廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2023-2025年）

 

　　為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署，加快培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，依據(jù)省委、省政府《關于高質量建設制造強省的意見》(粵發(fā)[2023]7號)等文件精神，制定本行動計劃。

 

　　一、總體情況

 

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。我省是國內最大的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均占全國30%以上。2019年全省累計專利申請量3.9萬件，占全國14.3%，全省相關企業(yè)營收超900億元。截至2022年底，全省累計專利申請量7.4萬件，占全國15.9%，全省相關企業(yè)營收達1409億元，均列全國首位;擁有20余家上市企業(yè)，年營收超1億元的企業(yè)100余家。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不斷完善，初步形成了激光與增材制造材料、掃描振鏡、激光器整機裝備、應用開發(fā)、公共服務平臺等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，整個產(chǎn)業(yè)已成為驅動我省邁向“制造強省”的核心動力源泉。

 

　　(二)存在問題與面臨挑戰(zhàn)。一是部分領域高度依賴進口特別是特種光纖、激光芯片、掃描振鏡、激光器、高端裝備等的關鍵材料和核心零部件，在逆全球化、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等背景下.高端環(huán)節(jié)受限風險激增，產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展存在較大壓力。二是技術應用有待深化，超快激光加工、激光診療、激光顯示、增材制造等領域技術在相關產(chǎn)業(yè)中推廣應用不夠。三是原始創(chuàng)新能力有待提高，精密激光智能裝備、增材制造裝備等自主研發(fā)的產(chǎn)品與國外先進水平存在較大差距，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，產(chǎn)品質量和可靠性有待提高。四是中小微企業(yè)面臨較大生存壓力，我省激光與增材制造領域的中小微企業(yè)占絕大多數(shù)，受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)生存壓力進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)投資減緩趨勢明顯。

 

　　(三)優(yōu)勢與發(fā)展機遇。我省在高端裝備制造發(fā)展基礎、資源、技術等領域均處于全國前列，并在激光與增材制造的技術攻關、產(chǎn)業(yè)孵化等方面做了前瞻性布局，產(chǎn)業(yè)基礎具有全國領先優(yōu)勢。產(chǎn)品應用前景廣闊，中小功率光纖激光器、激光打標機、激光焊接機、桌面級增材制造設備等產(chǎn)品產(chǎn)量居全球前列，與汽車模具、核電、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新一代信息技術、新能源、智能機器人、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)結合日益加深，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部機遇

 

　　二、工作目標

 

　　到2025年，我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力邁上新臺階，取得一批重大標志性成果，培育一批具有全球影響力的龍頭骨干企業(yè)，打造創(chuàng)新引領、結構優(yōu)化的生態(tài)體系，穩(wěn)步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位,逐步形成具有國際競爭力的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國領先。產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)國際競爭力和影響力全面提升。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持在全國領先，年營收超1800億元，年均增長超15%;累計培育實現(xiàn)擁有自主知識產(chǎn)權、年營收超50億元的龍頭骨干企業(yè)5家以上,超10億元企業(yè)30家以上。

 

　　(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系逐步完善原始創(chuàng)新能力進一步提升，在基礎與專用材料、核心零部件、高端裝備與系統(tǒng)等關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。到2025年，專利授權量年均增長超8%，有效發(fā)明專利量超1萬件，制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準等200項以上，重點龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強度超8%，成為全國激光與增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。

 

　　(三)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。堅持錯位發(fā)展原則，突出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端制造定位，打造以廣州、深圳為核心，以珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門等地為重要節(jié)點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個以上，建設材料、器件、裝備與應用基地10個以上，推動產(chǎn)業(yè)逐步向價值鏈高端攀升，形成具有國際競爭力的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　(四)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。集聚國內外創(chuàng)新資源，打造激光與增材制造領域集產(chǎn)品設計、基礎材料、專用材料、關鍵零部件、高端裝備與系統(tǒng)、應用技術與服務等為一體的全流程產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批創(chuàng)新平臺和服務載體，推動在航空航天、電子信息、汽車、船舶等領域創(chuàng)新應用與融合，形成應用示范項目100個以上，基本形成產(chǎn)學研協(xié)同、開放創(chuàng)新、安全有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

