支持齊河縣齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

 

　　高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

 

　　為全面貫徹省委、省政府關(guān)于推動(dòng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的部署要求，認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法的通知》（魯政字〔2022〕205號(hào)）要求，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力，打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，現(xiàn)就支持齊河縣齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱齊河高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展制定如下政策措施。

 

　　一、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制

 

　　1.創(chuàng)新選人用人機(jī)制。除領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任的外，齊河高新區(qū)實(shí)行崗位聘任制、末位淘汰制，打通齊河高新區(qū)人員與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流渠道，建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制。在國(guó)家和省政策范圍內(nèi)，支持齊河高新區(qū)建立薪酬與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位人員實(shí)行績(jī)效工資總量管理。（市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.支持先行改革創(chuàng)新。支持齊河高新區(qū)試行改革創(chuàng)新備案制，對(duì)符合法律法規(guī)并經(jīng)評(píng)估論證不會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，允許齊河高新區(qū)在報(bào)備后自行組織實(shí)施，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)予以糾正；出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，符合相關(guān)規(guī)定的，予以容錯(cuò)糾錯(cuò)。（市委改革辦、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　二、加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)

 

　　3.支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持在齊河高新區(qū)布局建設(shè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，符合條件的優(yōu)先支持申報(bào)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建成功的給予相應(yīng)資金扶持。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.支持完善科技創(chuàng)新孵化體系。支持齊河高新區(qū)積極建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)符合條件的推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。支持齊魯科技小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體建設(shè)。（市科技局負(fù)責(zé)）

 

　　5.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)齊河高新區(qū)培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持齊河高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目納入市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，符合條件的給予資金支持。（市科技局負(fù)責(zé)）

 

　　6.支持科技創(chuàng)新主體培育。鼓勵(lì)齊河高新區(qū)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，符合條件的推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。支持科技人員攜帶科技成果在齊河高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等途徑，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　7.培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持齊河高新區(qū)圍繞生命科學(xué)（生物醫(yī)藥）、新材料、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。支持齊河高新區(qū)深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　8.加快項(xiàng)目建設(shè)。支持齊河高新區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃、資金補(bǔ)助、貸款貼息、課題攻關(guān)等支持，最大程度爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

 

　　9.發(fā)揮基金作用。優(yōu)先支持齊河高新區(qū)爭(zhēng)取省屬國(guó)有企業(yè)出資設(shè)立或參股齊河高新區(qū)發(fā)展資金。爭(zhēng)取省級(jí)政府引導(dǎo)基金支持齊河高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，市級(jí)政府引導(dǎo)基金按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)則予以重點(diǎn)跟進(jìn)。（市財(cái)政局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　10.打造綠色智慧園區(qū)。支持齊河高新區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)生命科學(xué)（生物醫(yī)藥）、新材料、智能制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化提升，建成一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

 

　　四、擴(kuò)大開放合作

 

　　11.推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持齊河高新區(qū)積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)齊河高新區(qū)與濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)組建園區(qū)聯(lián)盟，采取“區(qū)中園”“園中園”“云上園”等模式，探索建立跨市“雙向飛地”。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　12.搭建開放平臺(tái)。鼓勵(lì)齊河高新區(qū)開展多種形式的國(guó)際園區(qū)合作，支持齊河高新區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展人才交流、技術(shù)交流和跨境協(xié)作。支持齊河高新區(qū)通過共建海外創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地和國(guó)際合作園區(qū)等方式，加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快引進(jìn)集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源，深度融合國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。（市科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　五、加強(qiáng)要素保障

 

　　13.加強(qiáng)財(cái)稅扶持。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金作用，支持構(gòu)建政府、企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間有機(jī)結(jié)合的多元投入機(jī)制。提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，支持齊河縣探索建立“財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、貸款貼息支持”的多元化資金投入體系。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　14.強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)齊河高新區(qū)探索建立靈活自主的人才招引方式，支持齊河高新區(qū)企業(yè)面向全國(guó)引進(jìn)高層次科研人才，符合條件的納入“雙創(chuàng)編制周轉(zhuǎn)池”管理，不受年度用編進(jìn)人計(jì)劃限制，人才引進(jìn)后核用周轉(zhuǎn)編制，實(shí)行聘用制管理，享受有關(guān)待遇保障。（市委編辦、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　15.保障項(xiàng)目用地。在國(guó)土空間規(guī)劃編制中，擴(kuò)大齊河高新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模。在省明確年度新增用地指標(biāo)配置規(guī)則前，允許齊河高新區(qū)按規(guī)定預(yù)支用地指標(biāo)。支持齊河高新區(qū)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤活低效用地，設(shè)立低效工業(yè)用地退出補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于低效和閑置土地、建筑物的回購(gòu)、改造及相關(guān)配套支持。（市自然資源局負(fù)責(zé)）

 

　　16.提高審批效率。精簡(jiǎn)整合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鞒?，推行多測(cè)合一、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法，在確保安全的情況下推行告知承諾制，讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。支持齊河高新區(qū)結(jié)合實(shí)際開展差異化探索，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面創(chuàng)新試點(diǎn)，打造更多營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審批服務(wù)局、市人防辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）