吉林省人民政府關于實施

 

　　汽車產業(yè)集群“上臺階”工程的意見

 

　　吉政發(fā)〔2023〕2號

 

　　各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：

 

　　汽車產業(yè)是吉林省第一支柱產業(yè)。產業(yè)集群是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的重要組織形式，是國家推進現(xiàn)代制造業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。以長春市汽車集群獲評國家先進制造業(yè)集群為契機，按照“對標國際、領先全國、輻射區(qū)域”的汽車產業(yè)集群培育要求，立足長春，帶動全省，努力搶占新能源汽車發(fā)展新賽道，全力打造世界級汽車先進制造業(yè)集群，對建設汽車強省、制造強省，實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興具有重大意義。為進一步推動我省汽車產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，現(xiàn)就實施汽車產業(yè)集群“上臺階”工程提出如下意見。

 

　　一、指導思想

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會精神，深入推進“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準“六新產業(yè)”主攻方向、“四新設施”建設重點，以綠色低碳、智能網聯(lián)、自主創(chuàng)新、開放合作為轉型升級方向，全面實施汽車產業(yè)集群“上臺階”工程，發(fā)揮一汽集團龍頭企業(yè)帶動作用，全力推動配套、產能、排產、結算、人才、創(chuàng)新“六個回歸”，強化奧迪一汽新能源汽車等重大標志性項目支撐，加快構建集新能源、智能網聯(lián)汽車整車及關鍵零部件制造為一體的汽車產業(yè)新生態(tài)，推動整車、零部件、后市場“三位一體”發(fā)展，充分發(fā)揮長春市汽車集群核心輻射帶動作用，促進區(qū)域協(xié)調聯(lián)動，努力建成產業(yè)組織關聯(lián)度高、科技創(chuàng)新體系完善、各項要素服務齊備、輻射帶動作用顯著的世界級汽車先進制造業(yè)集群。

 

　　二、現(xiàn)狀及目標

 

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。當前，我省汽車產業(yè)已進入發(fā)展變革關鍵期，優(yōu)勢和短板并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。

 

　　——整車產業(yè)基礎規(guī)模雄厚，新能源化進度滯后。我省汽車產業(yè)擁有紅旗、解放、大眾、豐越、奧迪新能源等8家整車制造企業(yè)，生產車型涵蓋各級乘用車，中、重型卡車和客車，總體規(guī)模穩(wěn)居全國“第一方陣”。但省屬新能源整車占比僅為7.7%，遠低于25%的目前國內平均市場占有率，在新能源化轉型上有較大差距和提升空間。

 

　　——零部件產業(yè)體系較完善，整強零弱格局突出。我省汽車零部件產業(yè)已形成涵蓋動力系統(tǒng)、車身系統(tǒng)、汽車電子、底盤和新能源等較為完善的產業(yè)體系，2021年實現(xiàn)產值近1800億元，排在全國第八位。但省內汽車零部件企業(yè)主要為一汽集團提供配套，規(guī)模水平與整車產業(yè)發(fā)展不相匹配，缺少世界級零部件企業(yè)，整零比約為2.5∶1，本地配套率尚不到50%。

 

　　——科教創(chuàng)新資源高度集聚，創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)揮不夠。我省擁有中科院長春光機所、中科院長春應化所、吉大汽車仿真與控制國家重點實驗室等創(chuàng)新“國家隊”，吉林大學、長春理工大學等21所駐長高校開設汽車相關專業(yè)，一汽研發(fā)總院居全國汽車技術中心首位、專利授權量居自主整車企業(yè)首位。但在協(xié)同創(chuàng)新、校企合作、產教融合、技術成果轉化等方面，我省科教資源優(yōu)勢尚未完全轉化為企業(yè)創(chuàng)新的驅動力，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系還不完善。

 

　　——集群集聚效應初步顯現(xiàn)，生態(tài)體系尚不完善。我省是新中國汽車工業(yè)的發(fā)源地，圍繞整車企業(yè)自發(fā)形成了集整車制造、零部件生產、汽車后市場服務為一體的集群集聚形態(tài)，打造了一汽動力總成園、富奧工業(yè)園等一批特色汽車產業(yè)園區(qū)。但省內汽車企業(yè)數(shù)字化轉型緩慢，智能網聯(lián)汽車及上下游產業(yè)鏈建設仍處于起步期，汽車營銷、二手車、物流、金融等后市場服務還未形成市場優(yōu)勢，汽車文化、展會、賽事等衍生經濟亟待培育壯大。

