家，株洲高新區(qū)擁有A股上市公司6家，湘潭高新區(qū)擁有A股上市公司4家，益陽高新區(qū)擁有A股上市公司3家，衡陽高新區(qū)擁有A股上市公司2家，郴州高新區(qū)擁有A股上市公司2家。從創(chuàng)新能力得分看，湖南省綜合得分71.11分，全國省市排名第11位，其中，創(chuàng)新保障排名第8位，創(chuàng)新投入排名第9位，創(chuàng)新產出排名第13位。從國家高新區(qū)來看，長沙高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數得分73.52分，全國排名第9位；株洲高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數得分64.05分，全國排名第40位，較上年上升1位；湘潭高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數得分53.40分，全國排名第92位，較上年上升18位；益陽高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數得分52.45分，全國排名第98位；衡陽高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數得分43.84分，全國排名第131位，較上年上升9位；郴州高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數得分40.88分，全國排名第137位，較上年上升1位。

 

　　2、湖南省國家高新區(qū)上市公司企業(yè)在創(chuàng)新100強、主板100強、科創(chuàng)板100強數量處于第一方陣。《評價報告》指出：國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新100強是國家新區(qū)上市公司創(chuàng)新的主力軍。從省份分布來看，創(chuàng)新百強上市公司主要分布于23個省，其中，湖南省有3家，全國排名第10位。從國家高新區(qū)分布來看，創(chuàng)新百強上市公司主要分布在49家高新區(qū)，長沙高新區(qū)有中聯重科、安克創(chuàng)新2家，全國高新區(qū)排名第17位，株洲高新區(qū)有時代新材1家。從主板百強企業(yè)來看，湖南省有排名第10位的中聯重科（長沙高新區(qū)）、第28位的時代新材（株洲高新區(qū)）2家。從創(chuàng)業(yè)板百強企業(yè)來看，湖南省有6家，均在長沙高新區(qū)，分別是排名第1位的安克創(chuàng)新、第10位的景嘉微、第23位的三諾生物、第34位的愛爾眼科、第59位的藍思科技和第92位的九典制藥。從科創(chuàng)板百強企業(yè)來看，湖南省有4家，分別是排名25位的圣湘生物、26位的威勝信息、54位的長遠鋰科、87位的金博股份，前3家在長沙高新區(qū)，1家在益陽高新區(qū)。

 

　　3、湖南省國家高新區(qū)上市公司產業(yè)創(chuàng)新能力和新興產業(yè)20強在全國占有一席之地?！对u價報告》對上市公司產業(yè)創(chuàng)新能力進行分析。從國家高新區(qū)制造業(yè)上市公司分布來看，湖南省國家高新區(qū)制造業(yè)上市公司有47家，全國排名第8位。從十大新興產業(yè)20強來看，湖南省國家高新區(qū)有5家上市公司進入7大產業(yè)20強，時代新材在新能源汽車產業(yè)排名第8位和5G產業(yè)排名第7位；中聯重科在人工智能產業(yè)排名第5位和節(jié)能環(huán)保產業(yè)排名第2位；安克創(chuàng)新在國產芯片產業(yè)排名第10位；威勝信息在物聯網產業(yè)排名第18位；三諾生物在醫(yī)療器械產業(yè)排名第15位。

 

　　4、湖南省國家高新區(qū)上市公司湖南省國家高新區(qū)上市公司在長江中游城市群排名位于領先地位?！对u價報告》分區(qū)域對國家高新區(qū)上市公司進行分析。從長江中游城市群22家國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力來看，長沙高新區(qū)得分73.52分，位列榜首，其創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產出兩項排名第一，創(chuàng)新保障排名第二；株洲高新區(qū)排名第5位，湘潭高新區(qū)排名第9位，益陽高新區(qū)排名第10位，衡陽高新區(qū)排名第19位，郴州高新區(qū)排名第20位。

 

　　《評價報告》對湖南省國家高新區(qū)A股上市公司做出點評，長沙高新區(qū)A股上市公司盈利狀況較好，湘潭高新區(qū)A股上市公司總市值創(chuàng)歷史新高，衡陽高新區(qū)A股上市公司研發(fā)投入大幅增加。但是，從與全國、長江中游城市群國家高新區(qū)上市公司對比分析來看，湖南省國家高新區(qū)上市公司還存在引起重視和解決的問題：一是湖南省國家高新區(qū)數量（8家）偏少，僅占全國高新區(qū)（169家）的4.7%，A股上市公司平均數（10.33%）低于全國平均數（12.94%），二是湖南省國家高新區(qū)上市公司發(fā)展極不平衡。從A股上市公司來看，長沙高新區(qū)45家，占全省的72.58%,長株潭國家高新區(qū)上市公司占全省88.7%，益陽、衡陽、郴州高新區(qū)僅有2、3家，懷化高新區(qū)、常德高新區(qū)尚無上市公司。三是湖南省部分國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力得分偏低、排名下降和靠后。衡陽高新區(qū)、郴州高新區(qū)得分僅為43.84分和40.88分；長沙高新區(qū)排名較上年下降3位，益陽高新區(qū)較上年下降22位，降幅較大；衡陽高新區(qū)、郴州高新區(qū)創(chuàng)新能力排名在100名以后。四是湖南省國家高新區(qū)上市公司在大數據、國產軟件和區(qū)塊鏈三大新興產業(yè)20強中暫時缺席。五是《報告》指出：株洲高新區(qū)A股上市公司盈利情況欠佳，益陽高新區(qū)A股上市公司需要加大引進高學歷人才力度，郴州高新區(qū)A股上市公司研發(fā)投入不足。

