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中國信通院聯(lián)合中科院大氣所碳中和研究中心發(fā)布《區(qū)域碳達(dá)峰碳中和發(fā)展規(guī)劃白皮書(2022年)》

來源:未知 日期:2023-01-11 點(diǎn)擊:

  自碳達(dá)峰碳中和上升為國家戰(zhàn)略后,我國通過頒布碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系進(jìn)行全面部署,黨的二十大報(bào)告明確指出要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”,各地區(qū)對進(jìn)一步落實(shí)國家雙碳戰(zhàn)略也已經(jīng)形成廣泛共識。目前各地都在緊鑼密鼓地制定雙碳行動計(jì)劃,但落地實(shí)施區(qū)域雙碳工作是復(fù)雜巨系統(tǒng)工程,各地區(qū)普遍處于摸索期,既缺乏地區(qū)雙碳工作的全局觀、切入點(diǎn),也缺乏省市縣分級、分類、分階段的路徑策略。
 
  2023年1月10日,在“2023中國信通院ICT+深度觀察報(bào)告會”碳達(dá)峰碳中和分論壇上,中國信息通信研究院(以下簡稱“中國信通院”)聯(lián)合中國科學(xué)院大氣物理研究所碳中和研究中心共同發(fā)布了《區(qū)域碳達(dá)峰碳中和發(fā)展規(guī)劃白皮書(2022年)》,中國信通院副院長魏亮對白皮書進(jìn)行了深入解讀。
 
  白皮書聚焦現(xiàn)階段各地區(qū)雙碳工作需要科學(xué)性、系統(tǒng)性落地的迫切需求,全面構(gòu)建了由共性化戰(zhàn)略、特性化任務(wù)、分階段實(shí)施策略所組成的區(qū)域雙碳發(fā)展規(guī)劃方法論體系,為各地區(qū)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供全面助力。
 
  白皮書主要內(nèi)容
 
  1.系統(tǒng)性搭建區(qū)域雙碳總體視圖。以雙碳工作“四對關(guān)系”為指引,以“平衡發(fā)展與減排的關(guān)系”貫穿區(qū)域雙碳發(fā)展主線,按照碳達(dá)峰碳中和總戰(zhàn)略、兩大實(shí)施主體、三大宏觀方向,提出區(qū)域雙碳戰(zhàn)略方向、總體路徑、核心能力、關(guān)鍵手段、具體任務(wù),通過逐層分解、由宏觀到微觀、從總體戰(zhàn)略到實(shí)施策略的全面部署,實(shí)現(xiàn)區(qū)域減排與經(jīng)濟(jì)增長之間的平衡。
 
  2.開創(chuàng)性提出“三駕馬車”戰(zhàn)略體系。以“辯證把握政府與市場的關(guān)系”確定區(qū)域雙碳實(shí)施的兩大主體,發(fā)揮地方政府與市場各自職責(zé),創(chuàng)新提出區(qū)域雙碳工作“碳治理-碳減排-碳增值”體系,能夠服務(wù)于省、市、區(qū)縣、園區(qū)雙碳工作落實(shí),為各地區(qū)、各部門制定雙碳政策與實(shí)施路徑提供共性戰(zhàn)略切入點(diǎn)。
 
  其中,碳治理體系是以政府為主導(dǎo)、市場輔助,通過搭建自上而下的全域?qū)崪y體系與自下而上碳排放清單測算相結(jié)合,掌握區(qū)域碳排放底數(shù),以綠色大腦實(shí)現(xiàn)區(qū)域雙碳現(xiàn)況統(tǒng)管和未來雙碳路徑推演。
 
  碳減排體系是以政府引導(dǎo)、市場實(shí)施,通過做優(yōu)本地區(qū)現(xiàn)有能源、生產(chǎn)、生活存量,通過實(shí)施分級部署、三端發(fā)力的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,通過政產(chǎn)驅(qū)動、試點(diǎn)先行的區(qū)域產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展,以及通過城鄉(xiāng)共進(jìn)、基層共建的本地生活低碳發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。
 
  碳增值體系是以市場為主導(dǎo)、政府培育,引入和做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)新增量,通過碳資源的配額分配與評估,以碳交易市場建設(shè)完成碳資源的資產(chǎn)化,以碳金融完成碳資產(chǎn)的資本化進(jìn)程,通過資本積累結(jié)合碳減排對綠色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,驅(qū)動區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模化發(fā)展。
 