 

　?。ǘ?zhàn)略目標。

 

　　到2025年，產業(yè)集群實力進一步增強，產業(yè)生態(tài)全面構建，產業(yè)規(guī)模達到萬億級；構建以長春市汽車集群為核心，吉林、四平、遼源、松原、白城、延邊、梅河口等地區(qū)專業(yè)化“配套集群”協(xié)同聯(lián)動的新發(fā)展格局。一汽集團建成世界一流企業(yè)，長春建成世界一流汽車城，引進一家新能源汽車整車企業(yè)和品牌、引育一批關鍵零部件企業(yè)、創(chuàng)建一批創(chuàng)新平臺、促進一批產教融合項目、突破一批關鍵技術、搭建一批應用場景，基本形成新能源汽車產業(yè)新生態(tài)，新能源汽車產業(yè)鏈、供應鏈服務全國，并具有一定國際輻射能力。

 

　　到2030年，全面建成世界級汽車先進制造業(yè)集群，成為我國邁入世界汽車強國之列的一張名片；新能源汽車產銷量在全國的占比進一步提升，產業(yè)規(guī)模達到全球一流水平。打造1-2家全球一流的新能源汽車企業(yè)和品牌；聚集一批先進的零部件企業(yè)，形成全球一流的新能源汽車產業(yè)鏈生態(tài)；引育一批具有突出創(chuàng)新實力的研發(fā)機構，打造全球一流的汽車技術創(chuàng)新體系；建成全球一流的汽車創(chuàng)新人才集聚高地；建設全球一流的基礎設施，打造全球一流的新能源汽車體驗之都，新能源汽車產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈具備較強的國際輻射能力。

 

　　圖片

 

　　三、主要任務

 

　?。ㄒ唬娀瘎?chuàng)新驅動。堅持把創(chuàng)新能力作為提高汽車產業(yè)集群競爭力的中心環(huán)節(jié)，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展導向，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，突破關鍵共性技術，建設創(chuàng)新平臺，增強自主發(fā)展動力。

 

　　1.提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，構建“企業(yè)出題、科研機構答題”的新模式，促進企業(yè)的技術需求和高校、科研院所的先進研究理念相結合，推動產學研項目合作。鼓勵高校、科研院所加快完善科技激勵機制，賦予科研人員更大的人財物自主支配權和學術研究自主權，支持科研人員聚焦集群內企業(yè)技術難題開展精準創(chuàng)新科研攻關。鼓勵高校、科研院所將重大科技設施、試驗檢測平臺等優(yōu)質資源向集群內企業(yè)開放，建立合理的使用機制，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　2.推進關鍵共性技術攻關。著重開展新能源汽車、智能網聯(lián)汽車以及核心零部件的研發(fā)，深入實施重大科技專項。發(fā)揮省、市科技計劃項目引導作用，支持汽車企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，鼓勵引導企業(yè)和研發(fā)機構加快突破“三電”技術創(chuàng)新、輕量化材料技術創(chuàng)新、智能汽車復雜環(huán)境感知、新型電子電氣架構、車輛平臺線控等核心技術。加快燃料電池汽車和全太陽能電池的研發(fā)和產業(yè)化。加快推動高寒地區(qū)動力電池的研究。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　3.加快創(chuàng)新平臺建設。培育建設智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，積極構建產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持一汽集團作為核心企業(yè)積極參與和發(fā)起中國動力汽車電池國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，推進一汽集團聯(lián)合中科院長春光機所等單位創(chuàng)建國家汽車智能技術創(chuàng)新中心。以國家（長春）汽車產品質量監(jiān)督檢驗中心為主體，建設具有東北亞地理環(huán)境和氣候特色的新能源汽車檢測中心和智能網聯(lián)汽車試驗場。支持一汽集團與高校、科研院所聯(lián)合組建汽車工業(yè)研究院，在資金、用地、人員等方面給予支持。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、長春市政府按職責分工負責）

 

　?。ǘ娀漳芰ΑＶ靥嵘龑旱木C合服務能力，通過培育集群發(fā)展促進機構、建設集群公共服務平臺、發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟等舉措，為集群有效提供政策研究、信息服務、標準制定、交流合作等服務，推動汽車產業(yè)集群健康、持續(xù)發(fā)展。

 

