明光市、定遠縣、鳳陽縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

 

為促進皖北地區(qū)大力發(fā)展汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)，加快明光市、定遠縣、鳳陽縣（以下簡稱“北三縣”）全面振興，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立皖北重點產(chǎn)業(yè)集群建設推進機制通知如下：

 

 

一、構建高效有力的指揮調(diào)度機制

 

 

（一）建立市、縣一體的工作推進體系。市政府主要負責同志負總責，分管相關產(chǎn)業(yè)推進工作的負責同志分別負責。市皖北辦（設在市發(fā)展改革委）負責總牽頭，全面推進北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群行動方案實施。市汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)牽頭單位進一步充實力量，形成工作專班，專門負責皖北重點產(chǎn)業(yè)集群建設工作。北三縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，建立相應的工作體系，做到上下貫通、橫向協(xié)同、一體推進、整體突破。

 

（二）建立統(tǒng)分結合的調(diào)度推進機制。市政府采取專題會、現(xiàn)場會等方式，每半年至少調(diào)度推進一次皖北重點產(chǎn)業(yè)集群建設工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，工作推進情況及時向市委報告。建立“市皖北辦—產(chǎn)業(yè)專班—北三縣”逐級調(diào)度機制，按照“每月監(jiān)測、季度調(diào)度、半年總結、年度考評”的方式，重點調(diào)度北三縣汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)重點項目簽約落地、規(guī)劃建設、建成投產(chǎn)、集群規(guī)模、延鏈補鏈等情況。市皖北辦負責統(tǒng)籌調(diào)度，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市汽車辦分產(chǎn)業(yè)領域調(diào)度，市統(tǒng)計局配合做好數(shù)據(jù)匯集提供等工作。建立以專班為主體、各部門密切配合的常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機制，全方位開展產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、年度工作計劃制定、重點招商對象梳理、聯(lián)合招商活動組織、重大產(chǎn)業(yè)項目推進、資源要素平臺建設等工作。北三縣結合實際，明確產(chǎn)業(yè)細分賽道和重點承載園區(qū)，把重點產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合攻堅、協(xié)同突破放在“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育首要位置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、布局集中、資源集中、力量集中、聚焦攻堅、快速突破。

 

（三）建立賦能北三縣的服務協(xié)調(diào)機制。堅持北三縣有求、專班必應，對北三縣工作推進中遇到的各種問題，各產(chǎn)業(yè)專班要建立受理臺賬，做到第一時間響應、及時協(xié)調(diào)解決，重大問題提請市政府研究。對北三縣主推的重大項目，各產(chǎn)業(yè)專班要建立定期調(diào)度機制，幫助協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的各種困難和問題。堅持“專班吹哨、部門報到”，對各產(chǎn)業(yè)專班牽頭協(xié)調(diào)事項，市直各單位要第一時間響應，及時認領、主動擔當、積極解決。

 

 

二、構建分工合作的區(qū)域協(xié)同機制

 

 

（一）加強規(guī)劃引領。各產(chǎn)業(yè)專班要借助和整合職能部門、智庫、咨詢機構、商協(xié)會、龍頭企業(yè)等各方力量，加強對北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群建設整體謀劃和動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。對符合北三縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目給予政策支持，發(fā)揮好鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、定遠汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園（合滁合作園）、北三縣與南京市3個寧滁皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)率先突破、示范帶動作用，加快塑造北三縣各產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

 

（二）優(yōu)化空間布局。堅持自上而下、自下而上相結合，指導北三縣在國內(nèi)國際雙循環(huán)大格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢中，結合本地實際優(yōu)選主攻方向、細分賽道，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、技術領先、富有活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成既有分工、又有協(xié)作的產(chǎn)業(yè)空間布局體系，筑牢重點產(chǎn)業(yè)集群建設主陣地，避免布局零散、力量分散，避免低水平重復建設和無序競爭。

 

 

三、構建全域聯(lián)動的聯(lián)合招商機制

 

 