  3.系統(tǒng)性搭建了區(qū)域雙碳總體規(guī)劃框架。國家戰(zhàn)略落地需要區(qū)域規(guī)劃先行,白皮書按照“三駕馬車”戰(zhàn)略體系,進(jìn)一步搭建了區(qū)域雙碳規(guī)劃框架,包括對“三駕馬車”戰(zhàn)略體系的細(xì)化分解,建立了細(xì)分路徑以及支撐體系、體制機(jī)制建設(shè)等完整架構(gòu)。
 
  4.制定差異化區(qū)域雙碳建設(shè)任務(wù)?;?ldquo;三駕馬車”戰(zhàn)略體系,以“把握好整體與局部的關(guān)系”區(qū)分區(qū)域不同層級、類型,在重點(diǎn)任務(wù)中體現(xiàn)區(qū)域差異化特征:在區(qū)域碳排放與能耗監(jiān)測、區(qū)域雙碳決策制定、能源輸送與消費(fèi)、綠色建筑、綠色交通、生活低碳化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域,按照省-市-區(qū)(縣)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社區(qū),園區(qū)等層面,制定區(qū)域雙碳分級實(shí)施策略;在可再生能源供給、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化、地區(qū)生態(tài)碳匯、區(qū)域碳市場等領(lǐng)域,還重點(diǎn)兼顧區(qū)域要素資源差異化特性,按照因地制宜的原則,制定區(qū)域雙碳分類實(shí)施策略,各有側(cè)重的部署重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。
 
  5.劃分了區(qū)域雙碳發(fā)展實(shí)施的階段性實(shí)施策略。最后與“把握好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)”為呼應(yīng),建立區(qū)域雙碳分階段實(shí)施策略,劃分了以基礎(chǔ)性任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、協(xié)同任務(wù)作為三類近期任務(wù);考慮到長遠(yuǎn)目標(biāo)以碳中和為標(biāo)準(zhǔn),時間跨度較長,采取未來三到五年作為中期任務(wù)分解,能夠?yàn)殡p碳各項(xiàng)應(yīng)用、項(xiàng)目落地提供可操作性的指引。
 
  白皮書目錄
 
  一、我國區(qū)域碳達(dá)峰碳中和發(fā)展態(tài)勢
 
 ?。ㄒ唬﹪液透鞯貐^(qū)紛紛制定雙碳政策
 
 ?。ǘ└鞯貐^(qū)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度空前
 
  (三)各地區(qū)生活低碳化轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)
 
 ?。ㄋ模┚G色產(chǎn)業(yè)拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大
 
  二、區(qū)域碳達(dá)峰碳中和發(fā)展總體思路
 
 ?。ㄒ唬┟鞔_區(qū)域雙碳發(fā)展基本原則和總體視圖
 
 ?。ǘ┮?ldquo;三駕馬車”牽引雙碳實(shí)施主要任務(wù)
 
 ?。ㄈ?gòu)建區(qū)域雙碳規(guī)劃總體架構(gòu)
 
  三、區(qū)域碳治理重點(diǎn)任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬┳陨隙拢喊l(fā)展天空地一體化全域碳排放實(shí)測能力
 
 ?。ǘ┳韵露希簭?qiáng)化碳排放清單對重點(diǎn)單位準(zhǔn)確測算能力
 
  (三)統(tǒng)管推演:全面提升區(qū)域雙碳決策支撐能力
 
  四、區(qū)域碳減排重點(diǎn)任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬?ldquo;分級部署、三端發(fā)力”的區(qū)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑
 
 ?。ǘ?ldquo;政產(chǎn)驅(qū)動、試點(diǎn)先行”的地區(qū)生產(chǎn)低碳發(fā)展路徑
 
 ?。ㄈ?ldquo;城鄉(xiāng)共進(jìn)、基層共建”的本地生活低碳發(fā)展路徑
 
  五、區(qū)域碳增值重點(diǎn)任務(wù)
 
  (一)區(qū)域碳資產(chǎn)通過市場化價(jià)值變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)碳增值
 
 ?。ǘp排需求和增值發(fā)展帶動區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化
 
  六、區(qū)域碳達(dá)峰碳中和建設(shè)實(shí)施策略
 
 ?。ㄒ唬┮詤^(qū)域雙碳規(guī)劃為綱,統(tǒng)籌布局雙碳落地實(shí)施
 
 ?。ǘ┮詤^(qū)域碳底數(shù)為基,加快完善碳監(jiān)測核算方法
 
 ?。ㄈ┮苑蛛A段目標(biāo)為引,有序推動三駕馬車任務(wù)落地


 