　　4.培育集群發(fā)展促進機構。建立集群發(fā)展促進機構培育庫，引導和支持集群依托龍頭企業(yè)、社會團體、科研機構等發(fā)起成立集群發(fā)展促進機構。強化集群發(fā)展促進機構的輔導和分級分類管理，搭建集群發(fā)展促進機構的學習和交流平臺。根據(jù)集群發(fā)展促進機構通過公共服務實現(xiàn)的落地項目投資額、技術交易額、龍頭企業(yè)新增省內配套額、供貨合同額、人才招引數(shù)量及質量等，鼓勵集群所在地政府、開發(fā)區(qū)或園區(qū)結合實際給予支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　5.建設集群公共服務平臺。強化集群“雙創(chuàng)”平臺、中小企業(yè)服務平臺作用，促進大中小微企業(yè)融通發(fā)展。支持科研機構與集群龍頭骨干企業(yè)共同組建汽車產業(yè)工業(yè)設計中心、檢驗檢測中心、標準服務機構等公共服務平臺，搭建大型專用設備共建共享平臺，推動集群內各類公共資源開放共享，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風險。推進科技成果轉化、科技創(chuàng)新服務等公共服務平臺建設，完善汽車技術標準體系，形成支撐集群發(fā)展的系統(tǒng)化服務能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳、長春市政府按職責分工負責）

 

　　6.發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟。引導和推動集群依法組建行業(yè)協(xié)會商會。充分發(fā)揮協(xié)會商會行業(yè)自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展行業(yè)標準制定、商業(yè)模式推介、招商引資等示范活動，對工作成效突出的協(xié)會商會可按相關規(guī)定給予適當獎勵。支持行業(yè)協(xié)會或產業(yè)聯(lián)盟成員間實行集約化采購、共有品牌等多種合作共享模式，打造利益共同體。（省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　（三）強化數(shù)字化支撐。圍繞省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省政務服務和數(shù)字化局、省通信管理局聯(lián)合印發(fā)的《“百企示范、千企改造、萬企融合”促進制造業(yè)數(shù)字化轉型實施方案》（吉工信辦聯(lián)〔2021〕22號），聚焦電動化、智能化發(fā)展方向，推動集群產業(yè)鏈、供應鏈上下游企業(yè)間數(shù)據(jù)貫通、資源共享和業(yè)務協(xié)同，提升資源優(yōu)化配置和動態(tài)協(xié)調水平。

 

　　7.推動企業(yè)開展網絡化升級。推動一汽紅旗等整車企業(yè)和重點配套企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網建設，推動汽車零部件中小企業(yè)上云上平臺，夯實汽車制造行業(yè)新型基礎設施。鼓勵企業(yè)加快5G、IPv6、千兆光網等新型網絡規(guī)?；渴?，支持企業(yè)開展內外網升級改造。鼓勵電信運營商創(chuàng)新5G商業(yè)模式。支持建設推廣工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點。鼓勵整車企業(yè)與準時化供貨商在采購、結算、看板接口等環(huán)節(jié)雙向數(shù)據(jù)貫通。支持企業(yè)結合自身生產工藝，建設具有示范效應的工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新體驗中心及數(shù)字化人才培訓中心。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省通信管理局、長春市政府按職責分工負責）

 

　　8.推動企業(yè)開展信息化提升。以“兩化”深度融合為抓手，鼓勵車載操作系統(tǒng)、車用工業(yè)軟件自主研發(fā)，全面提升我省汽車制造行業(yè)信息化水平。通過政府購買服務，遴選優(yōu)秀的“兩化”融合管理體系貫標咨詢服務機構對整車企業(yè)和一級供應商免費開展“兩化”融合評估診斷咨詢指導。支持集群龍頭骨干企業(yè)和軟件企業(yè)開展車載操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等技術攻關，支持低代碼開發(fā)、軟硬件解耦、資源整合等汽車工業(yè)軟件開發(fā)平臺建設，推廣汽車微服務工業(yè)APP服務化。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、長春市政府按職責分工負責）

 

　　9.推動企業(yè)開展數(shù)智化改造。以汽車制造裝備改造為路徑，提升整車柔性生產水平。支持一汽紅旗等整車企業(yè)利用智能傳感、互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術改造傳統(tǒng)汽車行業(yè)生產裝備。鼓勵汽車零部件企業(yè)加快建設“數(shù)字化車間/智能工廠”。支持集群龍頭骨干企業(yè)運用共享理念把分散、閑置的生產資源集聚起來，彈性匹配、動態(tài)共享給集群內中小微企業(yè)。支持企業(yè)BI駕駛艙建設。支持工業(yè)大數(shù)據(jù)在汽車制造全生命周期應用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、長春市政府按職責分工負責）

