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關(guān)于開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知

來源:高新院 achie.org 日期:2022-12-23 點(diǎn)擊:

  各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)、自然資源廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
 
  為深入貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展,完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制,根據(jù)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》等有關(guān)要求,文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定聯(lián)合開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱“融合發(fā)展示范區(qū)”)建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
  一、融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)原則上以區(qū)縣為單位,采取自愿申報(bào)、統(tǒng)籌確定方式,建設(shè)工作有關(guān)要求見《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南》(附件1)。
 
  二、各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局牽頭做好本行政區(qū)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)、審核、推薦工作。有關(guān)推薦名額、申報(bào)流程、驗(yàn)收要求及相關(guān)事項(xiàng)見《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)指南》(附件2)。
 
  三、文化和旅游部會(huì)同自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門,加強(qiáng)對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)支持和動(dòng)態(tài)管理。對已命名的融合發(fā)展示范區(qū)、列入建設(shè)名單且處在建設(shè)期內(nèi)的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位,鼓勵(lì)用好用足現(xiàn)有政策,先行先試,并給予以下政策扶持。
 
  (一)統(tǒng)籌相關(guān)資金和政府投資工具,支持融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位的文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),支持歷史文化名城名鎮(zhèn)名村(傳統(tǒng)村落)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)修繕,市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。
 
 ?。ǘ┲С秩诤习l(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)盤活存量建設(shè)用地,推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),對納入地市級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目庫并符合國土空間規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理用地予以傾斜支持。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。
 
 ?。ㄈ┕膭?lì)融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位合理利用老舊廠房(包含老舊工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房及相關(guān)工業(yè)設(shè)施)等,在不改變主體結(jié)構(gòu)、保障建筑安全和消防安全的前提下,依法依規(guī)發(fā)展國家支持的文化產(chǎn)業(yè)、拓展文化和旅游消費(fèi)空間。推動(dòng)落實(shí)在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策。
 
  (四)會(huì)同合作金融機(jī)構(gòu),協(xié)助融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位優(yōu)化投融資服務(wù),做好項(xiàng)目策劃、投融資模式研究、投融資方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。將符合條件的文化和旅游項(xiàng)目納入全國文化和旅游投融資項(xiàng)目庫,引導(dǎo)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對項(xiàng)目加大金融支持力度、優(yōu)化金融服務(wù)。
 
  四、各級(jí)文化和旅游行政部門及相關(guān)部門,要樹牢安全發(fā)展意識(shí),確保融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位區(qū)域內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項(xiàng)目及設(shè)施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、國土空間規(guī)劃編制管理、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承等方面沒有違法違規(guī)情況。
 
  五、各地可結(jié)合實(shí)際情況,制定支持融合發(fā)展示范區(qū)的政策措施,開展省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。
 
  聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
 
  文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司高雅010-59882186
 
  電子郵箱:cysrhc 126.com
 
  地址郵編:北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號(hào)100020
 
  自然資源部國土空間規(guī)劃局楊晨雪010-66558163
 
  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司付彬010-58933769
 
  特此通知。
 
  文化和旅游部
 
  自然資源部
 
  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
 
  2022年12月8日
 
  國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南
 
  一、工作目標(biāo)
 
  堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展,“十四五”期間,建設(shè)30個(gè)左右文化稟賦和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和協(xié)同互補(bǔ)、發(fā)展機(jī)制健全的國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱“融合發(fā)展示范區(qū)”),更好發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)新型文化和旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合和高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和對周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。
 
  二、基本原則
 
  堅(jiān)持導(dǎo)向,守正創(chuàng)新。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè),始終圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用,釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng),推動(dòng)文化和旅游深度融合,促進(jìn)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育新型文化和旅游業(yè)態(tài),創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給,更好滿足人民群眾文化和旅游需求。
 
  以文塑旅,以旅彰文。深入挖掘地方要素稟賦、資源優(yōu)勢和文化底蘊(yùn),實(shí)施特色化、多樣化、差異化發(fā)展,推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),鼓勵(lì)開發(fā)文化主題旅游線路和產(chǎn)品,提高旅游場所設(shè)施的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平,提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵。充分發(fā)揮旅游的載體和渠道作用,更好傳播弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的文化產(chǎn)品,讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。
 