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中國信通院聯(lián)合中科院大氣所碳中和研究中心發(fā)布《區(qū)域碳達(dá)峰碳中和發(fā)展規(guī)劃白皮書(2022年)》

2023-01-11 來源:未知 點(diǎn)擊:

  自碳達(dá)峰碳中和上升為國家戰(zhàn)略后,我國通過頒布碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系進(jìn)行全面部署,黨的二十大報(bào)告明確指出要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”,各地區(qū)對進(jìn)一步落實(shí)國家雙碳戰(zhàn)略也已經(jīng)形成廣泛共識。目前各地都在緊鑼密鼓地制定雙碳行動計(jì)劃,但落地實(shí)施區(qū)域雙碳工作是復(fù)雜巨系統(tǒng)工程,各地區(qū)普遍處于摸索期,既缺乏地區(qū)雙碳工作的全局觀、切入點(diǎn),也缺乏省市縣分級、分類、分階段的路徑策略。
 
  2023年1月10日,在“2023中國信通院ICT+深度觀察報(bào)告會”碳達(dá)峰碳中和分論壇上,中國信息通信研究院(以下簡稱“中國信通院”)聯(lián)合中國科學(xué)院大氣物理研究所碳中和研究中心共同發(fā)布了《區(qū)域碳達(dá)峰碳中和發(fā)展規(guī)劃白皮書(2022年)》,中國信通院副院長魏亮對白皮書進(jìn)行了深入解讀。
 
  白皮書聚焦現(xiàn)階段各地區(qū)雙碳工作需要科學(xué)性、系統(tǒng)性落地的迫切需求,全面構(gòu)建了由共性化戰(zhàn)略、特性化任務(wù)、分階段實(shí)施策略所組成的區(qū)域雙碳發(fā)展規(guī)劃方法論體系,為各地區(qū)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供全面助力。
 
  白皮書主要內(nèi)容
 
  1.系統(tǒng)性搭建區(qū)域雙碳總體視圖。以雙碳工作“四對關(guān)系”為指引,以“平衡發(fā)展與減排的關(guān)系”貫穿區(qū)域雙碳發(fā)展主線,按照碳達(dá)峰碳中和總戰(zhàn)略、兩大實(shí)施主體、三大宏觀方向,提出區(qū)域雙碳戰(zhàn)略方向、總體路徑、核心能力、關(guān)鍵手段、具體任務(wù),通過逐層分解、由宏觀到微觀、從總體戰(zhàn)略到實(shí)施策略的全面部署,實(shí)現(xiàn)區(qū)域減排與經(jīng)濟(jì)增長之間的平衡。
 
  2.開創(chuàng)性提出“三駕馬車”戰(zhàn)略體系。以“辯證把握政府與市場的關(guān)系”確定區(qū)域雙碳實(shí)施的兩大主體,發(fā)揮地方政府與市場各自職責(zé),創(chuàng)新提出區(qū)域雙碳工作“碳治理-碳減排-碳增值”體系,能夠服務(wù)于省、市、區(qū)縣、園區(qū)雙碳工作落實(shí),為各地區(qū)、各部門制定雙碳政策與實(shí)施路徑提供共性戰(zhàn)略切入點(diǎn)。
 
  其中,碳治理體系是以政府為主導(dǎo)、市場輔助,通過搭建自上而下的全域?qū)崪y體系與自下而上碳排放清單測算相結(jié)合,掌握區(qū)域碳排放底數(shù),以綠色大腦實(shí)現(xiàn)區(qū)域雙碳現(xiàn)況統(tǒng)管和未來雙碳路徑推演。
 
  碳減排體系是以政府引導(dǎo)、市場實(shí)施,通過做優(yōu)本地區(qū)現(xiàn)有能源、生產(chǎn)、生活存量,通過實(shí)施分級部署、三端發(fā)力的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,通過政產(chǎn)驅(qū)動、試點(diǎn)先行的區(qū)域產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展,以及通過城鄉(xiāng)共進(jìn)、基層共建的本地生活低碳發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。
 
  碳增值體系是以市場為主導(dǎo)、政府培育,引入和做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)新增量,通過碳資源的配額分配與評估,以碳交易市場建設(shè)完成碳資源的資產(chǎn)化,以碳金融完成碳資產(chǎn)的資本化進(jìn)程,通過資本積累結(jié)合碳減排對綠色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,驅(qū)動區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)整體規(guī)?;l(fā)展。
 