 

　　10.推動企業(yè)實施生態(tài)化發(fā)展。建設充分連接、資源共享、互相協(xié)作的汽車開發(fā)生態(tài)、應用生態(tài)和服務資源生態(tài)。完善省制造業(yè)數(shù)字化轉型生態(tài)供給資源池制度，吸引優(yōu)秀制造業(yè)數(shù)字化轉型服務商入池，推動整車及零部件企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)云化改造，輸出行業(yè)性系統(tǒng)解決方案。鼓勵各地引培優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網平臺、數(shù)字化轉型服務商。統(tǒng)籌支持省工業(yè)互聯(lián)網應用服務平臺、網絡安全監(jiān)測平臺等平臺建設。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省通信管理局及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模娀a業(yè)鏈韌性。充分發(fā)揮一汽集團龍頭企業(yè)帶動作用，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈等高效銜接、深度耦合、協(xié)同一體，提升產業(yè)鏈韌性。加快補齊產業(yè)鏈關鍵短板，提升本地配套率，打造東北地區(qū)汽車零部件配套中心。

 

　　11.推動整零協(xié)同發(fā)展。鼓勵集群內整車企業(yè)與零部件企業(yè)加強合作，多層次開展產業(yè)鏈對接活動，引導產業(yè)內部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，促進上下游供需相銜接、資源要素互共享、產品服務強協(xié)同。支持零部件企業(yè)開展技術改造、轉型升級、提升規(guī)模。推進實施“六個回歸”，推動電池、電驅等關鍵核心和高附加值零部件項目落戶長春、遼源、延邊等具備一定產業(yè)基礎的地區(qū)，打造核心配套商的集聚地，提高汽車產業(yè)零整比。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務廳、長春市政府、遼源市政府、延邊州政府按職責分工負責）

 

　　12.構建“新能源＋智能網聯(lián)”汽車產業(yè)鏈。加強新能源補能生態(tài)建設，持續(xù)推進“旗E春城、旗動吉林”工程，推動開展公共領域全面電動化試點示范工作。開展“旗智春城”智能網聯(lián)示范區(qū)建設，以智慧路、聰明車、數(shù)據(jù)平臺、場景化應用等維度構建國際電聯(lián)第一移動車聯(lián)網和國家智能網聯(lián)汽車應用（北方）示范區(qū)。以一汽集團為引領，打造整車、定位系統(tǒng)、感知系統(tǒng)、距測系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等六大模塊的全產業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省交通運輸廳、省能源局及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　13.提升自主可控能力。以整車企業(yè)為引領，開展產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)自主產品與技術評估，分析汽車供應鏈體系潛在風險，發(fā)布產業(yè)鏈新技術、新產品目錄，推動協(xié)同創(chuàng)新和國產化替代。加大對汽車產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、“卡脖子”技術的投入，加快推動新能源整車及關鍵零部件技術實現(xiàn)創(chuàng)新突破，提升智能新能源汽車產業(yè)化能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、長春市政府按職責分工負責）

 

　　14.打造綠色低碳循環(huán)制造體系。積極推行綠色制造，完善綠色制造體系，鼓勵集群龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建汽車行業(yè)綠色低碳工廠、綠色低碳供應鏈，通過典型示范帶動生產模式綠色轉型。聚焦綠色產業(yè)、綠色能源等領域，打通上游原材料、中游動力電池制造、下游動力電池回收、梯次利用和再生利用的電池全產業(yè)鏈，完善報廢新能源車輛拆解回收流程，支持一汽集團與配套企業(yè)共同建立新能源汽車動力電池安全規(guī)范、高效運行的回收利用體系，布局一批動力電池回收拆解、零部件再制造項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　（五）強化項目建設。樹牢“項目為王”理念，發(fā)揮重大項目主引擎、主抓手作用，加快招引建設產業(yè)能級高、產業(yè)鏈帶動性強、社會效益好的重大產業(yè)項目，吸引一批配套項目落地，形成產業(yè)鏈上下游集聚的良好生態(tài)，支撐集群高質量發(fā)展。

 

