尊敬的朝林副省長，梅宏院士，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，企業(yè)家和媒體朋友，大家下午好!很高興參加2024數(shù)博會(huì)激活數(shù)據(jù)要素潛能、釋放新質(zhì)生產(chǎn)力交流活動(dòng)。我謹(jǐn)代表國家數(shù)據(jù)局向本次活動(dòng)的成功舉辦表示祝賀，向長期以來關(guān)心支持?jǐn)?shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家和媒體朋友，以及從事數(shù)據(jù)工作的各位同仁，表示衷心的感謝!

習(xí)近平總書記深刻指出，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

上個(gè)月黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，全會(huì)提出要加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化的政策體系，并就建設(shè)運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施加快建立數(shù)據(jù)相關(guān)制度規(guī)則提出了明確要求。特別是首次提出培育全國一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，今天我們齊聚一堂，以激活數(shù)據(jù)要素潛能、釋放新質(zhì)生產(chǎn)力為題進(jìn)行專題交流，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，共話數(shù)據(jù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家數(shù)據(jù)局自去年10月25日正式掛牌成立以來，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)，加緊研究制定數(shù)據(jù)領(lǐng)域制度規(guī)則，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力以數(shù)據(jù)資源高水平開發(fā)利用助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)力量。

一年來，數(shù)據(jù)局的工作得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注和大力支持，一些智庫機(jī)構(gòu)和企業(yè)也深度參與了部分政策制度的起草工作。大家對(duì)相關(guān)政策文件的內(nèi)容和進(jìn)度都很關(guān)心，借此機(jī)會(huì)我簡(jiǎn)要介紹一下數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用這兩個(gè)政策的一些起草情況。

首先，關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，既是培育全國一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的必然選擇，也是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要舉措。近年來，在各部門各地方共同推動(dòng)下，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度加快建立，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的深度和廣度持續(xù)拓展，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。可以概括為幾個(gè)方面:

一、數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新活躍

2023年全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85Z字節(jié)，同比增長22.44%，人工智能大規(guī)模等數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新加速突破，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)向各行業(yè)領(lǐng)域廣泛滲透，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)。

二、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速增長

數(shù)據(jù)采、存、算、管、用需求不斷提升。我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展趨勢(shì)，未來幾年有望保持20%以上的年均增長速度。‍

三、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善

我國初步形成了門類較為齊全的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，涉及數(shù)據(jù)采集、計(jì)算存儲(chǔ)、開發(fā)利用、流通交易、安全治理等各個(gè)環(huán)節(jié)，各類型的頭部數(shù)據(jù)企業(yè)逐漸成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈突破的主力軍。

為推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們公開發(fā)布了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類布局的研究課題，組建了政策研究工作組，對(duì)國內(nèi)外100多家數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，并組織召開多場(chǎng)研討會(huì)，聽取院士專家、企業(yè)代表的意見和建議。從調(diào)研情況看，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，也還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。比如技術(shù)創(chuàng)新能力和資源開發(fā)利用水平有待進(jìn)一步提升，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)據(jù)企業(yè)相對(duì)比較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全的問題還比較突出。我們立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，會(huì)同相關(guān)部門研究提出針對(duì)性的政策舉措，主要有四個(gè)方面的考量:

1、加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

堅(jiān)持全國“一盤棋”，著重從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚三個(gè)方面，進(jìn)行點(diǎn)、線、面體系化的布局。突出分類指導(dǎo)，明確數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持方向，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。支持各地方因地制宜培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)各地逐步形成協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展的格局。

2、培育多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體

發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，面向市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)針對(duì)性政策的供給，重點(diǎn)培育一批從事數(shù)據(jù)資源匯聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用賦能、流通交易、安全服務(wù)以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

注重統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮或許的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、流通交易市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動(dòng)態(tài)安全保障等各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，支持各類業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

4、優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

重點(diǎn)從制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、財(cái)稅金融支持、人才培養(yǎng)體系等方面、加大政策供給和支持力度。在文件起草過程中，不少地方和企業(yè)建議國家層面盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，國家數(shù)據(jù)局將加快推動(dòng)相關(guān)工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)企業(yè)培育體系，為各類要素資源精準(zhǔn)支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展提供指引。

這是我介紹第一份文件的起草情況，這是我們目前正在按程序進(jìn)一步廣泛征求大家意見，相信很快就會(huì)出臺(tái)實(shí)施。

其次，關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的政策文件。我們把數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)三個(gè)方面。公共數(shù)據(jù)文件很快就會(huì)印發(fā)，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用目前我們也正在廣泛征求大家的意見，個(gè)人數(shù)據(jù)我們也正著手在研究。