  統(tǒng)籌謀劃,示范引領(lǐng)。將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)融合納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,緊密圍繞國家中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律和資源要素條件,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)籌推進(jìn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化政策集成和制度創(chuàng)新,加大對融合發(fā)展示范區(qū)的支持力度,引導(dǎo)資源要素集聚,補(bǔ)齊發(fā)展短板,著力打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步提升供給體系質(zhì)量和水平,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)輻射我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
 
  政府引導(dǎo),市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府在融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用,持續(xù)深化改革,完善制度規(guī)劃,創(chuàng)新政策措施,著力破除體制機(jī)制障礙,提升服務(wù)和管理質(zhì)量水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制建設(shè)中的主導(dǎo)作用,進(jìn)一步激發(fā)文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快培育一批龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè),提高市場化水平。
 
  穩(wěn)中求進(jìn),科學(xué)發(fā)展。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展,強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)研究論證和風(fēng)控管理,加強(qiáng)對項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理,提高項(xiàng)目經(jīng)營管理水平,著力打造以文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為核心的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)匚幕A賦和旅游資源,提高資源利用效率和產(chǎn)業(yè)效益,防止盲目投資、跟風(fēng)建設(shè),注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住意識(shí)形態(tài)安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全底線。
 
  三、基本要求
 
  融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)依托縣級(jí)行政區(qū)(直轄市市轄區(qū)、縣,副省級(jí)市市轄區(qū)、縣,以及正縣級(jí)以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),參照縣級(jí)行政區(qū)有關(guān)要求執(zhí)行,下同)開展。具體要求如下:
 
 ?。ㄒ唬┤诤习l(fā)展示范區(qū)建設(shè)范圍原則上應(yīng)為同一地級(jí)行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)1個(gè)縣級(jí)行政區(qū),申報(bào)主體和建設(shè)主體均為縣級(jí)行政區(qū)人民政府。確有需要且有一定基礎(chǔ)的,可以同一地級(jí)行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)2-3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)或跨地級(jí)行政區(qū)、跨?。▍^(qū)、市)聯(lián)合申報(bào)建設(shè)。
 
 ?。ǘ┥陥?bào)主體及其上級(jí)人民政府重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),政策體系健全,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境良好。
 
 ?。ㄈ┪幕a(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,產(chǎn)業(yè)、生活、公共服務(wù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施完善,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量效益高,具備較為健全的公共服務(wù)體系。
 
 ?。ㄋ模┓纤诘貒量臻g規(guī)劃,功能分區(qū)布局合理,土地利用集約。工作機(jī)制健全,管理有序,運(yùn)轉(zhuǎn)良好;文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚度高,產(chǎn)業(yè)特色鮮明。有條件的地方可以將文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好且較為集聚、有明確空間邊界的區(qū)域,做為核心區(qū)域重點(diǎn)支持建設(shè)。
 
  (五)近3年申報(bào)主體轄區(qū)內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項(xiàng)目及設(shè)施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、國土空間規(guī)劃執(zhí)行等方面沒有出現(xiàn)較大違法違規(guī)情況。
 
  四、工作任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬┙⒔∪珔f(xié)同發(fā)展機(jī)制。建立省(區(qū)、市)相關(guān)部門、地級(jí)行政區(qū)人民政府、縣級(jí)行政區(qū)人民政府各負(fù)其責(zé)、各盡其職、協(xié)調(diào)配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制,統(tǒng)籌各方資源,形成工作合力,共同推動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,助力產(chǎn)城融合一體化發(fā)展,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力。
 
 ?。ǘ┩苿?dòng)資源要素優(yōu)化配置。引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素向融合發(fā)展示范區(qū)合理集聚,提高要素質(zhì)量和配置效率。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)間要素互補(bǔ)、互為市場,推動(dòng)文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)及公共服務(wù)功能融入各類商業(yè)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村,打造宜業(yè)宜商宜居的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),構(gòu)建主客共享的文化和旅游消費(fèi)新空間。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢,促進(jìn)高新技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”,推動(dòng)線上線下融合發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。深化“放管服”改革,推行包容審慎監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,培育壯大各類市場主體,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批兼具文化素養(yǎng)、專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)人才蓄水池作用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。鼓勵(lì)進(jìn)行城鄉(xiāng)歷史文化資源普查,具有保護(hù)價(jià)值、符合條件標(biāo)準(zhǔn)的地段、建筑,及時(shí)公布為歷史文化街區(qū)、歷史文化建筑。
 