　　15.推進重大項目建成投產。引導企業(yè)向重點領域、重點區(qū)域、重點園區(qū)集聚，推進先進產能擴產、延伸產業(yè)鏈。建立汽車產業(yè)集群重大項目數(shù)據(jù)庫，動態(tài)跟蹤服務重大項目建設，定期發(fā)布汽車產業(yè)重大項目投資導向目錄。推進奧迪一汽新能源汽車項目、比亞迪新能源動力電池一期項目等一批重大項目加快建設，早日實現(xiàn)產能釋放。做好已簽約項目“代辦式”“不見面”審批服務，促進項目盡快開工建設、建成投產。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　16.招引高端品牌項目落地建設。全面梳理全省新能源汽車、智能網聯(lián)汽車、節(jié)能汽車產業(yè)鏈企業(yè)清單，編制產業(yè)鏈圖譜，發(fā)布汽車產業(yè)鏈招商指南。引進新興新能源整車制造企業(yè)，圍繞集群關鍵領域和關鍵核心技術，儲備一批重大項目。推進建立重大項目統(tǒng)籌招商機制，建立集群招商信息共享平臺，推進市場化招商、園區(qū)招商、以商招商合作。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　17.加強產業(yè)鏈強鏈補鏈。順應汽車產業(yè)電動化、智能化發(fā)展趨勢，圍繞電動汽車產業(yè)鏈、氫燃料電池汽車產業(yè)鏈、智能網聯(lián)汽車產業(yè)鏈、節(jié)能汽車產業(yè)鏈等四條重點產業(yè)鏈細分領域，強化產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，補齊產業(yè)鏈現(xiàn)有短板，延伸產業(yè)鏈上下游，做好產業(yè)鏈精準招商。推進中溢科技年產6萬噸鋰離子電池負極材料三期建設項目等一批奧迪一汽新能源汽車產業(yè)鏈配套項目早日開工建設。鼓勵已落地企業(yè)以商招商引進上下游企業(yè)或配套項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　?。娀_放合作。堅持“走出去、引進來”戰(zhàn)略，促進開放發(fā)展。加強產業(yè)全球布局和國際交流合作，構建總部型、開放型產業(yè)體系，推動新技術、新產品的應用，著力加強與全球高端要素資源的互動鏈接，打造共建共享、互促互贏的合作局面。

 

　　18.鼓勵企業(yè)積極融入國內供應鏈上下游體系，著力打通整車和關鍵零部件生產、分配、流通、銷售四大環(huán)節(jié)。吸引汽車行業(yè)知名高校和行業(yè)巨頭在長春設立研發(fā)機構，為集群注入國際創(chuàng)新動力。鼓勵企業(yè)通過購買、租用、合作共建等方式與國外頂尖汽車工業(yè)設計工作室合作，培育汽車工業(yè)設計團隊。鼓勵集群內汽車企業(yè)“走出去”，設立海外研發(fā)機構，深度融入全球價值鏈。（省商務廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　19.組建新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)招商聯(lián)盟，定向吸引國外著名新能源汽車品牌，以及動力電池、人工智能和新材料龍頭企業(yè)來吉投資建設生產研發(fā)基地。鼓勵省內汽車行業(yè)組織推動建立汽車產業(yè)海外發(fā)展聯(lián)盟。繼續(xù)深化汽車領域的合資合作，鼓勵現(xiàn)有合資汽車企業(yè)增加國內投資及引進相關先進技術。（省商務廳牽頭，各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　20.引導金融機構依托出口融資擔保、信用保函等產品，支持汽車企業(yè)開展外貿業(yè)務。支持企業(yè)參加境（內）外專業(yè)汽車展會、中國進出口商品交易會，鼓勵企業(yè)參保出口信用保險，積極擴展中亞以及歐洲市場，帶動整車及零部件出口。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　　21.加快國家外貿轉型升級基地建設，拓展整車、零部件進出口業(yè)務，鼓勵紅旗、奔騰、解放等省內優(yōu)質汽車品牌加快海外市場拓展步伐。支持海外產品開發(fā)及認證，支持省內企業(yè)積極擴大二手車出口、零部件出口、平行車進口等業(yè)務規(guī)模，探索新能源配套產品進出口、智能化汽車服務貿易、技術貿易、跨境電商、海外倉等新增長點。對集群內企業(yè)出口的汽車及零部件，在運輸、通關等環(huán)節(jié)提供綠色通道。（省商務廳牽頭，省交通運輸廳、長春海關按職責分工負責）

