《關于支持汕尾創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議》

您提出的關于支持汕尾創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下：

一、關于重點支持汕尾海豐申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

2017年至2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，累計安排中央財政獎補資金200多億元，支持建設300多個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以園區(qū)引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好格局。一是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)園延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育農(nóng)村電商、康養(yǎng)體驗、農(nóng)事體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。截至2023年，產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值80多億元，已累計建成近80多個產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)園。二是強化科技支撐。支持產(chǎn)業(yè)園與科研院校建立協(xié)作機制，合作建立產(chǎn)業(yè)研究院等各類科研平臺1800多個，加快突破主導產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和設施裝備瓶頸。引導科技創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設立中試基地，推廣新品種新技術新裝備。三是推進農(nóng)業(yè)綠色轉型。加快應用綠色技術，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，探索綠色生態(tài)價值實現(xiàn)機制，推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率超過80%，化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)多年保持下降趨勢，認證綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品超過10000個。四是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。堅持姓農(nóng)、務農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的建園宗旨，普遍推廣“訂單收購+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”、折股量化等利益聯(lián)結模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

下一步，我部將會同財政部，以實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設三年行動為抓手，繼續(xù)強化統(tǒng)籌協(xié)調，加強指導服務，完善政策措施，推進要素集聚，整體提升產(chǎn)業(yè)園建設水平。關于您提出的重點支持汕尾海豐創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議，我部將積極予以關注。近年來，我部會同財政部已累計安排中央財政獎補資金14.4億元，支持廣東省建設江門市新會區(qū)、徐聞縣、新興縣等22個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。海豐縣可加強與廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳溝通對接，按要求規(guī)范做好相關工作。

二、關于支持海陸豐革命老區(qū)農(nóng)田水利建設

近年來，我部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，大力推進高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快補齊農(nóng)田基礎設施短板，全方位夯實糧食安全根基。一是完善農(nóng)田灌排設施。堅持將農(nóng)田水利設施作為高標準農(nóng)田建設的主要內容，科學規(guī)劃建設田間灌排工程，因地制宜配套小型水源工程，建設輸配水渠（管）道、泵站等排水設施。2019—2023年，我部累計支持廣東省建成高標準農(nóng)田805萬畝，2024年已安排三批次高標準農(nóng)田建設任務65萬畝，增強農(nóng)田防災抗災減災能力，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是發(fā)展高效節(jié)水灌溉。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水灌溉和噴灌、微灌等節(jié)水措施，不斷提高灌溉保證率和用水效率。2019—2023年，我部累計支持廣東省統(tǒng)籌建成高效節(jié)水灌溉43萬畝，2024年已統(tǒng)籌安排高效節(jié)水灌溉任務4萬畝。三是支持灌區(qū)現(xiàn)代化建設和改造。2023年，中央財政通過水利發(fā)展資金安排2.2億元，支持廣東省開展中型灌區(qū)現(xiàn)代化節(jié)水改造，著力提升灌區(qū)水資源節(jié)約集約利用水平。

關于您提出的支持海陸豐革命老區(qū)農(nóng)田水利建設的建議，廣東省可利用相關資金，按照資金管理辦法要求，積極支持汕尾完善灌區(qū)相關配套水利基礎設施，提升灌區(qū)節(jié)水能力，提高糧食產(chǎn)能。下一步，我部將繼續(xù)會同有關部門，大力支持海陸豐等革命老區(qū)加快完善農(nóng)田水利設施，因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎設施短板，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，助推農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

三、關于支持汕尾地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)建設區(qū)域性糧食社會化服務中心

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大扶持力度，整合服務資源，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)社會化服務擴面提質增效。一是強化政策支持。組織實施中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目，支持符合條件的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務專業(yè)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)服務類企業(yè)、供銷合作社等各類服務主體開展社會化服務，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。二是促進行業(yè)規(guī)范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產(chǎn)社會化服務規(guī)范指引》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務合同示范文本》，推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全服務標準、服務合同等行業(yè)管理規(guī)范性制度。三是強化試點帶動。深入推進全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，指導試點單位聚焦服務模式創(chuàng)新、服務領域擴展、技術集成應用等試點任務，探索加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的方法路徑。鼓勵農(nóng)民合作社聯(lián)合社等有條件的服務主體因地制宜建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化綜合服務平臺。四是遴選典型案例。聚焦穩(wěn)糧擴油、拓展服務領域、構建服務體系等方面，分五批遴選推介了172個全國農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例，通過印發(fā)簡報、片區(qū)交流等方式進行宣傳推介，充分發(fā)揮典型引領作用。

下一步，我部將會同財政部圍繞實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接這條主線，以服務主要糧油作物生產(chǎn)和小農(nóng)戶為重點，以規(guī)范實施農(nóng)業(yè)社會化服務項目為抓手，推動多元服務主體共同發(fā)展，著力推動農(nóng)業(yè)社會化服務擴面提質增效，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。關于您提出的支持汕尾地區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)建設區(qū)域性糧食社會化服務中心的建議，我部將指導汕尾地區(qū)盤活存量設施、裝備、人才及各類主體，探索建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務平臺。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年7月5日