為貫徹落實工業(yè)和信息化部等九部門印發(fā)的《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（工信部聯(lián)原〔2024〕136號），加快推動我省精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，我廳研究起草了《山東省精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見。公開征求意見期限為2024年11月15日至11月25日。如有意見或建議，請發(fā)送至山東省工業(yè)和信息化廳化工產(chǎn)業(yè)處郵箱sgxthgcyc@shandong.cn。

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附件：《山東省精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》

　　　《山東省精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》起草說明

 

山東省工業(yè)和信息化廳

2024年11月15日

山東省精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

（2025—2027年）

（征求意見稿）

根據(jù)工業(yè)和信息化部等九部門關(guān)于精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，為充分發(fā)揮我省化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動化工產(chǎn)業(yè)向精細化學(xué)品和化工新材料方向發(fā)展，助力全省先進制造強省建設(shè)，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，把發(fā)展精細化工作為調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的戰(zhàn)略重點，堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新協(xié)同、高端高質(zhì)、安全綠色發(fā)展原則，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，打造現(xiàn)代精細化工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育化工產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為建設(shè)先進制造強省提供堅實基礎(chǔ)。

到2027年，全省精細化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長8%左右，突破9000億元，初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域布局合理、創(chuàng)新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合的發(fā)展格局。

二、重點方向

（一）延伸一批化工產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮石化、煤化、鹽化等傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，圍繞乙烯、丙烯、丁烯、聚氨酯、尼龍、PX、煤基精細化工、氟硅、高端功能化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈，加快向高端、精細、特色、終端方向“建延補強”。

專欄1

1.石化行業(yè)。發(fā)展高端聚烯烴、特種工程塑料、特種合成橡膠。拓展特種牌號聚丙烯，向高端醫(yī)療防護、柔性材料延伸。發(fā)展面向食品包裝、汽車、航空航天等領(lǐng)域的高端聚氨酯等產(chǎn)品。攻關(guān)面向鋰電池、通信海纜領(lǐng)域的高密度聚乙烯，航空航天、軌道交通、新能源汽車等領(lǐng)域的特種橡膠等技術(shù)。 2.煤化行業(yè)。發(fā)展高吸水性樹脂、高性能纖維、‌高性能膜材料、特種瀝青、新型碳材料，以及可降解材料，醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體，專用助劑等。開發(fā)胺基新材料產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，推進煤焦油中環(huán)烷烴、含氧化合物、芳烴等高值組分的綜合利用。 3.鹽化行業(yè)。發(fā)展高端聚氯乙烯、氯化高聚物，超凈高純氫氟酸、特種含氟化學(xué)品、先進硅材料、新型阻燃材料、藥用中間體等。探索氯堿—氫能—綠電自用新模式，加強燒堿蒸發(fā)和固堿加工先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

（二）突破一批化工“卡脖子”技術(shù)。緊跟化工新材料、海洋化工、生物化工、電子化學(xué)品等新興化工領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，聚焦國家重大戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展和民生領(lǐng)域等需求，引導(dǎo)精細化工企業(yè)與下游應(yīng)用企業(yè)結(jié)對攻關(guān)，超前布局前沿技術(shù)，進一步積蓄競爭優(yōu)勢。

專欄2

1.化工新材料。加快通信、醫(yī)療、集成電路等領(lǐng)域用的聚苯醚、聚碳酸酯、光學(xué)膠膜等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。豐富聚碳酸酯、尼龍系列等產(chǎn)品牌號，拓展在汽車、高鐵、醫(yī)療等高端領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)新應(yīng)用場景。 2.海洋化工。開發(fā)海藻酸鹽、海洋新型功能涂料、海洋生物醫(yī)用材料、海洋特種功能紡織新材料、海洋功能食品、海洋化妝品等。 3.生物化工。開發(fā)特種樹脂、高端鑄造材料、高性能硬碳材料等高性能生物基材料，推進終端市場應(yīng)用。延伸發(fā)展丁二醇等生物可降解高分子材料、生物基醫(yī)藥中間體、尼龍56纖維、尼龍56工程塑料等產(chǎn)品。 4.電子化學(xué)品。加快光刻膠、芯片封裝用電子級特種環(huán)氧樹脂等產(chǎn)品研發(fā)。推進集成電路用的濕化學(xué)品工程化試驗。加快集成電路用電子特氣以及高電壓正極、鈉離子負極等電池材料產(chǎn)業(yè)化。