（一）搭建聯(lián)合招商平臺。打造資源共享平臺，各產(chǎn)業(yè)專班牽頭，根據(jù)各重點產(chǎn)業(yè)集群建設規(guī)劃，深度挖掘梳理“雙招雙引”目標企業(yè)、機構、團隊、人才等，依托省“雙招雙引”平臺推動北三縣項目導入、資源共享。認真落實“投資安徽行”部署，開展“投資皖北行”活動，精心組織開展好招商引資季度攻勢，高質(zhì)量開展好“星耀滁州·會客虹橋”等招商推介活動，力爭大項目招引不斷取得突破。籌備舉辦好第三屆長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會，“以會為媒”，推動一批優(yōu)質(zhì)項目落戶北三縣。市級推動開展的各種綜合性產(chǎn)業(yè)活動盡量在北三縣舉辦或設置北三縣專場。打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，堅持線上、線下相結合，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供需、金融、人才、科技成果等對接，提高資源整合協(xié)同效率。

 

（二）形成“雙招雙引”合力。各行業(yè)主管部門要發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務北三縣重點產(chǎn)業(yè)項目招引、資源導入。金融、科技、教育等部門要在皖北產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設中積極導入資源，主動擔當作為。國資系統(tǒng)要有序邀請央企和省屬國企，組織市屬國有企業(yè)，聯(lián)手布局北三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國有資本在北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群建設中的示范引領、帶動聚合作用。支持各類商協(xié)會組織引導成員企業(yè)聯(lián)手參與北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群建設。

 

（三）培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各產(chǎn)業(yè)專班指導、幫助北三縣各地加快構建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)吸引高端要素集聚、優(yōu)質(zhì)項目落地。建立市縣聯(lián)動的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)整體導入機制，加快集群建設步伐。加強品牌建設，構建北三縣重點產(chǎn)業(yè)品牌矩陣，支持皖北企業(yè)開拓高端市場。加大以企業(yè)為主體創(chuàng)新體系建設支持力度，構建一批政產(chǎn)學研緊密合作的新型研發(fā)機構，以更大力度引進培育急需緊缺人才，建立全方位支持北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群建設的金融服務體系。

 

 

四、構建保障有力的支持促進機制

 

 

（一）加強要素保障。優(yōu)先將北三縣重點產(chǎn)業(yè)項目列入省重大項目庫，依據(jù)國家及省、市用地計劃指標配置規(guī)則優(yōu)先給予用地指標支持。統(tǒng)籌能耗指標，對重大項目爭取省級 “一事一議”予以支持。對主要污染物排放總量指標（氮氧化物、二氧化硫、化學需氧量、氨氮），通過排污權交易獲??；對除氮氧化物等4項污染物外的污染物排放指標，在確定充分挖潛后仍有缺口的部分，積極爭取省級 “一事一議”予以支持。落實金融支持皖北產(chǎn)業(yè)振興專項行動，為北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群建設導入更多金融資源。

 

（二）加強政策支持。市級相關產(chǎn)業(yè)政策在支持力度和范圍上向北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群建設傾斜。積極爭取省級支持皖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類財政資金，通過擴充產(chǎn)業(yè)引導基金、擔?；稹L險補償資金、貼息等方式，撬動引領更多社會資金投向北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群建設。支持依托本市現(xiàn)有基金設立重點產(chǎn)業(yè)專項基金，支持重點產(chǎn)業(yè)項目建設。支持優(yōu)質(zhì)私募基金在北三縣參與設立產(chǎn)業(yè)基金。

 

 

五、構建精準科學的督促評價機制

 

 

（一）推動工作落實。市皖北辦、各產(chǎn)業(yè)專班建立重點工作督促調(diào)度機制，推動政策落實、項目落地。堅持督幫一體，對發(fā)現(xiàn)的問題及時幫助協(xié)調(diào)解決。各地各有關部門工作落實情況及時向市政府報告。

 

（二）科學評價激勵。市皖北辦結合省級綜合評價指標體系，定期評價通報。對真抓實干、取得明顯成效的地方和單位予以激勵，及時總結推廣富有實效的典型做法和優(yōu)秀實踐案例。

 

 

六、構建富有感召力的傳播推介機制

 

 

加強對北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群建設傳播工作的整體策劃，廣泛宣傳北三縣推動重點產(chǎn)業(yè)集群建設的重大舉措、重點項目、重要典型、重大成效等，塑造北三縣產(chǎn)業(yè)沃土、快速崛起的良好形象，為北三縣重點產(chǎn)業(yè)集群建設營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

 

市級重點產(chǎn)業(yè)集群建設工作專班和北三縣可結合實際，對本工作機制進一步細化實化，認真抓好組織實施。

 

滁州市人民政府辦公室

2024年5月31日