 ?。ㄈ┐龠M(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合。推動(dòng)旅游演藝、主題公園、紅色旅游、文化節(jié)慶會(huì)展旅游等現(xiàn)有融合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,著力培育融合發(fā)展的新型文化和旅游業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、工藝美術(shù)、演出、娛樂、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)業(yè)門類與制造、建筑、設(shè)計(jì)、信息、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、水利旅游、生態(tài)旅游、郵輪游艇旅游、自駕車旅居車旅游等業(yè)態(tài)。發(fā)揮文化在城市更新、鄉(xiāng)村振興中的重要作用,把美術(shù)元素、藝術(shù)元素廣泛應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中,打造富有文化內(nèi)涵和人文氣息的藝術(shù)空間、生活空間、產(chǎn)業(yè)空間,拓展文化空間和旅游載體,增強(qiáng)城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位。
 
 ?。ㄋ模┩晟瓢l(fā)展政策環(huán)境。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,加大政策創(chuàng)新和落實(shí)力度,進(jìn)一步推動(dòng)完善經(jīng)濟(jì)政策體系,加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的評(píng)估督導(dǎo)。用好各級(jí)各類資金、基金,加大對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度,提高資金使用效益。在國家土地政策許可范圍內(nèi),優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)利用老舊廠房、廢棄廠礦開設(shè)文化創(chuàng)意場所、文化和旅游消費(fèi)場所,落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地支持政策,完善用水用電用氣等方面的優(yōu)惠政策。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展、支持對外文化貿(mào)易發(fā)展、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。
 
  (五)加大金融支持力度。推動(dòng)文化和旅游資源與金融資本有效對接,支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)文化和旅游企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),發(fā)展文化和旅游金融專營機(jī)構(gòu)。支持符合條件的文化和旅游企業(yè)直接融資,進(jìn)一步擴(kuò)大上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入,在文化和旅游領(lǐng)域穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式等,激發(fā)社會(huì)投資活力,擴(kuò)大有效投資。用好各類政府投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),將符合條件的文化和旅游項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。
 
  五、工作機(jī)制
 
  建立國務(wù)院有關(guān)部委、?。▍^(qū)、市)相關(guān)部門、地級(jí)行政區(qū)人民政府、縣級(jí)行政區(qū)人民政府聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展示范區(qū)工作機(jī)制,統(tǒng)籌、指導(dǎo)和推進(jìn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。
 
 ?。ㄒ唬┪幕吐糜尾繒?huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。主要職責(zé)包括:
 
  1.制定融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南,確定申報(bào)條件和工作程序,組織開展申報(bào)、評(píng)審工作,文化和旅游部商自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,發(fā)布融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位名單;
 
  2.指導(dǎo)融合發(fā)展示范區(qū)開展建設(shè)工作,文化和旅游部協(xié)調(diào)自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門予以資金、用地、金融等方面扶持政策支持,推動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)之間開展交流合作,研究總結(jié)、宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法;
 
  3.組織開展驗(yàn)收工作,對通過驗(yàn)收的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”,同步將邊界范圍及內(nèi)部分區(qū)等空間矢量數(shù)據(jù)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。
 
  融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作具體事宜,由文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司牽頭承擔(dān)。
 
 ?。ǘ┦。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌本省(區(qū)、市)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。主要職責(zé)包括:
 
  1.按照有關(guān)程序和要求,組織開展本?。▍^(qū)、市)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)、審核、推薦工作;
 
  2.對本?。▍^(qū)、市)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況開展日常指導(dǎo),?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)會(huì)同本省(區(qū)、市)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門落實(shí)資金、用地、金融等方面扶持政策,推動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)制定文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、政策等,督促融合發(fā)展示范區(qū)按照《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,確保各項(xiàng)建設(shè)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效;
 
  3.組織對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位提出的驗(yàn)收申請進(jìn)行初審,對認(rèn)為達(dá)到驗(yàn)收要求的,提請文化和旅游部驗(yàn)收;
 
  4.及時(shí)向文化和旅游部反饋建設(shè)工作進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)。
 
 ?。ㄈ┑丶?jí)行政區(qū)人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)并提供政策、資金保障支持。主要職責(zé)包括:
 
  1.審核《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,并報(bào)所在?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局);
 
  2.加強(qiáng)對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)給予政策、資金支持,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和考核,協(xié)調(diào)解決融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的相關(guān)重大問題。
 