（三）提升一批終端產(chǎn)品品質(zhì)。聚焦涂料、染（顏）料、農(nóng)藥、專用化學(xué)品、日用化學(xué)品等終端領(lǐng)域，推動增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，大力發(fā)展服務(wù)型制造，注重打造化工行業(yè)新業(yè)態(tài)、新場景，提升行業(yè)影響力。

專欄3

1.涂料。發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料；開發(fā)海洋防腐等工業(yè)涂料新品種，以及用于大飛機、高鐵、大型船舶、家具家電、通用機械等領(lǐng)域的高性能涂料。 2.染（顏）料。開發(fā)紡織印染、陶瓷加工等領(lǐng)域用的新型染（顏）料。圍繞高固色、低鹽或無鹽、功能性、可生物降解等環(huán)境友好型染顏料的關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)。 3.農(nóng)藥。加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度，開拓非農(nóng)業(yè)用的新產(chǎn)品。結(jié)合種業(yè)和藥械發(fā)展趨勢，加快發(fā)展水基化、超低容量等劑型。加大微通道反應(yīng)器及管式反應(yīng)器等安全工藝技術(shù)推廣應(yīng)用。推動不對稱合成、定向轉(zhuǎn)化/拆分技術(shù)、生物酶催化技術(shù)、近紅外在線分析技術(shù)等在農(nóng)藥行業(yè)的應(yīng)用研究。 4.專用化學(xué)品。加快綠色高效新型催化劑、溶助劑、表面活性劑、超凈高純試劑等產(chǎn)品開發(fā)。提升太陽能光伏組件用密封膠的性能,開發(fā)高導(dǎo)熱性能熱界面材料，高強度、耐腐蝕的結(jié)構(gòu)粘接膠，以及高絕緣性、高耐溫性的灌封膠等。 5.日用化學(xué)品。重點發(fā)展透明質(zhì)酸、海藻酸鹽、聚谷氨酸，以及植物提取產(chǎn)品等。開發(fā)無磷、無熒光劑、易降解和定制化洗滌用品，以及芳樟醇、檸檬醛、葉醇、二氫茉莉酮酸甲酯等大品種系列和雜環(huán)類香料。

三、推進措施

（一）著力強化技術(shù)創(chuàng)新突破。

1.強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。定期梳理更新精細化工領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采用“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式開展協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品。

2.加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點院所積極建設(shè)研發(fā)中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)孵化平臺等創(chuàng)新平臺，支持建設(shè)精細化工領(lǐng)域國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺。加強產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急、環(huán)保等政策協(xié)同，健全中試項目管理，科學(xué)布局建設(shè)一批化工中試平臺，積極開展關(guān)鍵工序和新工藝中試，推動科研成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.加快科研成果轉(zhuǎn)化。用好山東科技大市場、山東好成果等資源，建立化工領(lǐng)域高校院所創(chuàng)新成果庫和重點企業(yè)需求庫，搭建常態(tài)化對接機制，定期舉辦產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接和新技術(shù)新產(chǎn)品推介會，促進創(chuàng)新成果落地達效。

（二）大力提升企業(yè)投資質(zhì)效。

4.推動企業(yè)精準(zhǔn)投資。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快發(fā)展鼓勵類的技術(shù)和產(chǎn)品。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新、數(shù)實融合賦能行動等政策機遇，統(tǒng)籌推進安全綠色智能化改造與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級，落實化工產(chǎn)業(yè)智能化標(biāo)桿獎補政策，加快重點領(lǐng)域技術(shù)改造，提升企業(yè)發(fā)展水平。

5.開展“三品”提質(zhì)行動。推動日用化學(xué)品、涂料、染料、氟硅有機材料等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加大在新型原料研發(fā)、特色產(chǎn)品創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、改進營銷模式等方面的推進力度。增強客戶粘性，開發(fā)定制產(chǎn)品，提供個性化解決方案，接軌一線城市和國際市場。

（三）持續(xù)加大重點企業(yè)培育。

6.增強龍頭企業(yè)帶動能力。深化“鏈長制”機制作用，引導(dǎo)領(lǐng)航企業(yè)對標(biāo)世界一流提升價值創(chuàng)造力，增強資源配置和整合能力。支持龍頭骨干企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源要素、協(xié)用產(chǎn)能資源，通過定向扶持、內(nèi)部孵化、技術(shù)分享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式，加速科技型中小企業(yè)孵化成長。

