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市委辦公室關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的調(diào)研報(bào)告
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-10-17 點(diǎn)擊:次
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。
近年來(lái),安徽省安慶市不少鄉(xiāng)村依托特色資源,用好比較優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,取得了積極成效,涌現(xiàn)出了一些先進(jìn)典型。但對(duì)很多鄉(xiāng)村而言,特色資源和比較優(yōu)勢(shì)并不突出,這些普通的村莊應(yīng)如何找到突破口、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興?
近期,安慶市委辦公室調(diào)研組赴岳西縣菖蒲鎮(zhèn)毛畈村開展調(diào)研,從中找到了些許答案。
毛畈村位于岳西縣東南邊陲,轄14個(gè)村民組、370余戶、1400余人,是一個(gè)再普通不過(guò)的小山村。
一是地理位置“普通”。既不毗鄰城區(qū)鎮(zhèn)區(qū),也不靠近交通要道,無(wú)論是距岳西縣城,還是距最近的高速出入口,車程都在40分鐘以上,哪怕是到菖蒲鎮(zhèn)區(qū),也需要15分鐘左右。
二是資源稟賦“普通”。全村耕地面積僅780畝,且多為零散地塊,土地資源貧瘠;山場(chǎng)面積雖有7000余畝,但種植的基本上是“小老樹”,利用價(jià)值不大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高。同時(shí),村子里沒有名山大川,沒有人文古跡,甚至沒有任何值得一提的典故、傳說(shuō),可以說(shuō)是一個(gè)平平無(wú)奇的“小透明”。
三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“普通”。2014年貧困人口建檔立卡之初,全村貧困發(fā)生率高達(dá)30.27%,村委會(huì)一度欠債60多萬(wàn)元,“連開會(huì)的會(huì)務(wù)費(fèi)都沒有”,是一個(gè)無(wú)企業(yè)、無(wú)集體經(jīng)濟(jì)、無(wú)特色產(chǎn)業(yè)的“三無(wú)村”。由于缺少收入來(lái)源,村民大多外出務(wù)工,村莊日益“空心化”,村干部日益“老齡化”,最嚴(yán)重的時(shí)候,村“兩委”平均年齡超50歲,懂技術(shù)、會(huì)管理、有發(fā)展理念的村干部一個(gè)沒有,帶領(lǐng)群眾增收致富無(wú)從談起。
然而,正是這樣一個(gè)普通到有點(diǎn)落后的村莊,卻乘著實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“東風(fēng)”,蹚出了一條行之有效的振興路,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)變。
近年來(lái),毛畈村先后獲得國(guó)家3A級(jí)旅游村、“安徽省‘五個(gè)好’村黨組織標(biāo)兵”“安徽省特色旅游名村”“安慶市先進(jìn)集體”“岳西縣產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”等榮譽(yù)稱號(hào),其發(fā)展模式四次在全省壯大村集體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)交流。2022年,村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)220萬(wàn)元、純收入57萬(wàn)元,村民人均可支配收入2.18萬(wàn)元,是2014年的3倍以上,毛畈村成為了名副其實(shí)、遠(yuǎn)近聞名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
十年不到的時(shí)間,毛畈村為什么能發(fā)生翻天覆地的變化?
在與村“兩委”、駐村工作隊(duì)成員以及老黨員、老村干部等人員的交流中,大家普遍認(rèn)為,關(guān)鍵是新一屆村“兩委”和駐村工作隊(duì)抓住了產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。
總結(jié)毛畈村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,可以用“特、精、融、借”四個(gè)字來(lái)概括。
注重因地制宜
做好“特”字文章
規(guī)模化、特色化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。毛畈村土地資源緊張,發(fā)展大規(guī)模種植養(yǎng)殖顯然不現(xiàn)實(shí),因此在實(shí)際工作中,他們更加注重在“特”字上下功夫,以敢想敢為的精神,創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,力求做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”。
比如,提到大閘蟹,大多數(shù)人想到的、看到的都是湖里養(yǎng)殖的,高山泉水養(yǎng)出來(lái)的大閘蟹相對(duì)罕見。毛畈村敏銳地發(fā)現(xiàn)這一市場(chǎng)“空白”,利用該村袁家渡畈氣候溫暖、適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì),自2019年起便開始養(yǎng)殖大閘蟹,現(xiàn)已建成養(yǎng)殖園50畝,每年可產(chǎn)出螃蟹1萬(wàn)多只。與湖水養(yǎng)殖相比,高山泉水養(yǎng)殖的大閘蟹更為鰓白肉鮮、營(yíng)養(yǎng)豐富,銷售一直供不應(yīng)求。
再比如,岳西縣是茶葉重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域,在大多數(shù)村還拘泥于傳統(tǒng)的開茶園、種茶葉、辦茶廠時(shí),毛畈村卻另辟蹊徑,將目光瞄準(zhǔn)了新興的茶樹花加工領(lǐng)域,目前已建成加工廠1座,每年可加工茶樹花約6000斤。
還比如,毛畈村日照充足、雨量充沛,適合火龍果的生長(zhǎng),目前已建成火龍果基地15畝。由于晝夜溫差較大,種出來(lái)的高山火龍果清甜多汁,深受廣大消費(fèi)者喜愛,僅此一項(xiàng),每年便可為村集體增收30~40萬(wàn)元。
