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北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長姜廣智《前線》雜志發(fā)表署名文章:統(tǒng)籌協(xié)同打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群
來源:高新院 achie.org 日期:2024-02-26 點(diǎn)擊:次
2023年5月,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上明確提出,“要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重,著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”,為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指明了方向。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施十年來,北京以疏解非首都功能為“牛鼻子”,以提升京津冀區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo),推動一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大??偼顿Y450億元的阿里張北大數(shù)據(jù)系列項(xiàng)目、總投資42億元的河北京車造車基地、總投資18億元的新樂三元工業(yè)園、總投資10億元的巴威鍋爐曹妃甸高端制造等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn),三地投資互動和協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升,區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力邁上新臺階。當(dāng)前,三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同已從疏解承接向共謀發(fā)展新動能轉(zhuǎn)變,由項(xiàng)目對接向產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平不斷提升,要素流動持續(xù)增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)配套更加緊密,一批競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成。
匯聚發(fā)展合力,產(chǎn)業(yè)布局邁出新步伐
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),
對接機(jī)制力度顯著增強(qiáng)
自2023年5月習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話以來,三地進(jìn)一步做實(shí)工作機(jī)制,形成更為緊密的協(xié)同推進(jìn)格局。
政府層面
三地經(jīng)(工)信部門成立產(chǎn)業(yè)協(xié)同專題工作組,建立了聯(lián)合招商機(jī)制、基金群推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,簽署產(chǎn)業(yè)協(xié)同、大數(shù)據(jù)發(fā)展、算力產(chǎn)業(yè)、工信智庫4項(xiàng)戰(zhàn)略協(xié)議。
企業(yè)層面
動員組織航天云網(wǎng)、京城機(jī)電、北汽、首農(nóng)、小米、百度等央企、國企、民營龍頭企業(yè)與津冀開展產(chǎn)業(yè)對接,累計(jì)組織百余場產(chǎn)業(yè)鏈對接活動。
交流平臺層面
三地共同組建信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、智能制造跨省市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟40余個,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“織網(wǎng)工程”,開展企業(yè)資源鏈接、項(xiàng)目招引與服務(wù)。
共育鏈群,產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化
三地確定了“六鏈五群”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作重點(diǎn)。
“六鏈”
即氫能、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人六條產(chǎn)業(yè)鏈;
“五群”
指集成電路、網(wǎng)絡(luò)和通訊安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備五大產(chǎn)業(yè)群。
產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)深入推進(jìn),三地聯(lián)合印發(fā)《京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制方案(2023年)》,建立了輪值鏈長制,完成六條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制,梳理出229個卡點(diǎn)、174個堵點(diǎn),1691家重點(diǎn)企業(yè)清單,為進(jìn)一步推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈”,提供了“底數(shù)圖”和“導(dǎo)航圖”。
梯次產(chǎn)業(yè)集群加快培育,京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群和保定市電力裝備產(chǎn)業(yè)集群于2022年獲工信部批復(fù)成為國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,集群產(chǎn)值規(guī)模均占全國20%以上,向世界級先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)。其余三個產(chǎn)業(yè)集群正在加快培育,著力打造成為新的國家級跨區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集群。
共搭平臺,區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動更加活躍
2023年,依托首屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會,在中國國際展覽中心舉辦首屆京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會,組織一場高規(guī)格雙鏈大會、六場產(chǎn)業(yè)主題推介及系列參觀考察活動,搭建京津冀面向全球招商推介與資源聚合平臺,共達(dá)成合作簽約項(xiàng)目152個,意向投資額達(dá)1229億元。2023年以來,充分利用服貿(mào)會、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會、世界機(jī)器人大會、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會、國際微電子論壇等展會平臺,開展9場京津冀聯(lián)合招商推介,參會企業(yè)3000余家。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),綜合實(shí)力邁上新臺階
連續(xù)進(jìn)階,
區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
工業(yè)增加值總量穩(wěn)步增長,北京軟件信息服務(wù)業(yè)對津冀輻射帶動明顯。
2022年
2022年,京津冀經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元,三地分別實(shí)現(xiàn)4.16萬億元、1.63萬億元、4.23萬億元,總量是2014年的1.7倍,年均增速為6.9%;京津冀工業(yè)增加值突破2.5萬億元,是2014年的1.43倍,年均增長4.6%;
2014年—2022年
京津冀軟件信息服務(wù)業(yè)收入從5854億元提升至27369億元,占全國比重由15.8%提升至25.3%,其中北京貢獻(xiàn)率達(dá)89%。受益于北京輻射帶動作用,津冀軟件信息服務(wù)業(yè)收入呈兩位數(shù)增長,年均增速分別達(dá)22%、14.7%,高于全國8個、0.4個百分點(diǎn)。
疏解提質(zhì),區(qū)域要素流動活力增強(qiáng)
京津冀疏解承接成效顯著,資本要素融合流動持續(xù)增強(qiáng),北京單向流出為主的特征明顯。
從產(chǎn)業(yè)疏解看
2014年以來,北京疏解一般制造業(yè)企業(yè)約3000家。
從企業(yè)互遷看
北京對津冀地區(qū)企業(yè)凈流出顯著。2014年—2022年,北京遷出企業(yè)6391戶(僅指工商地址變更遷出企業(yè)),其中遷往津冀地區(qū)1420戶,占比22%。
從資本流動看
2014年—2022年,北京對津冀企業(yè)新增注冊3.7萬戶、注冊資本2萬億元,年均增長8.1%;津冀對北京企業(yè)新增注冊1.1萬戶、注冊資本4310億元,年均下降4.1%。
