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毛明芳 | 全面推進(jìn)湖南高新區(qū)科技自立自強(qiáng)

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-02-02 點(diǎn)擊:

  高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、助力科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的前沿陣地,也是高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前,我省高新區(qū)應(yīng)著力打造“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)產(chǎn)業(yè)培育”全創(chuàng)新鏈條,以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。
 
  黨的二十大報(bào)告提出,要“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、助力科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的前沿陣地,也是高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。據(jù)《湖南省高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)研究報(bào)告2022》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《研究報(bào)告》)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,2022年我省46家參評(píng)高新區(qū)已占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)33.09%的數(shù)量,完成了全省園區(qū)43.77%的技工貿(mào)總收入、40.38%的園區(qū)生產(chǎn)總值、46.59%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、41.06%的上繳稅金。
 
  當(dāng)前,我省各級(jí)高新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步圍繞確定的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,開(kāi)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng),打造“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)產(chǎn)業(yè)培育”全創(chuàng)新鏈條,以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。
 
  強(qiáng)化基礎(chǔ)研究
 
  提升高新區(qū)科技創(chuàng)新策源能力
 
  近年來(lái),我省以科技創(chuàng)新支撐高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著,但依然存在基礎(chǔ)研究支撐不牢、工業(yè)“五基”(基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝及裝備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ))短板突出等問(wèn)題。中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》顯示,代表我省基礎(chǔ)研究水平的知識(shí)創(chuàng)造能力排名全國(guó)第12位,落后于我省區(qū)域創(chuàng)新能力全國(guó)第8位的綜合排名。為此,須強(qiáng)化我省基礎(chǔ)研究,提升高新區(qū)科技創(chuàng)新策源能力。
 
  圍繞高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。可借鑒湖北武漢東湖高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)、安徽合肥高新區(qū)量子信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn),圍繞我省“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo),補(bǔ)齊高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板,產(chǎn)生更多“0到1”“1到N”科研成果,以重大原始創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、迭代發(fā)展。
 
  探索建立基礎(chǔ)研究先行示范區(qū)或先行示范產(chǎn)業(yè)。借鑒上海、西安等地經(jīng)驗(yàn),探索“松綁放權(quán)”的基礎(chǔ)研究管理制度。以我省高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)對(duì)象,設(shè)立基礎(chǔ)研究先行示范區(qū)或先行示范產(chǎn)業(yè),以五年作為一個(gè)資助周期,賦予其充分自主權(quán),允許自由選題、自行組織科研、自主使用經(jīng)費(fèi),激勵(lì)科研人員潛心研究。
 
  創(chuàng)新基礎(chǔ)研究“政產(chǎn)學(xué)研金”深度合作機(jī)制??偨Y(jié)我省科技重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn),在高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究“政產(chǎn)學(xué)研金”深度合作機(jī)制;借鑒江西組建中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院模式,加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等大院大所大校大企的戰(zhàn)略合作,在智能制造、綠色制造、高端材料、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域組建新型基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu),突破前沿科學(xué)難題和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。
 
  加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
 
  破解高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題
 
  近年來(lái),我省高新區(qū)將破解主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題作為科技創(chuàng)新工作的重中之重,取得了明顯成效。但部分主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)仍然“缺芯少魂”,工業(yè)“五基”領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題依然存在,核心芯片、高檔數(shù)控機(jī)床、密封件和軸承、高端液壓件、關(guān)鍵原材料等仍然嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。
 
  圍繞高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞高新區(qū)“兩主一特”或“一主一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),破解產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。比如工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)應(yīng)以提升高精密液壓傳動(dòng)技術(shù)和配套產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性為目標(biāo),持續(xù)組織聯(lián)合攻關(guān);電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)以研發(fā)高性能通用微處理器及應(yīng)用技術(shù)、深化“兩芯一生態(tài)”為核心,大幅提升自主可控能力。
 
  探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)攻堅(jiān)新型舉國(guó)體制的湖南模式。圍繞高新區(qū)發(fā)展重大科技需求,整合優(yōu)化科技、發(fā)改、工信、教育等部門(mén)的科技項(xiàng)目和資源,形成推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。參照國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)模式,組建園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)投資基金,發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用,帶動(dòng)社會(huì)資本投入,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理。
 