注重提質(zhì)增效
做好“精”字文章
大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè),是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。毛畈村在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,堅(jiān)持把“精”字貫穿始終,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
比如,在生產(chǎn)方式上注重精耕細(xì)作,探索開展季度輪作模式,對(duì)34畝適宜田塊,春夏季節(jié)種植紅米、冬閑時(shí)節(jié)種植羊肚菌,畝均年產(chǎn)值可達(dá)4萬(wàn)元以上,用有限的土地資源獲得了更多的產(chǎn)出效益。
在產(chǎn)品利用上注重精深加工,建成具有SC認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化果酒廠1座,每年除自生產(chǎn)5000斤葡萄酒、3000斤紅米酒外,還以每斤10元的代工費(fèi),為其他村鎮(zhèn)加工果酒1萬(wàn)多斤。
據(jù)村黨組織負(fù)責(zé)人介紹,下一步,毛畈村還將在茶樹花精深加工上下功夫,努力開發(fā)茶樹花粉、茶樹花精油等新產(chǎn)品,想方設(shè)法把茶樹花吃干榨盡。
注重三產(chǎn)協(xié)同
做好“融”字文章
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。毛畈村在實(shí)踐探索中,堅(jiān)持向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益,不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。
比如,該村大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能融合,敏銳抓住國(guó)家政策機(jī)遇,立足“比田園綜合體更具鄉(xiāng)土氣息的研學(xué)村落”定位,精心開發(fā)130余畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造“春有茶、夏有果、秋有蟹、冬有花”四季皆美的宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)鄉(xiāng)村,與安慶四中、高琦小學(xué)等縣域外6所學(xué)校合作創(chuàng)成“鄉(xiāng)土課程研學(xué)暨勞動(dòng)教育實(shí)踐基地”。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)村多元價(jià)值融合,潛心開發(fā)思政課、尋訪家鄉(xiāng)名人、鄉(xiāng)土生活體驗(yàn)等特色研學(xué)課程,將采茶制茶、農(nóng)耕勞作、竹編工藝等鄉(xiāng)土文化融入到課程中,團(tuán)隊(duì)體驗(yàn)綠茶制作流程收費(fèi)300元,體驗(yàn)割稻子、犁田等農(nóng)耕勞動(dòng)收費(fèi)500元……讓村民習(xí)以為常的生活方式產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
今年以來(lái),毛畈村僅接待研學(xué)師生就超過(guò)2000人次,已實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入54萬(wàn)元。研學(xué)旅行的熱潮促進(jìn)了“后備箱經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,讓村里的綠色生態(tài)產(chǎn)品走出“深閨”、走向市場(chǎng),曾有游客返程時(shí)一次性購(gòu)買價(jià)值一萬(wàn)多元的農(nóng)副產(chǎn)品,形成了一產(chǎn)支撐、二產(chǎn)賦能、三產(chǎn)反哺的生動(dòng)局面。
注重因勢(shì)而為
做好“借”字文章
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,靠“單打獨(dú)斗”、搞“閉門造車”顯然不可取,必須善于借勢(shì)借力、形成合力。這一點(diǎn)在毛畈村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中,得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。
比如,他們借“三變”改革之機(jī),以“四方入股、四馬分肥”方式,吸納村集體、村干部和農(nóng)戶等資金、土地,組建村集體經(jīng)濟(jì)公司,引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和模式,股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各負(fù)其責(zé),日常管理實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制,種植園、養(yǎng)殖園、加工廠等每個(gè)板塊都有專人負(fù)責(zé),收益嚴(yán)格按照公司章程分配,實(shí)現(xiàn)了群眾和村集體雙增收。
借紅色旅游興起之勢(shì),堅(jiān)持“以我為主”,把周邊的大別山烈士陵園、王步文故居、請(qǐng)水寨暴動(dòng)舊址等紅色資源串聯(lián)起來(lái),打造出“探尋紅色足跡、踐行勞動(dòng)教育、共促鄉(xiāng)村振興”研學(xué)旅行路線。
借幫扶工作隊(duì)之力,抓住連續(xù)三批駐村工作隊(duì)都來(lái)自市委辦公室的機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。以第八批駐村工作隊(duì)為例,自2021年6月駐村以來(lái),在兩年不到的時(shí)間內(nèi),便爭(zhēng)取到各類資金近千萬(wàn)元,有效實(shí)施了農(nóng)村道路拓寬、儲(chǔ)備林建設(shè)、文旅基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目;并積極與市教體局、安徽環(huán)球文旅集團(tuán)等單位對(duì)接聯(lián)系,有力推動(dòng)毛畈村研學(xué)旅行的發(fā)展。
“密碼”是什么?
