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衢州國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路
來源:未知 日期:2016-01-14 點擊:次
一、衢州國家高新區(qū)建設(shè)發(fā)展情況
衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2015年預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)總收入460億元,同比增長0.5%,工業(yè)總產(chǎn)值356億元,同比持平,出口總額3.5億美元,凈利潤22.5億元,同比增長2%,上繳稅收總額17.6億元,同比持平。其中,高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值100億元(占比28%)、實現(xiàn)凈利潤10億元(占比43%)、上繳稅額6億元(占比35%)。
二、2015年工作總結(jié)
構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系,精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一方面加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。“國”字號品牌園區(qū)相繼創(chuàng)建成功。國家級高新區(qū)于2013年12月20日獲得國務(wù)院批復(fù),成為省內(nèi)第5個國家級高新區(qū),并于2015年4月順利召開衢州國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌活動暨建設(shè)推進(jìn)會。國家級循環(huán)化改造示范試點基地于2013年9月10日獲得國家發(fā)改委批復(fù),被列為同期全國20個國家級循環(huán)化改造示范試點之一,并獲得國家發(fā)改委2億元的扶持資金。浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園于2013年11月24日正式開園,成為北京中關(guān)村在外的4個產(chǎn)業(yè)園之一,《浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》獲得省發(fā)改委、省科技廳批復(fù),與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)共同設(shè)立的中關(guān)村區(qū)域協(xié)同發(fā)展基金完成簽約。國家新型工業(yè)化示范基地于2014年1月1日成功列入36家第五批示范基地名單。2015年10月,被認(rèn)定為中國電子化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)園。國家新材料重大專項產(chǎn)業(yè)基地的申報工作正在抓緊對接和準(zhǔn)備當(dāng)中。科技創(chuàng)新平臺相繼建成。園區(qū)現(xiàn)擁有科技部批準(zhǔn)的四家對外合作園區(qū)中唯一一家以企業(yè)為主體,市場化運(yùn)作的中俄科技合作園,被列為省重大區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺之一的衢州氟硅技術(shù)研究院,以及省級氟硅質(zhì)量檢驗檢測中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。投資3500萬的慧谷工業(yè)設(shè)計園已建成投用,吸引了43家知名工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)入駐。加快建設(shè)科技孵化器,投資3.3億元的大學(xué)科技園科創(chuàng)中心大預(yù)計年內(nèi)完成主體建設(shè)、裝修,明年正式投入運(yùn)營;上海張江過渡性孵化器一期已正式投用,成功孵化了7家生物醫(yī)藥企業(yè);高新片區(qū)創(chuàng)新孵化器及公共中試基地正在抓緊規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。創(chuàng)新型人才和科研機(jī)構(gòu)相繼落戶。目前,全區(qū)實有“千人計劃”人才28人(國千人才10人,省千人才18人),在全省各類園區(qū)中名列前茅。其中,自主培育入選國千人才3名,占全市100%,入選省千人才11人,占全市64.7%;柔性引進(jìn)兩院院士5名,培引海歸博士、“千人計劃”人才等海內(nèi)外高層次人才200余人,被評為省級“海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”。同時園區(qū)與中科院長春應(yīng)化研究所、上海有機(jī)所及清華大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等大院名校建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,2015年園區(qū)與中科院過程所簽訂了全面合作協(xié)議;與中科院寧波材料所對接合作設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。目前園區(qū)已擁有國家級技術(shù)中心1家,國家級工程技術(shù)研發(fā)中心1家,博士后工作站1家,院士專家工作站4個,省級技術(shù)中心8家,省級高新技術(shù)研發(fā)中心15家,省級企業(yè)研究院8家。不斷優(yōu)化完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。園區(qū)共擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)26家、國家級專利優(yōu)勢企業(yè)1家、省級科技型企業(yè)65家、省級創(chuàng)新型試點(示范)企業(yè)4家、省級專利示范企業(yè)5家,國家高新技術(shù)企業(yè)獲批數(shù)、高新項目和科技計劃項目立項、專利授權(quán)量連續(xù)兩年創(chuàng)歷年新高,2015年預(yù)計申請國家專利1200件,授權(quán)600件,發(fā)明專利年授權(quán)量有望突破200件,其中巨化股份有限公司“四氟乙烯和六氟丙烯共聚物制備方法”發(fā)明專利獲得了第十七屆中國專利優(yōu)秀獎。