 

　　三、重點任務

 

　　(一)優(yōu)化區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣州發(fā)揮高校院所眾多的優(yōu)勢，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關鍵核心技術和基礎人才支撐，重點布局專用材料、精密激光制造、生物增材制造等領域。深圳發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)聚集和國際合作方面的優(yōu)勢，匯聚產(chǎn)業(yè)人才平臺、項目等創(chuàng)新資源，重點布局激光器件、激光與增材制造裝備等領域。珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、陽江等地發(fā)揮制造業(yè)強市的優(yōu)勢，積極打造一批支撐產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的企業(yè)和配套載體，推進激光與增材制造技術在電子信息、汽車、船舶、新能源等領域的創(chuàng)新應用。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委和有關地級以上市人民政府等按職責分工負責)

 

　　(二)培育優(yōu)勢企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。統(tǒng)籌建設激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導特種光纖、數(shù)字光場芯片、精密激光與增材制造裝備等領域的重點企業(yè)和重大項目落戶我省，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合和創(chuàng)新發(fā)展:大力培育一批具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，構建以鏈主企業(yè)引領、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài):鼓勵省內龍頭骨于企業(yè)對標國際一流企業(yè)，加強技術研發(fā)、人才引進和重大研發(fā)平臺建設，提升核心競爭力，引領產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

　　(三)強化創(chuàng)新驅動，推動技術跨越發(fā)展。積極開展激光與增材制造領域的前沿性、原創(chuàng)性技術研究，圍繞光纖器件、激光泵浦源、掃描振鏡、激光加工頭等關鍵零部件，以及超短脈沖/超大功率/超大能量激光器、新型智能化/復合化/高精度/高效率增材制造高端裝備等的研制與應用，組織實施一批重大科研項目，加強產(chǎn)學研合作力度，力爭取得一批重大標志性成果，全面提升“基礎與專用材料一關鍵零部件一高端裝備與系統(tǒng)一應用與服務”的產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新效能。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

 

　　(四)加強應用推廣，助力產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。積極建設一批重大產(chǎn)業(yè)應用示范項目和示范平臺，大力推進高功率激光切割、高速激光熔覆、激光淬火、激光清洗、激光微加工、激光診療、大幅面增材制造、復合材料增材制造等技術在重要場景的應用示范重點支持高功率激光裝備在汽車領域，超快激光在醫(yī)療健康領域陶瓷增材制造在電子信息領域，金屬增材制造和高分辨率/大幅面增材制造在航空航天、船舶、核電領域的深度融合應用，提升科技成果規(guī)?；瘧盟?。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

　　(五)建設平臺載體，支撐產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。著力建設激光與增材制造高水平創(chuàng)新研究院、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心新型研發(fā)機構、重點實驗室、工程實驗室、工程技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力:推進中試試驗基地、成果轉化基地建設，促進重大成果轉化和應用:支持建設眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器、加速器、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等，大力支持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)服務資源與企業(yè)發(fā)展需求無縫對接。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳等按職責分工負責)

 

　　(六)深化開放合作，構建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。積極參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，加強與國際、港澳地區(qū)的交流與合作，設立粵港澳聯(lián)合實驗室、境外研發(fā)中心等，推進技術、人才、資金等資源互動，提升全球資源聚合能力;鼓勵企業(yè)開展跨地域并購、創(chuàng)業(yè)投資，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進激光與增材制造產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化;依托產(chǎn)業(yè)梯度轉移招商引資對接平臺，深化國際國內激光與增材制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)質資源招商與合作。(省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、商務廳、市場監(jiān)管局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局等按職責分工負責)

 

　　四、重點工程

 