有研究認(rèn)為，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%能帶動(dòng)GDP增長0.2%，預(yù)計(jì)到2025年全球數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到11萬億美元。以制造業(yè)為例，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)流程優(yōu)化可以使停機(jī)時(shí)間減少30%-50%，可以提升生產(chǎn)效率20%-25%。

支持企業(yè)用好數(shù)據(jù)，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，賦能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，也對(duì)提升社會(huì)治理效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

前期我們組織召開了30多場(chǎng)的調(diào)研座談會(huì)，跟70多家不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行了面對(duì)面的交流，深入剖析制約企業(yè)數(shù)據(jù)資源流通利用的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，聽取各類企業(yè)的政策訴求。調(diào)研中我們了解到企業(yè)數(shù)據(jù)資源流通利用的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，聽取各類企業(yè)的政策訴求。

調(diào)研中我們了解到，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用已經(jīng)有一些很好的實(shí)踐。比如不少企業(yè)利用數(shù)據(jù)開發(fā)精準(zhǔn)營銷、柔性制造和智慧供應(yīng)鏈管理，一些平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)向生態(tài)合作伙伴開放數(shù)據(jù)服務(wù)，但總體上來看企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛力還有較大的釋放空間。聚焦企業(yè)反映較為集中的問題，重點(diǎn)介紹四個(gè)方面的政策考量。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對(duì)其能夠?qū)δ男?shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)，享有哪些權(quán)益存在著疑惑，特別是對(duì)于企業(yè)采集獲取的外部數(shù)據(jù)。我們考慮企業(yè)對(duì)其合法獲取的數(shù)據(jù)，享有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的權(quán)力，規(guī)定企業(yè)在不損害國家安全、公共利益和他人合法利益的前提下開發(fā)利用數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)一步明確由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的收益分配原則。增強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的內(nèi)生動(dòng)力。

二、推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)的共享開放

在市場(chǎng)規(guī)律作用下，數(shù)據(jù)向平臺(tái)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，對(duì)這些資源富集企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)，市場(chǎng)普遍充滿期待。出于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)安全等考慮，企業(yè)對(duì)開放這些數(shù)據(jù)存在一定的顧慮。對(duì)此，我們提出支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展鏈主作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)貢獻(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)大中小企業(yè)數(shù)據(jù)共享共用，引導(dǎo)央國企、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)能力，支持建立基于可信第三方的互信合作機(jī)制，促進(jìn)跨主體、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)可信流通和融合利用。

三、促進(jìn)中小企業(yè)用“數(shù)”創(chuàng)新

中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)較弱，治數(shù)、用數(shù)能力亟待提升，要深度推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建立覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的企業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，支持龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，鼓勵(lì)有條件的地方向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)。通過發(fā)放算力券、數(shù)據(jù)券等方式，加大對(duì)中小企業(yè)采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度，降低中小企業(yè)用數(shù)成本。

四、提升數(shù)據(jù)合規(guī)治理效能

近年來企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)意識(shí)不斷的增強(qiáng)，合規(guī)水平有很大的提高，但對(duì)有效兼顧數(shù)據(jù)安全和創(chuàng)新，企業(yè)期待更清晰、更具操作性的政策指引，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。所以文件提出，鼓勵(lì)企業(yè)在防范實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，針對(duì)不同敏感級(jí)別的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理場(chǎng)景，采取差異化的數(shù)據(jù)安全與合規(guī)管理措施，優(yōu)化內(nèi)部合規(guī)審批流程。同時(shí)，持續(xù)完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)的機(jī)制，降低企業(yè)的合規(guī)成本。

關(guān)于兩個(gè)政策文件，我就先簡(jiǎn)要介紹這些，也是借助數(shù)博會(huì)這個(gè)平臺(tái)在這里做一個(gè)政策的吹風(fēng)。我們歡迎大家積極建言獻(xiàn)策，我們也將認(rèn)真研究吸納，讓政策措施更具有針對(duì)性和可操作性，讓企業(yè)有感、市場(chǎng)有感。

最后，衷心希望各位嘉賓能夠充分利用這次交流活動(dòng)機(jī)會(huì)，深度探討數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)和趨勢(shì)，分享各自的經(jīng)驗(yàn)與見解，讓我們攜手共進(jìn)，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。

?；顒?dòng)圓滿成功，謝謝大家!