目前,園區(qū)正在積極申報省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建園區(qū)。營造優(yōu)勢明顯的政策環(huán)境,設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金1000萬元;營造體系完整的科技服務(wù)環(huán)境,重點發(fā)展科技金融,引進(jìn)創(chuàng)投基金、風(fēng)投基金和小額貸款公司、科技擔(dān)保公司。另一方面推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。加快構(gòu)建以“一個企業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化組織協(xié)調(diào)中心、一個企業(yè)服務(wù)智慧平臺、九項為企服務(wù)機(jī)制”為重點的 “119”企業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建一張服務(wù)企業(yè)網(wǎng)格??茖W(xué)整合市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局等市級經(jīng)濟(jì)主管部門企業(yè)服務(wù)資源,建立以“一個領(lǐng)導(dǎo)小組”為網(wǎng)格協(xié)調(diào)中樞,“一個企業(yè)服務(wù)中心”為大網(wǎng)格,高新片區(qū)、白沙片區(qū)、東港片區(qū)、物流片區(qū)等“四個片區(qū)企業(yè)服務(wù)分中心”為中網(wǎng)格,企業(yè)服務(wù)“店小二”為小網(wǎng)格的精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)格。“店小二”智慧服務(wù)平臺投入使用,形成了“互聯(lián)網(wǎng)+店小二”的企業(yè)服務(wù)模式。落實一整套服務(wù)企業(yè)機(jī)制。構(gòu)建落實 “一站式”快捷暢通審批服務(wù)機(jī)制、政策兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)制、要素協(xié)調(diào)保障服務(wù)機(jī)制、專業(yè)化引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制、“一對一”常態(tài)溝通服務(wù)機(jī)制、與市級部門聯(lián)動服務(wù)機(jī)制、企業(yè)發(fā)展問題收集及環(huán)境評價機(jī)制、問題交辦督辦和限時辦結(jié)服務(wù)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等9項機(jī)制,確保重大投資項目從洽談、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)整個流程暢順高效。扎實推進(jìn)“五個一批”企業(yè)服務(wù),2015年已引導(dǎo)支持區(qū)內(nèi)9家企業(yè)完成行業(yè)整合或戰(zhàn)略重組,14家企業(yè)完成破產(chǎn)盤活,6家企業(yè)簽約“新三板”、其中1家(中泰環(huán)保)已正式掛牌“新三板”,累計15家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。同時,深化園區(qū)行政審批制度改革,重點構(gòu)建完善“四張清單一張網(wǎng)”,落實模擬審批和全程代辦,全面推行“三證合一”審批工作,進(jìn)一步提高審批效率。
三、2016年具體工作舉措
1、抓項目工作,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。一是進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目審批流程。制定園區(qū)政府投資項目計劃表,探索提出園區(qū)政府投資項目審批流程管理辦法,認(rèn)真履行項目受理、審批及調(diào)整等職能。二是做好特色小鎮(zhèn)(特色產(chǎn)業(yè)園)工作。吸收、借鑒省內(nèi)第一批特色小鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)園)好的經(jīng)驗和成果,進(jìn)一步加大工作力度,力爭早出成效,成為全省的樣板。加強(qiáng)同韓國產(chǎn)業(yè)項目對接,加大區(qū)域合作力度,集聚集優(yōu)一批韓國高新尖項目,打造全省最具特色的異國產(chǎn)業(yè)園。按照省里特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要求,結(jié)合自身優(yōu)勢,往高端制造、信息技術(shù)、綠色食品、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)靠攏,謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目。積極探索,將特色小鎮(zhèn)作為一個整體項目,申請直接列入省重大產(chǎn)業(yè)項目,爭取小鎮(zhèn)內(nèi)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向項目不再審批。三是做好項目謀劃和項目推進(jìn)工作。開展項目謀劃競賽,編排園區(qū)項目謀劃表,選出優(yōu)秀項目,進(jìn)入市重大謀劃項目庫。加強(qiáng)對招商項目、待建項目和在建項目梳理、分析、服務(wù),確保項目庫“建、批、儲”三位一體滾動開發(fā)。嚴(yán)格落實年度建設(shè)項目投資計劃,全力確保重大項目盡早開工投產(chǎn),力爭固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。四是做好“十三五”規(guī)劃編制工作。高質(zhì)量高水平做好“十三五”規(guī)劃編制各項工作,明確規(guī)劃編制工作的重點,深入研究重大問題,結(jié)合我區(qū)實際和發(fā)展需求,研究產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚,企業(yè)集群,產(chǎn)城融合等工作。