 ?。ㄋ模┛h級(jí)行政區(qū)人民政府是融合發(fā)展示范區(qū)的申報(bào)主體和建設(shè)主體,具體推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)并落實(shí)政策、資金等保障措施。主要職責(zé)包括:
 
  1.制定《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》;
 
  2.建立健全工作機(jī)制,組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作,加強(qiáng)對區(qū)域運(yùn)行機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo),按照《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,做好各項(xiàng)建設(shè)舉措的貫徹落實(shí),用好用足資金、用地、金融等各類扶持政策,及時(shí)總結(jié)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn);
 
  3.按照有關(guān)要求,提出驗(yàn)收申請并準(zhǔn)備有關(guān)材料;
 
  4.對區(qū)域內(nèi)文化和旅游企業(yè)發(fā)展予以指導(dǎo)和支持,加大對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金支持力度。
 
  5.按年度報(bào)送融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況報(bào)告。
 
  國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)指南
 
  一、推薦名額
 
  各?。▍^(qū)、市)(包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),下同)推薦名額不超過3個(gè),跨地級(jí)行政區(qū)聯(lián)合申報(bào)占用名額。各?。▍^(qū)、市)推薦跨?。▍^(qū)、市)聯(lián)合申報(bào)的名額不超過1個(gè)(不占所在省級(jí)行政區(qū)推薦名額)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè),無條件成熟的建設(shè)對象,可不推薦。
 
  二、申報(bào)流程
 
  (一)縣級(jí)行政區(qū)(直轄市市轄區(qū)、縣,副省級(jí)市市轄區(qū)、縣,以及正縣級(jí)以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),參照縣級(jí)行政區(qū)有關(guān)要求執(zhí)行,下同)人民政府做為申報(bào)主體和建設(shè)主體,按要求填報(bào)《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)表》(以下簡稱《申報(bào)表》),制定《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,連同相關(guān)材料,經(jīng)上級(jí)人民政府同意,報(bào)所在?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)。
 
  《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》主要包括:
 
  一是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況。申報(bào)主體轄區(qū)及其所在地級(jí)行政區(qū)近3年文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)歷史文化資源和旅游資源稟賦、產(chǎn)業(yè)融合等情況。
 
  二是區(qū)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展情況。包括當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢、在建重大文化和旅游項(xiàng)目、對整體發(fā)展的意義、對其他地區(qū)的示范性,核心區(qū)域設(shè)立和發(fā)展沿革、四至范圍、空間和功能布局、運(yùn)行機(jī)制等。
 
  三是當(dāng)?shù)卣С智闆r。申報(bào)主體及其上級(jí)人民政府支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在機(jī)制建立、政策扶持、資金投入、用地保障等方面開展的主要工作。
 
  四是建設(shè)思路及目標(biāo)。思路要清晰、科學(xué)、具有可持續(xù)性,目標(biāo)要具體、量化、可細(xì)化、可落地,能夠體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展水平的持續(xù)提升。
 
  五是重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際,對照本方案和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃定位,提出未來3-5年的重點(diǎn)任務(wù)和具有可操作性的具體措施。
 
  附件為圖片視頻資料。包括區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)功能布局圖、宣傳圖片、實(shí)景照片等。如有展示視頻的,一并提供。區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)功能布局圖需同步將空間矢量數(shù)據(jù)逐級(jí)匯交至國家級(jí)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
 
 ?。ǘ└魇。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)按照《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,會(huì)同本級(jí)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見組織審核,擇優(yōu)向文化和旅游部推薦。審核方式由各?。▍^(qū)、市)根據(jù)工作實(shí)際自行確定,并在推薦文件中說明。未組織審核或未會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合審核的,視為無效申報(bào)。
 
 ?。ㄈ┪幕吐糜尾客ㄟ^組織合規(guī)性審查、專家評(píng)審、答辯等方式進(jìn)行審核,并根據(jù)審核結(jié)果,會(huì)同有關(guān)部門,綜合考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表性等因素,確定融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位名單。
 
  三、驗(yàn)收要求
 
 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)期限
 
  建設(shè)期限為1-3年,自列入建設(shè)單位名單之日起計(jì)算。列入名單1年及以上的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位,建設(shè)主體可根據(jù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際,在建設(shè)期限內(nèi)提出驗(yàn)收申請。列入名單滿3年未提出驗(yàn)收申請的,移出建設(shè)單位名單。
 