　　(一)強鏈補鏈工程。圍繞光纖激光器和半導體激光器生產(chǎn)增材制造裝備制造等產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)，加強重大產(chǎn)業(yè)化項目建設支持核心產(chǎn)品研發(fā)迭代，提升企業(yè)競爭力，推進產(chǎn)業(yè)集群“強筋壯骨”。針對我省高端激光元器件、掃描振鏡、高亮度泵浦源等產(chǎn)業(yè)短板，強化靶向招商和技術引進力度，著力招引一批有助于突破產(chǎn)業(yè)核心技術瓶頸的重大項目和龍頭企業(yè)分支機構。在項目審批、研發(fā)支持、基礎配套等方面大力支持中小微企業(yè)，打造一批“專精特新”的“小巨人”“單項冠軍”和“瞪羚”企業(yè)。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

　　(二)園區(qū)增效工程。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，因勢利導錯位布局，省市聯(lián)動建設15個以上的激光與增材制造專用材料零部件、器件、整機裝備等產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)(基地)或綜合性園區(qū)(基地)，重點支持園區(qū)成建制引進機構、平合、團隊等高端創(chuàng)新資源，打造增長潛能巨大，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈有機協(xié)同的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。廣州重點建設廣州市3D打印產(chǎn)業(yè)園和激光等離子體產(chǎn)業(yè)園:深圳重點建設深圳激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構建全省科技創(chuàng)新和市場應用核心區(qū)和引領區(qū):珠海、佛山、惠州、東莞中山、江門等地市重點建設激光打印機高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園順德激光智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、中山科技創(chuàng)新園、華南激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構建支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸及完善的重要基地。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、有關地級以上市人民政府等按職責分工負責)

 

　　(三)創(chuàng)新領航工程。面向激光與增材制造發(fā)展前沿，圍繞大模場光纖、高品質晶體、高端增材制造材料等專用材料，高功率合束器、光纖光柵、光隔離器、掃描振鏡、高亮度芯片、高端激光加工頭等核心零部件，半導體激光器、萬瓦級工業(yè)用光纖激光器超短脈沖激光器、高亮度泵浦源、大功率電子槍、3D打印頭、超高分辨率光機等關鍵器件，數(shù)據(jù)處理、工藝規(guī)劃、在線監(jiān)測及控制等專用軟件，精密激光智能裝備、增材制造高端裝備等重大裝備的研制，組織實施省重點領域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重點專項，滾動支持省市聯(lián)動關鍵核心技術攻關重大項目，形成若干重大標志性科技成果，提升自主可控能力;鼓勵有實力的企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合省外機構申報國家激光與增材制造技術攻關項目，集聚優(yōu)勢力量推動關鍵核心技術的突破。(省科技廳牽頭省教育廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

 

　　(四)應用示范工程。圍繞廣州、深圳、珠海、佛山等重點地區(qū)激光與增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和重點應用領域，建立100個以上示范效果突出、帶動性強、關聯(lián)度高的典型產(chǎn)業(yè)應用示范場景進一步推動產(chǎn)業(yè)深度應用與推廣。積極推動激光與增材制造產(chǎn)業(yè)與汽車、模具、核電、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度結合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展，大力推進激光與增材制造與新一代信息技術、超高清視頻顯示、智能機器人、量子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動我省光通信、光傳感、光制造、光診療、光顯示光存儲、科研與國防等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

　　(五)平臺聚勢工程。積極推動先進光源、超強超短激光裝置、中山光子科學中心等重大科技基礎設施建設，強化大科學裝置的科技牽引作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應。推動建設激光與增材制造高水平創(chuàng)新研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等平臺，加緊設立光電材料與技術、生物和醫(yī)學增材制造等重點實驗室、工程技術中心。鼓勵企業(yè)建立開放共享的公共檢測服務平臺，進一步完善廣東省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織;鼓勵高校院所、金融機構和中介機構等參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源優(yōu)勢，打造共生環(huán)境。(省發(fā)展改革委、科技廳牽頭省教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、商務廳、地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