  試點(diǎn)“揭榜掛帥”“經(jīng)費(fèi)包干”等技術(shù)攻關(guān)新做法。張榜公布我省高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目,吸引有研究基礎(chǔ)、組織能力的科技領(lǐng)軍人才“揭榜掛帥”,匯聚一批具有拼搏奉獻(xiàn)精神和家國(guó)情懷的科技創(chuàng)新人才。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制,實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)之后,經(jīng)費(fèi)自由支配,并輔以“軍令狀”“里程碑式考核”等項(xiàng)目管理新方法。
 
  加快院校科技成果轉(zhuǎn)化落地
 
  提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
 
  高新區(qū)是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的首選地,同樣是創(chuàng)新的孵化器。根據(jù)《研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2021年湖南高新區(qū)技術(shù)合同交易額376.96億元,同比增長(zhǎng)49.85%;當(dāng)年全省新增6家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器均落戶(hù)于高新區(qū)。但我省院??萍汲晒徒涞貓@區(qū)的轉(zhuǎn)化率仍然較低,部分我省急需的科技成果被深圳、上海、重慶等地引進(jìn)轉(zhuǎn)化,出現(xiàn)“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”情況。為此,需要從以下方面謀求改革突破。
 
  試點(diǎn)職務(wù)科技成果所有權(quán)制度改革。把握國(guó)家開(kāi)展改革試點(diǎn)契機(jī),參考深圳立法模式,出臺(tái)政策明確職務(wù)科技成果所有權(quán)70%以上歸屬成果完成人(團(tuán)隊(duì)),可先在特定園區(qū)、大學(xué)和科研院所開(kāi)展試點(diǎn);推廣湖南大學(xué)模式,推動(dòng)我省大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)將科技成果轉(zhuǎn)化成效與職稱(chēng)評(píng)定直接掛鉤。
 
  加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。借鑒上海徐匯區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展中心模式,聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科技數(shù)據(jù)中心、科研評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)方,建設(shè)一批民營(yíng)非企業(yè)“區(qū)域型TTO”(技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室)平臺(tái),通過(guò)強(qiáng)化成果入駐、轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)策劃、產(chǎn)業(yè)落地等工作環(huán)節(jié)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
 
  建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先行試驗(yàn)區(qū)。借鑒西安中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、廣州“五山—石牌”高校群建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)等經(jīng)驗(yàn),將岳麓山大學(xué)科技城打造為全省科技成果“第一轉(zhuǎn)化地”、創(chuàng)新企業(yè)“最佳孵化器”;整合行業(yè)資源,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新平臺(tái),探索建設(shè)應(yīng)用性基礎(chǔ)研究成果的長(zhǎng)周期轉(zhuǎn)化機(jī)制。
 
  推動(dòng)科技型企業(yè)增量提質(zhì)
 
  引領(lǐng)高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
 
  根據(jù)《研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2021年湖南高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)4399家、科技型中小企業(yè)4424家,同比分別增長(zhǎng)20.32%、47.12%;全省75%的科創(chuàng)板上市企業(yè)落戶(hù)高新區(qū)。但我省依然存在科技型企業(yè)規(guī)模偏小、科技領(lǐng)軍企業(yè)不多等問(wèn)題。為此,應(yīng)采取有效措施推動(dòng)科技型企業(yè)增量提質(zhì)。
 
  梯次培育科技型企業(yè)。借鑒浙江科技型企業(yè)培育經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建并完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制,建設(shè)由科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等組成的科技型企業(yè)梯隊(duì)。
 
  打造科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持三一重工、中聯(lián)重科、中車(chē)株機(jī)等科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究;支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所等建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、博士后科研工作站,共同參與重大科技項(xiàng)目,以高水平科技成果搶占全球創(chuàng)新價(jià)值鏈高端,賦能高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞科技領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè),不斷壯大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),培育新興未來(lái)產(chǎn)業(yè),催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)創(chuàng)新型集群建設(shè),培育高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。
 
  【作者系湖南省委黨校(湖南行政學(xué)院)科技與生態(tài)文明教研部主任、教授,湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?;靥丶s研究員】