 ?。ǘ?yàn)收流程
 
  1.建設(shè)期限內(nèi),建設(shè)主體根據(jù)有關(guān)安排,結(jié)合建設(shè)發(fā)展實(shí)際,向省級(jí)文化和旅游行政部門提出驗(yàn)收申請并提交建設(shè)情況報(bào)告。省級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同有關(guān)部門初審認(rèn)為達(dá)到驗(yàn)收要求的,提請文化和旅游部驗(yàn)收。
 
  2.文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門,對通過初審的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位,對照《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南》要求,采取專家評(píng)審、實(shí)地考察等方式,重點(diǎn)對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展及融合發(fā)展情況、《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》完成情況、政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審核。驗(yàn)收合格的,命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”;未通過驗(yàn)收的,可在建設(shè)期限內(nèi)申請一次復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)仍不通過的,移出建設(shè)名單。
 
 ?。ㄈ┯嘘P(guān)安排
 
  驗(yàn)收工作原則上每年開展一次,具體安排和要求另行通知。
 
  四、相關(guān)事項(xiàng)
 
 ?。ㄒ唬┛绲丶?jí)行政區(qū)或跨?。▍^(qū)、市)聯(lián)合申報(bào)建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)的,原則上應(yīng)依托國家級(jí)或省級(jí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,具備良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同基礎(chǔ)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,經(jīng)過充分的可行性研究論證,并報(bào)省級(jí)人民政府同意,由所在省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)報(bào)文化和旅游部。文化和旅游部商有關(guān)部門組織專門評(píng)審、專門驗(yàn)收。
 
 ?。ǘ┲陛犑惺休爡^(qū)、縣人民政府做為申報(bào)主體和建設(shè)主體時(shí),相關(guān)材料直接報(bào)所在市文化和旅游局。
 
 ?。ㄈ┱埜魇。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)按照本指南要求,牽頭做好融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)、審核、推薦工作,于2023年3月20日前將《申報(bào)表》《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》等紙質(zhì)材料寄送至文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。電子版材料請用光盤或U盤存儲(chǔ),隨紙質(zhì)材料一并寄送。按照有關(guān)規(guī)定,材料寄送請使用郵政特快專遞方式。

 

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關(guān)于開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知

2022-12-23 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

  各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)、自然資源廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
 
  為深入貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展,完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制,根據(jù)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》等有關(guān)要求,文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定聯(lián)合開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱“融合發(fā)展示范區(qū)”)建設(shè)工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
  一、融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)原則上以區(qū)縣為單位,采取自愿申報(bào)、統(tǒng)籌確定方式,建設(shè)工作有關(guān)要求見《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南》(附件1)。
 
  二、各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局牽頭做好本行政區(qū)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)、審核、推薦工作。有關(guān)推薦名額、申報(bào)流程、驗(yàn)收要求及相關(guān)事項(xiàng)見《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)指南》(附件2)。
 
  三、文化和旅游部會(huì)同自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門,加強(qiáng)對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)支持和動(dòng)態(tài)管理。對已命名的融合發(fā)展示范區(qū)、列入建設(shè)名單且處在建設(shè)期內(nèi)的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位,鼓勵(lì)用好用足現(xiàn)有政策,先行先試,并給予以下政策扶持。
 
 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌相關(guān)資金和政府投資工具,支持融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位的文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),支持歷史文化名城名鎮(zhèn)名村(傳統(tǒng)村落)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)修繕,市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。
 
 ?。ǘ┲С秩诤习l(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)盤活存量建設(shè)用地,推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),對納入地市級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目庫并符合國土空間規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理用地予以傾斜支持。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。
 
 ?。ㄈ┕膭?lì)融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位合理利用老舊廠房(包含老舊工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房及相關(guān)工業(yè)設(shè)施)等,在不改變主體結(jié)構(gòu)、保障建筑安全和消防安全的前提下,依法依規(guī)發(fā)展國家支持的文化產(chǎn)業(yè)、拓展文化和旅游消費(fèi)空間。推動(dòng)落實(shí)在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策。
 
 ?。ㄋ模?huì)同合作金融機(jī)構(gòu),協(xié)助融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位優(yōu)化投融資服務(wù),做好項(xiàng)目策劃、投融資模式研究、投融資方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。將符合條件的文化和旅游項(xiàng)目納入全國文化和旅游投融資項(xiàng)目庫,引導(dǎo)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對項(xiàng)目加大金融支持力度、優(yōu)化金融服務(wù)。
 