共建園區(qū),特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大
近年來,三地堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互配,在現(xiàn)代化首都都市圈產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)中布局了一批重點(diǎn)園區(qū),形成特色產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢。
以首鋼搬遷為牽引
建設(shè)北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),累計(jì)實(shí)施北京項(xiàng)目236個,總投資1948.78億元,完成投資1663.84億元;
以原料藥疏解為契機(jī)
建設(shè)北京滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園,共入駐企業(yè)60家,總投資193億元,其中入駐北京醫(yī)藥企業(yè)37家,總投資118億元,創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)異地監(jiān)管機(jī)制;
以數(shù)據(jù)中心調(diào)整優(yōu)化為導(dǎo)向
建設(shè)張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園,共有13個數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目,總投資約990億元,已運(yùn)營數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目7個,可上架服務(wù)器容量達(dá)84萬臺;
以一般制造業(yè)退出為主線
建設(shè)北京深州家具產(chǎn)業(yè)園,已落地33家北京家具制造企業(yè),計(jì)劃總投資60億元。
加快試點(diǎn)示范,轉(zhuǎn)型升級取得新成效
培優(yōu)做強(qiáng),
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高
京津冀區(qū)域高技術(shù)制造業(yè)增長突出,創(chuàng)新主體規(guī)模不斷壯大。
2014年—2022年
北京高技術(shù)制造業(yè)增加值平均增速為20.3%,高于全國平均增速9.2個百分點(diǎn),河北高技術(shù)制造業(yè)增加值平均增速為10.9%,較工業(yè)增加值平均增速高出6.4個百分點(diǎn);
2020年—2022年
天津高技術(shù)制造業(yè)年均增速為7.8%,較工業(yè)增加值平均增速高出5個百分點(diǎn)。
2014年—2022年,
京津冀新設(shè)工業(yè)企業(yè)4.88萬戶,三地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由24159家增加到26751家。另外,京津冀累計(jì)培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1431家、專精特新中小企業(yè)14042家,分別占全國比重達(dá)到12%和14%。
龍頭帶動,
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平持續(xù)提升
實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈支持政策,指導(dǎo)龍頭企業(yè)制定企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈推進(jìn)方案。
2021年—2023年
累計(jì)將96家企業(yè)納入促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)名單,累計(jì)支持億華通、熱景生物等29家龍頭企業(yè)9718萬元,帶動京津冀地區(qū)57家配套企業(yè)首次入鏈進(jìn)體系,通過不足億元的資金撬動新增配套產(chǎn)品合同額約23億元。與國家開發(fā)銀行北京市分行聯(lián)合發(fā)布“首都產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈筑基”金融產(chǎn)品,圍繞北京市產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和筑基工程目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,提供中長期貸款、流動資金貸款、投貸聯(lián)動等定制化金融產(chǎn)品服務(wù)支持。
從北京龍頭企業(yè)在京津冀三地采購金額看,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2022年,氫能、汽車交通、生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域采購金額全國占比分別為59%、58%、44.1%、40.2%、34.1%和33%。五年間,新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能在京津冀區(qū)域采購金額均增加約10個百分點(diǎn)。
試點(diǎn)示范,重點(diǎn)領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展
氫能和燃料電池領(lǐng)域,組織北京市大興、海淀等7個區(qū)聯(lián)合天津市濱海新區(qū)、河北省唐山市和保定市等12個城市(區(qū))于2021年獲批納入首批國家燃料電池汽車示范城市群,超額完成第二年度示范車輛推廣應(yīng)用任務(wù)。三地共同實(shí)現(xiàn)了電堆、空壓機(jī)的技術(shù)自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推動膜電極、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化,填補(bǔ)了催化劑、質(zhì)子交換膜的國內(nèi)自主化應(yīng)用空白。汽車領(lǐng)域,以整車為牽引,提高京津冀零部件配套率。2022年北京奔馳零部件國內(nèi)采購額中,京津冀地區(qū)達(dá)366億元,占比55%。2022年,北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、河北省工信廳和小米汽車簽訂《共同構(gòu)建新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作備忘錄》,共同推動小米汽車及其配套供應(yīng)鏈落地建設(shè),目前小米汽車在京津冀地區(qū)已定點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)45家。理想汽車在京津冀地區(qū)已定點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)70家。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,三地聯(lián)合創(chuàng)建京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)于2022年獲工信部批復(fù)建設(shè)。
十年砥礪奮進(jìn)路,繼往開來繪新篇。未來,三地工(經(jīng))信部門將深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神,樹立共謀發(fā)展、共做增量、共建體系、共筑優(yōu)勢的新共識。圍繞六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等手段打通卡點(diǎn)、堵點(diǎn),開展聯(lián)合招商、機(jī)制創(chuàng)新,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?;?、協(xié)同化發(fā)展。圍繞五個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,以著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群為目標(biāo),深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作,建立產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制。圍繞京津新一代信息技術(shù)、京保石新能源裝備、京唐秦機(jī)器人、京張承綠色算力和綠色能源、京雄空天信息五條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)廊道,深入研究廊道協(xié)同的實(shí)現(xiàn)路徑,構(gòu)建以跨區(qū)域合作為特征的產(chǎn)業(yè)體系及創(chuàng)新生態(tài)。攜手共進(jìn),著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,共繪京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新篇章。
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