 

　　三、強化湖南省國家高新區(qū)上市公司

 

　　創(chuàng)新能力的對策

 

　　上市公司是推進中國式現代化產業(yè)體系建設的重要力量。2022年1月，為深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，搶抓國家全面推行注冊制改革的政策機遇，發(fā)揮資本市場配置資源和服務創(chuàng)新主體作用，加快推進湖南省企業(yè)境內外上市，湖南省人民政府制定頒發(fā)《湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》明確提出，到2025年，全省境內外上市公司數量達到200家以上，總市值達3萬億元以上，直接融資總額增長50%以上，資產證券化率提高5%以上，居中部省份前列，全省現有國家級產業(yè)園區(qū)實現上市公司全覆蓋，為全省國家高新區(qū)上市公司提供目標引領。為此，全省國家高新區(qū)要以《評價報告》為指導，以實施《行動計劃》為契機，在“提高科技要素賦能、提高科技引領支撐、提高科技服務質效”上下功夫，進一步強化國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力。

 

　　1、強化國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力要在提高科技要素賦能上下功夫。一是建立交流平臺賦能創(chuàng)新發(fā)展。全省國家高新區(qū)通過支持以上市公司為核心的產業(yè)鏈上的企業(yè)共同建設開放式的技術創(chuàng)新交流平臺，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，特別要發(fā)揮上市公司的行業(yè)地位和綜合優(yōu)勢，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，圍繞上市公司增加園區(qū)內部企業(yè)產業(yè)配套率。利用平臺進行賦能，促進企業(yè)之間、行業(yè)之間的技術交流與合作，實現以點帶面，資源共享，提升整體創(chuàng)新能力。技術創(chuàng)新平臺內企業(yè)要“抱團取暖”，“背靠背、心連心”，利用不同企業(yè)所處產業(yè)鏈上不同位置，多角度合力攻克產業(yè)鏈上難題，拓寬提升企業(yè)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新能力和競爭能力。二是深化政企校產學研合作。全省國家高新區(qū)要借助轄區(qū)內的高校優(yōu)勢，實行政府、企業(yè)、高校之間的優(yōu)勢互補，推動企業(yè)與高校科研院所進行緊密的產學研合作，建立高校實訓基地、博士后科研站和研發(fā)中心等合作單位。鼓勵科研單位向國家高新區(qū)上市企業(yè)開放、轉讓現有專利和軟著等知識產權，共享科研與企業(yè)發(fā)展成果，提高技術創(chuàng)新效率和成果轉化率。三是加強高層次急需緊缺人才和資本市場人才引進力度。全省國家高新區(qū)要持續(xù)加大高層次急需緊缺人才和資本市場人才利用和引進，通過發(fā)揮他們的作用來提高上市公司科技競爭力。要圍繞上市公司對人才“引育留用”的各環(huán)節(jié)，有針對性地采取“一事一議”特色政策，切實提高人才引進的質量和效率。要有意識的圍繞強化國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力需要，注重引進產業(yè)經濟、項目投資、現代金融、現代管理等領域的專家人才，為上市公司發(fā)展服務賦能。要認真落實《湖南省芙蓉人才行動計劃》等政策文件，對上市公司、擬上市企業(yè)為引進高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等支出，落實國家企業(yè)所得稅稅前扣除政策。要加強資本市場人才隊伍建設，對上市公司和擬上市企業(yè)引進的高層次、緊缺型資本市場人才，支持納入金融類人才支持對象，按照相關規(guī)定給予政策優(yōu)惠。

 