  四、各級(jí)文化和旅游行政部門及相關(guān)部門,要樹牢安全發(fā)展意識(shí),確保融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位區(qū)域內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項(xiàng)目及設(shè)施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、國土空間規(guī)劃編制管理、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承等方面沒有違法違規(guī)情況。
 
  五、各地可結(jié)合實(shí)際情況,制定支持融合發(fā)展示范區(qū)的政策措施,開展省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。
 
  聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
 
  文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司高雅010-59882186
 
  電子郵箱:cysrhc 126.com
 
  地址郵編:北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號(hào)100020
 
  自然資源部國土空間規(guī)劃局楊晨雪010-66558163
 
  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司付彬010-58933769
 
  特此通知。
 
  文化和旅游部
 
  自然資源部
 
  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
 
  2022年12月8日
 
  國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南
 
  一、工作目標(biāo)
 
  堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展,“十四五”期間,建設(shè)30個(gè)左右文化稟賦和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和協(xié)同互補(bǔ)、發(fā)展機(jī)制健全的國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱“融合發(fā)展示范區(qū)”),更好發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)新型文化和旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合和高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和對周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。
 
  二、基本原則
 
  堅(jiān)持導(dǎo)向,守正創(chuàng)新。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè),始終圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用,釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng),推動(dòng)文化和旅游深度融合,促進(jìn)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育新型文化和旅游業(yè)態(tài),創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給,更好滿足人民群眾文化和旅游需求。
 
  以文塑旅,以旅彰文。深入挖掘地方要素稟賦、資源優(yōu)勢和文化底蘊(yùn),實(shí)施特色化、多樣化、差異化發(fā)展,推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),鼓勵(lì)開發(fā)文化主題旅游線路和產(chǎn)品,提高旅游場所設(shè)施的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平,提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵。充分發(fā)揮旅游的載體和渠道作用,更好傳播弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的文化產(chǎn)品,讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。
 
  統(tǒng)籌謀劃,示范引領(lǐng)。將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)融合納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,緊密圍繞國家中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律和資源要素條件,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)籌推進(jìn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化政策集成和制度創(chuàng)新,加大對融合發(fā)展示范區(qū)的支持力度,引導(dǎo)資源要素集聚,補(bǔ)齊發(fā)展短板,著力打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步提升供給體系質(zhì)量和水平,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)輻射我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
 
  政府引導(dǎo),市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府在融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用,持續(xù)深化改革,完善制度規(guī)劃,創(chuàng)新政策措施,著力破除體制機(jī)制障礙,提升服務(wù)和管理質(zhì)量水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制建設(shè)中的主導(dǎo)作用,進(jìn)一步激發(fā)文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快培育一批龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè),提高市場化水平。
 
  穩(wěn)中求進(jìn),科學(xué)發(fā)展。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展,強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)研究論證和風(fēng)控管理,加強(qiáng)對項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理,提高項(xiàng)目經(jīng)營管理水平,著力打造以文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為核心的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)匚幕A賦和旅游資源,提高資源利用效率和產(chǎn)業(yè)效益,防止盲目投資、跟風(fēng)建設(shè),注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住意識(shí)形態(tài)安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全底線。
 
  三、基本要求
 
  融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)依托縣級(jí)行政區(qū)(直轄市市轄區(qū)、縣,副省級(jí)市市轄區(qū)、縣,以及正縣級(jí)以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),參照縣級(jí)行政區(qū)有關(guān)要求執(zhí)行,下同)開展。具體要求如下:
 
 ?。ㄒ唬┤诤习l(fā)展示范區(qū)建設(shè)范圍原則上應(yīng)為同一地級(jí)行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)1個(gè)縣級(jí)行政區(qū),申報(bào)主體和建設(shè)主體均為縣級(jí)行政區(qū)人民政府。確有需要且有一定基礎(chǔ)的,可以同一地級(jí)行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)2-3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)或跨地級(jí)行政區(qū)、跨?。▍^(qū)、市)聯(lián)合申報(bào)建設(shè)。
 
 ?。ǘ┥陥?bào)主體及其上級(jí)人民政府重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),政策體系健全,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境良好。
 