 

　　22.定期舉辦中國汽車創(chuàng)新大會和中國（長春）國際汽車博覽會，聯(lián)合國內外主流汽車集團和汽車品牌打造汽車展覽、汽車論壇、汽車節(jié)慶活動三大板塊，打造中國乃至世界汽車貿易、汽車技術交流、汽車產業(yè)投資合作、汽車文化融匯的平臺。（省商務廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、長春市政府按職責分工負責）

 

　　四、保障措施

 

　　各級政府要統(tǒng)籌財政、金融、稅收、土地等政策措施，完善重大項目、技術創(chuàng)新、人才培育等政策支持，進一步健全汽車產業(yè)集群政策制度體系。各級財政要統(tǒng)籌資源，視財力情況，根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，適當增加相關專項資金規(guī)模，充分利用產業(yè)基金、地方政府債券等手段加大對集群發(fā)展的資金支持。各有關部門要聚焦集群建設，不斷強化對汽車產業(yè)集群“上臺階”工程的政策資源支持，以優(yōu)惠政策“上臺階”促進產業(yè)生態(tài)“上臺階”，實現(xiàn)集群整體規(guī)模效益“上臺階”。

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

 

　　23.成立吉林省汽車產業(yè)集群“上臺階”工程領導小組，針對集群發(fā)展中的重大問題，及時召開全省汽車產業(yè)集群“上臺階”工程協(xié)調會，統(tǒng)籌規(guī)劃、項目、土地、園區(qū)和招商資源，協(xié)調解決問題，研究落實重大項目，制定重大政策措施。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務廳等相關部門按職責分工負責）

 

　　24.建立省、市聯(lián)動的推動集群發(fā)展工作機制。各地要參考省級的組織架構，建立各地汽車產業(yè)集群“上臺階”工程領導組織推進機構，負責落實省汽車產業(yè)集群“上臺階”工程領導小組作出的重大決策。結合本地區(qū)集群實際，研究制定配套政策措施，及時解決本地區(qū)汽車產業(yè)集群發(fā)展中存在的重大問題。（省工業(yè)和信息化廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

　?。ǘ┘訌妱?chuàng)新支持。

 

　　25.圍繞汽車產業(yè)集群，深入實施科技成果轉化“雙千工程”，對汽車產業(yè)集群中自主創(chuàng)新和科技成果轉化承接能力強的企業(yè)給予支持，推動科技成果在集群內落地轉化，支持科技企業(yè)通過實施技術攻關或成果轉化實現(xiàn)高質量發(fā)展。（省科技廳牽頭，省財政廳等相關部門按職責分工負責）

 

　　26.建立“揭榜掛帥”機制。支持一汽集團同省內企業(yè)、科研院所、高校開展聯(lián)合技術攻關，聚焦汽車整車控制、新能源、智能網聯(lián)、動力總成和底盤控制等五大技術領域，實施汽車關鍵核心技術自主創(chuàng)新重大科技專項，全力爭取國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、國務院國資委等重大攻關項目和專項資金支持。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、長春市政府按職責分工負責）

 

　　27.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。鼓勵集群內企業(yè)同省內科研院所、高校聯(lián)合開展“企業(yè)出題、科研機構答題”類產學研項目合作，擇優(yōu)對合作項目給予專項資金支持。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

 

　　28.實施吉林省科技企業(yè)R&D經費投入引導計劃，對集群內符合條件的省級“專精特新”中小企業(yè)的研發(fā)投入增量給予補貼。支持有條件的省級“專精特新”中小企業(yè)兼并和收購國外科技型企業(yè)和研發(fā)機構，對成功完成兼并的企業(yè)給予一定比例兼并費用補貼，最高不超過500萬元。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

 

　　29.鼓勵集群內中小企業(yè)加大首臺（套）重大技術裝備、首批次關鍵零部件和重點新材料、首版次軟件的創(chuàng)新研發(fā)投入。對集群內符合條件的中小企業(yè)研發(fā)生產的產品列入《吉林省首臺（套）重大技術裝備、首批次關鍵零部件和重點新材料推廣應用指導目錄》并實現(xiàn)銷售的，按銷售價格20%的標準給予企業(yè)一次性獎勵，最高不超過200萬元；對集群內生產企業(yè)投保前3臺產品，按實際保險費率（最高不超過3%）及實際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時間按保險期限據(jù)實核算，原則上最多不超過3年。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）

 

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