2、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是繼續(xù)做好“五個一批”工作。繼續(xù)以“五個一批”活動為抓手,推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育。二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。圍繞“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),加快培育發(fā)展配套企業(yè),努力提高氟硅鈷新材料、節(jié)能環(huán)保與智能裝備制造、電子信息與智慧、綠色食品與生物健康產(chǎn)業(yè)屬地配套率。三是推進(jìn)“兩化融合”、“機(jī)器換人”。做好區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估,遴選20家登高計劃企業(yè),組織3次以上企業(yè)兩化融合聯(lián)絡(luò)人培訓(xùn)活動。加大對“機(jī)器換人”的政策扶持力度。在稅收、投資和貸款方面進(jìn)行優(yōu)惠,對機(jī)器人用戶給予一定的資金補(bǔ)貼以鼓勵購買,對部分工種要求強(qiáng)制采用工業(yè)機(jī)器人代替人工。推進(jìn)“機(jī)器換人”與“發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)”的政策協(xié)同與對接,實現(xiàn)供需兩端雙向引導(dǎo)。設(shè)立“機(jī)器換人”專項資金。對工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予資金支持,采用無償資助、貸款貼息、有償使用、委托投資等多種操作方式,扶持企業(yè)實施“機(jī)器換人”項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對試點企業(yè)“機(jī)器換人”項目優(yōu)先給予貸款。
3、抓創(chuàng)新要素,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。一是完善創(chuàng)新平臺建設(shè)。進(jìn)一步推動國家開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)等國家級品牌園區(qū)建設(shè)和管理,不斷增強(qiáng)園區(qū)影響力;積極創(chuàng)建國家新材料重大專項產(chǎn)業(yè)基地;順利完成技術(shù)創(chuàng)新綜合試點驗收工作;進(jìn)一步完善慧谷工業(yè)設(shè)計園、“千人計劃”創(chuàng)業(yè)園、衢州張江孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,規(guī)劃建設(shè)公共中試基地,提升原有孵化器,新建專業(yè)孵化器。二是構(gòu)建自主創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度,推動浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟衢州中心和園區(qū)新產(chǎn)品研發(fā)試制評審工作,加強(qiáng)企業(yè)與高校院所的科技合作、對接與交流,促進(jìn)機(jī)械科學(xué)研究總院、衢州學(xué)院、衢州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院三方共建研究院落戶慧谷,杭氧氣體建立特氣研究院等,積極引導(dǎo)企業(yè)申報各級各類科技項目,爭取政策資金扶持,加大科技型中小企業(yè)培育力度,新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上,企業(yè)研發(fā)中心5家以上。三是強(qiáng)化區(qū)域政策優(yōu)勢。營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍,借鑒中關(guān)村、杭州、寧波等園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗,修改制定我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策,形成推動園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策新優(yōu)勢。四是不斷完善知識產(chǎn)權(quán)體系。深入推進(jìn)省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建園區(qū)工作,爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū);培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),全年計劃新增專利示范企業(yè)5家以上;努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用力度,專利申請量和授權(quán)量均同比增長38%以上。
4、抓招才引智,推動人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一是深抓“擴(kuò)容”,提高人才集聚力。大力實施“百千萬”工程。即實施“百企引千才,千企育萬專”行動。通過加大人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)力度,力爭在年內(nèi)幫助100家規(guī)模以上企業(yè)引進(jìn)高層次、緊缺類專業(yè)技術(shù)人才1000名以上,并通過“師帶徒”等有效方式,培養(yǎng)新技能人才等各類人才10000名以上。二是深抓“擴(kuò)質(zhì)”,提高人才項目有效率。大力實施人才培養(yǎng)計劃,不斷完善人才考核評價體系,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)園項目評審、引進(jìn)以及創(chuàng)業(yè)啟動獎勵資金兌現(xiàn)流程,優(yōu)化落地項目,實現(xiàn)全區(qū)人才數(shù)量增加的同時,人才質(zhì)量以及人才項目質(zhì)量整體有所提升。三是深抓“擴(kuò)渠”,提升品牌影響力。進(jìn)一步充實人才服務(wù)和支持渠道,通過有效引導(dǎo)、宣傳、扶持舉措,營造更加充滿活力、創(chuàng)新進(jìn)取、和諧向上的人才發(fā)展環(huán)境。