毛畈之變的“密碼”究竟是什么?深入剖析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,我們可以得出幾點(diǎn)啟示,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興——
既要選好“一個(gè)人”
也要配強(qiáng)“一班人”
毛畈之變的“首席功臣”是誰(shuí)?提到這個(gè)問(wèn)題,大多數(shù)村民給出的答案是村黨支部書記、村委會(huì)主任姚有志。
2014年,在菖蒲鎮(zhèn)黨委的動(dòng)員下,姚有志選擇返鄉(xiāng)任職,從一名在商海闖蕩20多年的“精老板”,成為甘在農(nóng)村吃苦打拼的“愚書記”。“膽大心細(xì)、吃苦耐勞、為村為民”,這是毛畈村一名老黨員對(duì)姚有志的評(píng)價(jià)。在交流中,調(diào)研組成員也深切感受到,姚有志的市場(chǎng)化思維、經(jīng)營(yíng)化理念很強(qiáng),這是他能夠帶領(lǐng)毛畈村發(fā)展致富的關(guān)鍵所在。
但俗話說(shuō)“一個(gè)好漢三個(gè)幫”,在姚有志之外,村“兩委”其他成員的作用同樣重要。在毛畈村集體經(jīng)濟(jì)公司中,負(fù)責(zé)每個(gè)板塊經(jīng)營(yíng)管理的專職人員,均來(lái)自村干部和黨員隊(duì)伍,且多為大學(xué)生或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。
這啟示我們,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,關(guān)鍵在人才,要堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,創(chuàng)造機(jī)會(huì)、暢通渠道、營(yíng)造環(huán)境,有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨支部書記,著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。
既要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
也要增強(qiáng)外部推力
任何事物的發(fā)展,都是內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體是農(nóng)民,只有有效激發(fā)農(nóng)民依靠自身力量發(fā)展的志氣、心氣、底氣,才能保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。試想一下,如果毛畈村自身沒有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望,只是一味“等靠要”,他們不可能會(huì)發(fā)生這么大的變化。
與此同時(shí),我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,對(duì)多數(shù)普通鄉(xiāng)村,特別是脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村而言,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱,對(duì)“輸血”的慣性依賴仍不同程度存在,因此,各類幫扶力量、各項(xiàng)幫扶政策的作用依舊很重要。
回顧毛畈村的發(fā)展,無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、產(chǎn)品的推介上,還是在項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取上,作為幫扶單位的市委辦公室等上級(jí)單位,特別是駐村工作隊(duì)都為其提供了較大助力。
這啟示我們,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,必須把充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步深化農(nóng)村體制機(jī)制改革,激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚,打造多源動(dòng)力系統(tǒng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
既要用好“看得見的資源”
也要用好“看不見的資源”
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興,要把‘土特產(chǎn)’這3個(gè)字琢磨透。”其中“土”講的是基于一方水土,開發(fā)鄉(xiāng)土資源。
從當(dāng)前安慶市的實(shí)踐來(lái)看,各地對(duì)山水田園、交通區(qū)位等“看得見的資源”,利用得相對(duì)較好;對(duì)生態(tài)環(huán)境、民俗文化等“看不見的資源”,則重視不夠、開發(fā)不足。其實(shí),這些“看不見的資源”恰恰是鄉(xiāng)村最具競(jìng)爭(zhēng)力的“賣點(diǎn)”,只要善于挖掘、懂得營(yíng)銷,往往能實(shí)現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)效益。
毛畈村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,便得益于其對(duì)各類資源,尤其是“看不見的資源”的有效利用,將“看不見的資源”變成了“看得見的真金白銀”。
這啟示我們,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),要樹立大資源觀,善于分析新的市場(chǎng)環(huán)境、新的技術(shù)條件,用好新的營(yíng)銷手段,打開視野來(lái)用好各類資源,不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
來(lái)源:中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)《中國(guó)村莊》作者:安徽省安慶市委辦公室調(diào)研組員
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