 

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毛明芳 | 全面推進(jìn)湖南高新區(qū)科技自立自強(qiáng)

2023-02-02 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

  高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、助力科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的前沿陣地,也是高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前,我省高新區(qū)應(yīng)著力打造“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)產(chǎn)業(yè)培育”全創(chuàng)新鏈條,以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。
 
  黨的二十大報(bào)告提出,要“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、助力科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的前沿陣地,也是高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。據(jù)《湖南省高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)研究報(bào)告2022》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《研究報(bào)告》)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,2022年我省46家參評(píng)高新區(qū)已占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)33.09%的數(shù)量,完成了全省園區(qū)43.77%的技工貿(mào)總收入、40.38%的園區(qū)生產(chǎn)總值、46.59%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、41.06%的上繳稅金。
 
  當(dāng)前,我省各級(jí)高新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步圍繞確定的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,開(kāi)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng),打造“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)產(chǎn)業(yè)培育”全創(chuàng)新鏈條,以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。
 
  強(qiáng)化基礎(chǔ)研究
 
  提升高新區(qū)科技創(chuàng)新策源能力
 
  近年來(lái),我省以科技創(chuàng)新支撐高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著,但依然存在基礎(chǔ)研究支撐不牢、工業(yè)“五基”(基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝及裝備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ))短板突出等問(wèn)題。中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》顯示,代表我省基礎(chǔ)研究水平的知識(shí)創(chuàng)造能力排名全國(guó)第12位,落后于我省區(qū)域創(chuàng)新能力全國(guó)第8位的綜合排名。為此,須強(qiáng)化我省基礎(chǔ)研究,提升高新區(qū)科技創(chuàng)新策源能力。
 
  圍繞高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究??山梃b湖北武漢東湖高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)、安徽合肥高新區(qū)量子信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn),圍繞我省“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo),補(bǔ)齊高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板,產(chǎn)生更多“0到1”“1到N”科研成果,以重大原始創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、迭代發(fā)展。
 
  探索建立基礎(chǔ)研究先行示范區(qū)或先行示范產(chǎn)業(yè)。借鑒上海、西安等地經(jīng)驗(yàn),探索“松綁放權(quán)”的基礎(chǔ)研究管理制度。以我省高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)對(duì)象,設(shè)立基礎(chǔ)研究先行示范區(qū)或先行示范產(chǎn)業(yè),以五年作為一個(gè)資助周期,賦予其充分自主權(quán),允許自由選題、自行組織科研、自主使用經(jīng)費(fèi),激勵(lì)科研人員潛心研究。
 
  創(chuàng)新基礎(chǔ)研究“政產(chǎn)學(xué)研金”深度合作機(jī)制??偨Y(jié)我省科技重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn),在高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究“政產(chǎn)學(xué)研金”深度合作機(jī)制;借鑒江西組建中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院模式,加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等大院大所大校大企的戰(zhàn)略合作,在智能制造、綠色制造、高端材料、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域組建新型基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu),突破前沿科學(xué)難題和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。
 
  加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
 
  破解高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題
 
  近年來(lái),我省高新區(qū)將破解主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題作為科技創(chuàng)新工作的重中之重,取得了明顯成效。但部分主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)仍然“缺芯少魂”,工業(yè)“五基”領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題依然存在,核心芯片、高檔數(shù)控機(jī)床、密封件和軸承、高端液壓件、關(guān)鍵原材料等仍然嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。
 
  圍繞高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞高新區(qū)“兩主一特”或“一主一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),破解產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。比如工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)應(yīng)以提升高精密液壓傳動(dòng)技術(shù)和配套產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性為目標(biāo),持續(xù)組織聯(lián)合攻關(guān);電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)以研發(fā)高性能通用微處理器及應(yīng)用技術(shù)、深化“兩芯一生態(tài)”為核心,大幅提升自主可控能力。
 
  探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)攻堅(jiān)新型舉國(guó)體制的湖南模式。圍繞高新區(qū)發(fā)展重大科技需求,整合優(yōu)化科技、發(fā)改、工信、教育等部門(mén)的科技項(xiàng)目和資源,形成推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。參照國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)模式,組建園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)投資基金,發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用,帶動(dòng)社會(huì)資本投入,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理。
 
