《海南自由貿(mào)易港?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)已于5月1日起施行。

 

　　《條例》堅持立法與改革決策精準有效銜接，將?？趪?u>高新區(qū)的管理體制、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等內(nèi)容法治化，以立法促進?？趪?u>高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的更加靈活高效的管理體制和監(jiān)管模式，將為?？趪腋咝聟^(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供良好營商環(huán)境和法治環(huán)境。

 

　　?？趪腋咝聟^(qū)是1991年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的海南省唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。為加強?？趪腋咝聟^(qū)的建設(shè)和管理，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，?？谑腥舜蟪Ｎ瘯贫ǖ摹逗？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》自2013年施行以來，對保障和促進?？趪腋咝聟^(qū)的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

 

　　隨著國家有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和海南自由貿(mào)易港有關(guān)政策的落地以及經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，?？趪腋咝聟^(qū)在功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、管理權(quán)限以及管理模式、服務(wù)效率、保障和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施等方面均需要調(diào)整，原條例的部分條款已不符合相關(guān)規(guī)定和管理實際。

 

　　據(jù)介紹，為以立法形式貫徹落實國家、省政府和海口市政府出臺的重點園區(qū)管理體制改革、深化園區(qū)“放管服”改革、創(chuàng)新招商引資機制、推進財稅體制改革、創(chuàng)新人才發(fā)展機制等一系列改革舉措，《條例》應(yīng)運而生。

 

　　《條例》分為總則、管理體制、要素保障、產(chǎn)業(yè)促進、服務(wù)管理、附則等6章，共30條。主要內(nèi)容包括四個方面，結(jié)合重點園區(qū)新政，完善?？趪腋咝聟^(qū)的管理體制；結(jié)合園區(qū)發(fā)展需求，加強對?？趪腋咝聟^(qū)的要素保障；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，強化促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套舉措；結(jié)合營商環(huán)境，建立健全?？趪腋咝聟^(qū)服務(wù)管理機制。

 

　　《條例》提出，創(chuàng)新選人用人機制，實行任用與聘用相結(jié)合的人事管理制度、體現(xiàn)工作績效和分級分類管理的工資薪酬制度和更加靈活的人才交流制度。對招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次管理人才、特殊人才實行特職特聘、特崗特薪；組建開發(fā)運營公司，參與高新區(qū)管理服務(wù)的組織與實施。

 

　　《條例》要求，省政府及其有關(guān)部門和海口市政府及其有關(guān)部門在安排年度新增建設(shè)用地指標、耕地林地占補平衡等方面，要充分考慮高新區(qū)發(fā)展需要，并要優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)用地，保障重點產(chǎn)業(yè)、重點項目用地，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地；?？谑姓跈?quán)管委會負責高新區(qū)范圍內(nèi)土地的監(jiān)督、管理和開發(fā)；逐步完善高新區(qū)財政預(yù)算管理和核算機制。

 

　　《條例》指出，完善“極簡審批+企業(yè)服務(wù)平臺”等制度，在實施強制性標準領(lǐng)域建立“標準制+承諾制”的投資制度，創(chuàng)新管理服務(wù)方式；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，建立健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護機制和快速維權(quán)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；加強高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風險防控體系建設(shè)，建立健全風險防控配套制度。