《關(guān)于促進(jìn)新疆肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》

您提出的《關(guān)于促進(jìn)新疆肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商財(cái)政部、金融監(jiān)管總局,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、關(guān)于加大新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大政策支持力度。一是支持發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖。落實(shí)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，遴選一批包括新疆天萊牧業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和新疆泰昆農(nóng)牧科技有限責(zé)任公司在內(nèi)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體，示范引領(lǐng)新疆設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展。聯(lián)合中國(guó)人民銀行建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目融資項(xiàng)目庫(kù)，截至2024年4月底，已向金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備推送新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）設(shè)施畜牧項(xiàng)目48個(gè)，已實(shí)現(xiàn)授信項(xiàng)目11個(gè)。二是支持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林草局啟動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。首批15個(gè)項(xiàng)目縣包括新疆布爾津縣、昭蘇縣、塔什庫(kù)爾干縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師。三是支持基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)。2023年，將新疆納入基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施范圍，支持選擇肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好、基礎(chǔ)母牛存欄規(guī)模較大的縣，對(duì)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予適當(dāng)補(bǔ)助。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部持續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，指導(dǎo)新疆落實(shí)好基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)等支持政策；會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委研究完善草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，在評(píng)估審核和統(tǒng)籌平衡基礎(chǔ)上，對(duì)新疆予以傾斜支持；加強(qiáng)與自然資源部溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障政策。

二、關(guān)于為新疆畜牧業(yè)發(fā)展提供更精準(zhǔn)的金融服務(wù)

近年來(lái)，金融監(jiān)管總局督促銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)各類涉農(nóng)主體的需求特點(diǎn)，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款審批流程，合理增加中長(zhǎng)期信貸供給。依法合規(guī)開展生物活體、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)抵押融資，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)等抵押融資。截至2024年一季度，全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額6.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%；普惠型涉農(nóng)小微企業(yè)法人貸款余額4.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.4%；普惠型農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款余額8.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.4%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門撬動(dòng)社會(huì)資本多元投入，推動(dòng)在28個(gè)省份發(fā)行438支鄉(xiāng)村振興債，累計(jì)規(guī)模超2800億元；23個(gè)省份以市場(chǎng)化方式設(shè)立了134支鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)社會(huì)資本超2200億元。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合金融監(jiān)管總局等部門繼續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大資源投入并向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，優(yōu)化金融服務(wù)，拓展抵質(zhì)押物范圍，加大信貸投放，積極探索推廣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，助力新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、關(guān)于創(chuàng)新企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部注重發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，不斷加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)指導(dǎo)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。一是培育壯大龍頭企業(yè)。會(huì)同相關(guān)部門立足優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。截至2023年底，全國(guó)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的龍頭企業(yè)有9.1萬(wàn)家，初步構(gòu)建起了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新“雁陣”。其中，新疆以牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。指導(dǎo)各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。開展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)，每個(gè)省份重點(diǎn)培養(yǎng)千名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員，服務(wù)包括畜牧業(yè)在內(nèi)的萬(wàn)家家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。依托“耕耘者振興計(jì)劃”，圍繞規(guī)范建設(shè)、品牌打造、短視頻與直播等內(nèi)容開展培訓(xùn)，截至2024年4月底，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人3.6萬(wàn)人次。四是加強(qiáng)宣傳推介。圍繞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、單產(chǎn)提升、規(guī)范發(fā)展等主題，遴選推介5批435個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜探索發(fā)展模式。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)支持新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮肉牛龍頭企業(yè)牽頭帶動(dòng)和專業(yè)合作社組織作用，推動(dòng)肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)牧民增收致富雙贏。

四、加快推進(jìn)肉牛良種化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視肉牛良種培育。2021年，發(fā)布實(shí)施《全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年）》。中央財(cái)政支持新疆呼圖壁種牛場(chǎng)有限公司等3家國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)和新疆天山畜牧生物工程股份有限公司國(guó)家核心種公牛站開展生產(chǎn)性能測(cè)定。實(shí)施牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼政策，支持新疆肉牛、肉羊和牦牛品種改良。中央財(cái)政安排動(dòng)物防疫補(bǔ)助資金支持新疆開展重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理等工作；實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程，支持新疆建設(shè)陸生動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)區(qū)域中心、邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站以及動(dòng)物防疫專用設(shè)施。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部等部門深入實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，支持新疆開展肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定和肉牛品種改良，加大對(duì)動(dòng)物防疫補(bǔ)助資金和動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程支持力度，推動(dòng)完善肉牛良種繁育體系。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

                                                              農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                      2024年7月9日