  試點(diǎn)“揭榜掛帥”“經(jīng)費(fèi)包干”等技術(shù)攻關(guān)新做法。張榜公布我省高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目,吸引有研究基礎(chǔ)、組織能力的科技領(lǐng)軍人才“揭榜掛帥”,匯聚一批具有拼搏奉獻(xiàn)精神和家國(guó)情懷的科技創(chuàng)新人才。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制,實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)之后,經(jīng)費(fèi)自由支配,并輔以“軍令狀”“里程碑式考核”等項(xiàng)目管理新方法。
 
  加快院??萍汲晒D(zhuǎn)化落地
 
  提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
 
  高新區(qū)是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的首選地,同樣是創(chuàng)新的孵化器。根據(jù)《研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2021年湖南高新區(qū)技術(shù)合同交易額376.96億元,同比增長(zhǎng)49.85%;當(dāng)年全省新增6家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器均落戶(hù)于高新區(qū)。但我省院??萍汲晒徒涞貓@區(qū)的轉(zhuǎn)化率仍然較低,部分我省急需的科技成果被深圳、上海、重慶等地引進(jìn)轉(zhuǎn)化,出現(xiàn)“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”情況。為此,需要從以下方面謀求改革突破。
 
  試點(diǎn)職務(wù)科技成果所有權(quán)制度改革。把握國(guó)家開(kāi)展改革試點(diǎn)契機(jī),參考深圳立法模式,出臺(tái)政策明確職務(wù)科技成果所有權(quán)70%以上歸屬成果完成人(團(tuán)隊(duì)),可先在特定園區(qū)、大學(xué)和科研院所開(kāi)展試點(diǎn);推廣湖南大學(xué)模式,推動(dòng)我省大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)將科技成果轉(zhuǎn)化成效與職稱(chēng)評(píng)定直接掛鉤。
 
  加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。借鑒上海徐匯區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展中心模式,聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科技數(shù)據(jù)中心、科研評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)方,建設(shè)一批民營(yíng)非企業(yè)“區(qū)域型TTO”(技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室)平臺(tái),通過(guò)強(qiáng)化成果入駐、轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)策劃、產(chǎn)業(yè)落地等工作環(huán)節(jié)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
 
  建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先行試驗(yàn)區(qū)。借鑒西安中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、廣州“五山—石牌”高校群建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)等經(jīng)驗(yàn),將岳麓山大學(xué)科技城打造為全省科技成果“第一轉(zhuǎn)化地”、創(chuàng)新企業(yè)“最佳孵化器”;整合行業(yè)資源,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新平臺(tái),探索建設(shè)應(yīng)用性基礎(chǔ)研究成果的長(zhǎng)周期轉(zhuǎn)化機(jī)制。
 
  推動(dòng)科技型企業(yè)增量提質(zhì)
 
  引領(lǐng)高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
 
  根據(jù)《研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2021年湖南高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)4399家、科技型中小企業(yè)4424家,同比分別增長(zhǎng)20.32%、47.12%;全省75%的科創(chuàng)板上市企業(yè)落戶(hù)高新區(qū)。但我省依然存在科技型企業(yè)規(guī)模偏小、科技領(lǐng)軍企業(yè)不多等問(wèn)題。為此,應(yīng)采取有效措施推動(dòng)科技型企業(yè)增量提質(zhì)。
 
  梯次培育科技型企業(yè)。借鑒浙江科技型企業(yè)培育經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建并完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制,建設(shè)由科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等組成的科技型企業(yè)梯隊(duì)。
 
  打造科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持三一重工、中聯(lián)重科、中車(chē)株機(jī)等科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究;支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所等建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、博士后科研工作站,共同參與重大科技項(xiàng)目,以高水平科技成果搶占全球創(chuàng)新價(jià)值鏈高端,賦能高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞科技領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè),不斷壯大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),培育新興未來(lái)產(chǎn)業(yè),催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)創(chuàng)新型集群建設(shè),培育高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。
 
  【作者系湖南省委黨校(湖南行政學(xué)院)科技與生態(tài)文明教研部主任、教授,湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?;靥丶s研究員】