  3.系統(tǒng)性搭建了區(qū)域雙碳總體規(guī)劃框架。國家戰(zhàn)略落地需要區(qū)域規(guī)劃先行,白皮書按照“三駕馬車”戰(zhàn)略體系,進(jìn)一步搭建了區(qū)域雙碳規(guī)劃框架,包括對“三駕馬車”戰(zhàn)略體系的細(xì)化分解,建立了細(xì)分路徑以及支撐體系、體制機(jī)制建設(shè)等完整架構(gòu)。
 
  4.制定差異化區(qū)域雙碳建設(shè)任務(wù)?;?ldquo;三駕馬車”戰(zhàn)略體系,以“把握好整體與局部的關(guān)系”區(qū)分區(qū)域不同層級、類型,在重點(diǎn)任務(wù)中體現(xiàn)區(qū)域差異化特征:在區(qū)域碳排放與能耗監(jiān)測、區(qū)域雙碳決策制定、能源輸送與消費(fèi)、綠色建筑、綠色交通、生活低碳化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域,按照省-市-區(qū)(縣)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社區(qū),園區(qū)等層面,制定區(qū)域雙碳分級實(shí)施策略;在可再生能源供給、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化、地區(qū)生態(tài)碳匯、區(qū)域碳市場等領(lǐng)域,還重點(diǎn)兼顧區(qū)域要素資源差異化特性,按照因地制宜的原則,制定區(qū)域雙碳分類實(shí)施策略,各有側(cè)重的部署重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。
 
  5.劃分了區(qū)域雙碳發(fā)展實(shí)施的階段性實(shí)施策略。最后與“把握好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)”為呼應(yīng),建立區(qū)域雙碳分階段實(shí)施策略,劃分了以基礎(chǔ)性任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、協(xié)同任務(wù)作為三類近期任務(wù);考慮到長遠(yuǎn)目標(biāo)以碳中和為標(biāo)準(zhǔn),時間跨度較長,采取未來三到五年作為中期任務(wù)分解,能夠?yàn)殡p碳各項(xiàng)應(yīng)用、項(xiàng)目落地提供可操作性的指引。
 
  白皮書目錄
 
  一、我國區(qū)域碳達(dá)峰碳中和發(fā)展態(tài)勢
 
 ?。ㄒ唬﹪液透鞯貐^(qū)紛紛制定雙碳政策
 
 ?。ǘ└鞯貐^(qū)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度空前
 
 ?。ㄈ└鞯貐^(qū)生活低碳化轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)
 
  (四)綠色產(chǎn)業(yè)拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大
 
  二、區(qū)域碳達(dá)峰碳中和發(fā)展總體思路
 
  (一)明確區(qū)域雙碳發(fā)展基本原則和總體視圖
 
 ?。ǘ┮?ldquo;三駕馬車”牽引雙碳實(shí)施主要任務(wù)
 
  (三)構(gòu)建區(qū)域雙碳規(guī)劃總體架構(gòu)
 
  三、區(qū)域碳治理重點(diǎn)任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬┳陨隙拢喊l(fā)展天空地一體化全域碳排放實(shí)測能力
 
 ?。ǘ┳韵露希簭?qiáng)化碳排放清單對重點(diǎn)單位準(zhǔn)確測算能力
 
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  四、區(qū)域碳減排重點(diǎn)任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬?ldquo;分級部署、三端發(fā)力”的區(qū)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑
 
 ?。ǘ?ldquo;政產(chǎn)驅(qū)動、試點(diǎn)先行”的地區(qū)生產(chǎn)低碳發(fā)展路徑
 
 ?。ㄈ?ldquo;城鄉(xiāng)共進(jìn)、基層共建”的本地生活低碳發(fā)展路徑
 
  五、區(qū)域碳增值重點(diǎn)任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬﹨^(qū)域碳資產(chǎn)通過市場化價(jià)值變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)碳增值
 
  (二)減排需求和增值發(fā)展帶動區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化
 
  六、區(qū)域碳達(dá)峰碳中和建設(shè)實(shí)施策略
 
 ?。ㄒ唬┮詤^(qū)域雙碳規(guī)劃為綱,統(tǒng)籌布局雙碳落地實(shí)施
 
  (二)以區(qū)域碳底數(shù)為基,加快完善碳監(jiān)測核算方法
 
 ?。ㄈ┮苑蛛A段目標(biāo)為引,有序推動三駕馬車任務(wù)落地