　　(六)質量品牌培育工程。加強精密光學器件、激光加工增材制造裝備等制造工藝研究和應用，提升產(chǎn)品質量設計能力鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所等主導或參與激光與增材制造國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準及團體標準等的制定與修訂工作，提升國際話語權與影響力。積極舉辦或參加中國國際光電博覽會、深圳國際激光展、增材制造技術論壇等各類國際交流活動，打造具有較強競爭力的關鍵零部件、高性能激光器和高端智能裝備等知名品牌，提升國際知名度和產(chǎn)業(yè)影響力。(省科技廳工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

　　(七)知識產(chǎn)權提升工程。大力支持創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所等圍繞激光與增材制造關鍵零部件、核心技術、重大裝備等開展高價值專利培育，提升各類創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。深入開展激光與增材制造重點技術領域專利導航建立細分領域專利數(shù)據(jù)庫。開展激光與增材制造產(chǎn)業(yè)關鍵技術領域發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預審、確權、維權和協(xié)同保護工作。完善專利、商標、軟件保護機制，建立行業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟等各類公共服務平臺。鼓勵開展知識產(chǎn)權國際注冊申請，加強海外維權援助服務。(省市場監(jiān)管局牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、知識產(chǎn)權保護中心等按職責分工負責)

 

　　五、保障措施

 

　　(一)加強縱橫向聯(lián)動協(xié)同。建立由制造強省建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、各直屬部門協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)調推進機制，研究部署全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化布局政策、資金、項目、人才等創(chuàng)新要素，集中力量解決發(fā)展中的重點、難點問題。積極對接國家重大戰(zhàn)略布局，爭取國家重大裝置、重大項目和平臺落戶廣東。加強省市協(xié)同，強化區(qū)域一體，形成共識、共建、共享、共贏的良好氛圍和機制，共同構建優(yōu)質高效的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)服務體系省科技廳牽頭，制造強省建設領導小組成員單位按職責分工負責)

 

　?。ǘ?加大政策扶持與引導。加大重大專項、重大平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等政策扶持力度，引導企業(yè)和高校院所積極參與;對具有較大影響力及產(chǎn)業(yè)帶動作用的重大項目，可按照“一事一議”方式予以支持。利用政策性基金、風險投資、天使投資等金融工具，運用科技信貸、科技保險、創(chuàng)業(yè)投資等科技金融手段，形成對各類政府扶持資金的放大效應，擴大對重點項目、企業(yè)等的扶持力度。落實高新技術企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠、技術改造獎補等政策:將產(chǎn)業(yè)集群建設內容納入各地國土空間規(guī)劃，落實各項用地優(yōu)惠政策。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務廳、地方金融監(jiān)管局和省稅務局等按職責分工負責)

 

　　(三)加快人才培養(yǎng)與引進。支持建立符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點的人才引育和人才評價方式，強化省市人才引進政策對激光與增材制造產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，面向全球靶向引進一批有產(chǎn)業(yè)背景的高端領軍人才、創(chuàng)新團隊。鼓勵高校院所加大機械、光電子、材料、軟件、光學、信息技術、激光醫(yī)學等學科建設，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)型技術和管理人才。支持中高職院校設置增材制造技術應用、增材制造技術等相關專業(yè)，培養(yǎng)一批具有職業(yè)資格的技能型人才。強化國家、省、市科研項目對技術帶頭人青年骨干的培養(yǎng)力度，造就一支中青年高級技術專家隊伍。鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務等柔性引才方式，吸引高層次人才來粵服務，探索在科研立項、成果轉化、表彰獎勵等方面加強配套支持。(省科技廳牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)

 

　　(四)建立健全跟蹤考評機制。建立健全行動計劃工作目標重點任務、重點工程的動態(tài)跟蹤服務體系，針對產(chǎn)業(yè)技術、工藝裝備、核心材料、關鍵零部件、專業(yè)人才、標準/知識產(chǎn)權體系和創(chuàng)新平臺等方面短板與需求，制訂2024~2025年重點工作計劃推進建設一批產(chǎn)業(yè)集群重點項目、創(chuàng)新平臺、重點工程:完善考核與評價機制，充分發(fā)揮行動計劃的激勵、支持作用。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、審計廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)