　　2、強化國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力要在提高科技引領支撐上下功夫。一是龍頭示范，做大做強國家高新區(qū)上市公司。全省國家高新區(qū)要圍繞湖南省實現“三高四新”美好藍圖，科技創(chuàng)新“七大計劃”、先進制造業(yè)“八大工程”、改革開放“九大行動”，引導上市公司專注主業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競爭力，穩(wěn)步發(fā)展成行業(yè)龍頭企業(yè)。支持上市公司采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉債等多種方式再融資。鼓勵上市公司開展并購重組，優(yōu)化產業(yè)結構，帶動產業(yè)鏈發(fā)展。支持高新區(qū)上市公司設立并購重組引導基金，積極開展產業(yè)鏈橫向、縱向整合，壯大產業(yè)集群。要進一步做大做強主營業(yè)務突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、已經上市和具有較好上市基礎的企業(yè)。將上市后備資源庫企業(yè)作為重點培育和扶持對象，推動其加快上市進程。全省國家高新區(qū)要堅持以推動企業(yè)境內首發(fā)上市為主，統籌推進境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作，抓住機遇，推進園區(qū)上市公司“提質增效”，加快園區(qū)內上市公司發(fā)展，實現全省國家高新區(qū)上市公司數量全覆蓋。二是創(chuàng)新引領，提升園區(qū)內上市公司的創(chuàng)新能力與發(fā)展質量。全省國家高新區(qū)要按照湖南省科技創(chuàng)新能力三年行動計劃精神，以做優(yōu)做強“高新板塊體系”為導向，充分利用知識產權協會、律所、投行等三方渠道進一步優(yōu)化知識產權保護、法律法規(guī)完善等，降低企業(yè)創(chuàng)新風險，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，幫助拓寬園區(qū)企業(yè)在專利、軟著等科研成果上進行轉讓、授權，提升企業(yè)營業(yè)收入。三是加大扶持，提升上市公司科技自立自強自創(chuàng)能力。全省國家高新區(qū)要強化扶持舉措，鼓勵和支持企業(yè)股份制改造，建立現代企業(yè)制度，加大力度鼓勵提升園區(qū)上市公司的自主創(chuàng)新能力。加強對上市后備企業(yè)的指導與支持，加強與上海、深圳、北京證券交易所及全國股轉公司在宣傳培訓、調研走訪、上市培育等方面的合作交流，著力將上海證券交易所資本市場服務湖南基地、全國股轉公司湖南基地等打造成為區(qū)域性多功能資本市場服務平臺。在項目方面，支持區(qū)內企業(yè)承擔各類科技計劃項目，推動一批科技成果開展應用示范，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。在創(chuàng)新主體培育方面，以企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育為路徑，加大科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)培育扶持力度，建立高新技術企業(yè)儲備培育庫，服務企業(yè)申報高新技術企業(yè)和參與科技型中小企業(yè)入庫評價工作。建好區(qū)域股權交易所科技創(chuàng)新專板，充分發(fā)揮孵化培育企業(yè)上市功能，盡快將掛牌企業(yè)孵化上市。

 

　　3、強化國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力要在提高科技服務質效上下功夫。一是進一步優(yōu)化上市公司政務服務環(huán)境。全省國家高新區(qū)要聯合科創(chuàng)、投融資等部門，建立企業(yè)上市有關事項辦理的綜合服務平臺和綠色通道，優(yōu)化流程、提高效率，幫助擬上市企業(yè)協調解決項目審批、土地房產變更、資產轉讓、稅費減免以及產權（包括知識產權等）確認等有關問題，依法依規(guī)辦理募投項目審批、經營許可、產權股權登記等事項，及時為企業(yè)出具上市所需各類合規(guī)證明文件。做好以知識產權、政策輔導、投貸聯動、產業(yè)對接、上市籌備等內容為主題的企業(yè)上市初期培育股改、中期輔導報審、后期上市發(fā)展等學習培訓工作。二是進一步發(fā)揮上市服務機構推動作用。全省國家高新區(qū)要支持證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市服務機構發(fā)展，建立證券中介機構執(zhí)業(yè)檔案，開展中介執(zhí)業(yè)業(yè)績評價，將服務企業(yè)上市以及上市公司高質量發(fā)展情況納入重點評價范圍，推動提升業(yè)務質量和服務水平。全省國家高新區(qū)要健全和完善上市服務體系，利用上市服務中心賦能開展上市公司技術轉移、人才培育、知識產權交易、產業(yè)鏈上下游企業(yè)孵化等相關服務，結合園區(qū)管委會行政職能，開展招商引資、政策指引、產業(yè)資金幫扶，為上市公司提供全方位、全周期的創(chuàng)新服務支持。結合招商政策中的財政補貼、稅收優(yōu)惠等相關舉措，鼓勵高新區(qū)引入鏈上上市公司，強化產業(yè)集群。三是進一步借助資本力量助力提升創(chuàng)新能力。全省國家高新區(qū)要充分發(fā)揮湖南省財信產業(yè)基金、湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團、湖南湘投控股集團等政府性基金領投作用，通過市場化運作，帶動民營投資機構將資金投向省上市后備資源庫企業(yè)，為企業(yè)提供產業(yè)資本支持，幫助企業(yè)實現技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，同時產業(yè)資本利用自身資源稟賦，協助企業(yè)拓展上下游等產業(yè)資源，從源頭上解決中小高新企業(yè)融資難、發(fā)展難的問題，加快企業(yè)上市步伐。有條件的國家高新區(qū)要大力培育本土股權投資機構，積極引進境內外優(yōu)質股權投資機構，要利用湘江基金小鎮(zhèn)、麓谷基金廣場等基金聚集區(qū)優(yōu)勢，通過舉辦路演、培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇峰會、投融對接等活動，鼓勵股權投資機構投資我省高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)。

 

　　來源|國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長、湖南省科技信息研究所外聘專家

 

　　宋捷