7.推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展。緊抓國家股票發(fā)行全面注冊制改革機遇，建立山東化工上市企業(yè)后備資源庫。圍繞人才匯聚、并購重組、技術(shù)創(chuàng)新、拓展市場等方面，支持精細化工上市公司做強做優(yōu)做大，加快培育一批單項冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

（四）扎實推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

8.加快化工企業(yè)進區(qū)入園。堅持“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造園區(qū)特色”，以化工園區(qū)特別是專業(yè)化工園區(qū)為主要載體，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運輸半徑、消費市場等因素，穩(wěn)妥推進園區(qū)外精細化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、入園發(fā)展。鼓勵各地調(diào)整優(yōu)化本地精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合安全隱患整治、環(huán)境污染治理、節(jié)能降碳改造等任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

9.推動園區(qū)企業(yè)聚鏈成群。推進精細化工企業(yè)與上游的基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用；加強與下游的輕工、紡織、建材等行業(yè)對接融合，鼓勵企業(yè)間長期戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)集群式聯(lián)動和生態(tài)式發(fā)展，打造“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。

（五）切實提升安全綠色水平。

10.提升本質(zhì)安全水平。推動開發(fā)應(yīng)用一批本質(zhì)安全共性技術(shù)和成套裝備。鼓勵精細化工企業(yè)對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，加快老舊生產(chǎn)設(shè)備更新，推進控制室防爆抗爆改造、落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)設(shè)備低風(fēng)險替代、危險工藝全流程自動化改造，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高裝置運行效率和精益化服務(wù)能力。

11.推進綠色低碳發(fā)展。強化項目科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理，新建項目滿足環(huán)?？冃級指標(biāo)要求。加快綠色工藝、綠色產(chǎn)品以及先進共性技術(shù)在傳統(tǒng)工藝和裝置中的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)積極參加綠色石化工藝、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈認定工作。引導(dǎo)綠色工廠對標(biāo)國際先進水平改造升級，建設(shè)一批“超級能效”和“零碳”工廠。

（六）不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

12.加大人才引育力度。緊跟學(xué)科交叉、跨界融合、技術(shù)集成等新階段創(chuàng)新趨勢，瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域和關(guān)鍵材料開發(fā)，積極引進國外精細化工領(lǐng)域高層次人才，打造專業(yè)化、國際化的研發(fā)團隊。適應(yīng)精細化工產(chǎn)品營銷模式轉(zhuǎn)型，在工程設(shè)計、項目建設(shè)、生產(chǎn)運行和市場營銷等方面培養(yǎng)前瞻性人才。引導(dǎo)高校加強精細化工領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

13.深入推動開放合作。統(tǒng)籌開放和安全，踐行國際科技合作倡議，支持企業(yè)用好“一帶一路”、RCEP、上合組織、金磚國家等合作發(fā)展機遇，引進先進技術(shù)，“出海”拓展市場，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，提高要素資源統(tǒng)籌配置能力。扎實組織融鏈固鏈專項活動，支持精細化工企業(yè)積極參會、推介融合，增強企業(yè)發(fā)展活力。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把精細化工產(chǎn)業(yè)納入省高端化工產(chǎn)業(yè)專班和高端化工產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作運行機制，強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時調(diào)度進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。加強省、市、縣、化工園區(qū)整體聯(lián)動，引導(dǎo)地方結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場空間，構(gòu)筑高效綠色、安全融合的精細化工產(chǎn)業(yè)體系。

（二）加大政策支持。加強財政資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌落實技術(shù)改造設(shè)備更新、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造等獎補政策，激發(fā)精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。聚焦精細化工優(yōu)勢領(lǐng)域開展“好品山東”品牌認證，優(yōu)先推薦申報省級新材料首批次認定，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)積極參加綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈認定，優(yōu)化政府綠色采購政策，發(fā)展綠色精細化工。落實土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能等政策，穩(wěn)妥有序推進化工企業(yè)進區(qū)入園。

（三）提升服務(wù)水平。建立精細化工產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強行業(yè)運行監(jiān)測分析。圍繞工藝技術(shù)綠色化智能化、產(chǎn)品性能專用化高端化、技術(shù)創(chuàng)新融合化集成化，遴選一批重點企業(yè)和項目，列入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目等重大項目機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁紐帶作用，在信息交流、行業(yè)自律、人才培訓(xùn)、咨詢研究、維護企業(yè)權(quán)益等方面積極開展工作，合力促進精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。