 ?。ㄈ┪幕a(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,產(chǎn)業(yè)、生活、公共服務(wù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施完善,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量效益高,具備較為健全的公共服務(wù)體系。
 
  (四)符合所在地國土空間規(guī)劃,功能分區(qū)布局合理,土地利用集約。工作機(jī)制健全,管理有序,運(yùn)轉(zhuǎn)良好;文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚度高,產(chǎn)業(yè)特色鮮明。有條件的地方可以將文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好且較為集聚、有明確空間邊界的區(qū)域,做為核心區(qū)域重點(diǎn)支持建設(shè)。
 
 ?。ㄎ澹┙?年申報(bào)主體轄區(qū)內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項(xiàng)目及設(shè)施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、國土空間規(guī)劃執(zhí)行等方面沒有出現(xiàn)較大違法違規(guī)情況。
 
  四、工作任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬┙⒔∪珔f(xié)同發(fā)展機(jī)制。建立?。▍^(qū)、市)相關(guān)部門、地級(jí)行政區(qū)人民政府、縣級(jí)行政區(qū)人民政府各負(fù)其責(zé)、各盡其職、協(xié)調(diào)配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制,統(tǒng)籌各方資源,形成工作合力,共同推動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,助力產(chǎn)城融合一體化發(fā)展,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力。
 
 ?。ǘ┩苿?dòng)資源要素優(yōu)化配置。引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素向融合發(fā)展示范區(qū)合理集聚,提高要素質(zhì)量和配置效率。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)間要素互補(bǔ)、互為市場,推動(dòng)文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)及公共服務(wù)功能融入各類商業(yè)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村,打造宜業(yè)宜商宜居的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),構(gòu)建主客共享的文化和旅游消費(fèi)新空間。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢,促進(jìn)高新技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”,推動(dòng)線上線下融合發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。深化“放管服”改革,推行包容審慎監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,培育壯大各類市場主體,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批兼具文化素養(yǎng)、專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)人才蓄水池作用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。鼓勵(lì)進(jìn)行城鄉(xiāng)歷史文化資源普查,具有保護(hù)價(jià)值、符合條件標(biāo)準(zhǔn)的地段、建筑,及時(shí)公布為歷史文化街區(qū)、歷史文化建筑。
 
  (三)促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合。推動(dòng)旅游演藝、主題公園、紅色旅游、文化節(jié)慶會(huì)展旅游等現(xiàn)有融合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,著力培育融合發(fā)展的新型文化和旅游業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、工藝美術(shù)、演出、娛樂、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)業(yè)門類與制造、建筑、設(shè)計(jì)、信息、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、水利旅游、生態(tài)旅游、郵輪游艇旅游、自駕車旅居車旅游等業(yè)態(tài)。發(fā)揮文化在城市更新、鄉(xiāng)村振興中的重要作用,把美術(shù)元素、藝術(shù)元素廣泛應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中,打造富有文化內(nèi)涵和人文氣息的藝術(shù)空間、生活空間、產(chǎn)業(yè)空間,拓展文化空間和旅游載體,增強(qiáng)城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位。
 
 ?。ㄋ模┩晟瓢l(fā)展政策環(huán)境。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,加大政策創(chuàng)新和落實(shí)力度,進(jìn)一步推動(dòng)完善經(jīng)濟(jì)政策體系,加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的評(píng)估督導(dǎo)。用好各級(jí)各類資金、基金,加大對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度,提高資金使用效益。在國家土地政策許可范圍內(nèi),優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)利用老舊廠房、廢棄廠礦開設(shè)文化創(chuàng)意場所、文化和旅游消費(fèi)場所,落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地支持政策,完善用水用電用氣等方面的優(yōu)惠政策。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展、支持對外文化貿(mào)易發(fā)展、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。
 
 ?。ㄎ澹┘哟蠼鹑谥С至Χ取M苿?dòng)文化和旅游資源與金融資本有效對接,支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)文化和旅游企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),發(fā)展文化和旅游金融專營機(jī)構(gòu)。支持符合條件的文化和旅游企業(yè)直接融資,進(jìn)一步擴(kuò)大上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入,在文化和旅游領(lǐng)域穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式等,激發(fā)社會(huì)投資活力,擴(kuò)大有效投資。用好各類政府投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),將符合條件的文化和旅游項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。
 
  五、工作機(jī)制
 
  建立國務(wù)院有關(guān)部委、?。▍^(qū)、市)相關(guān)部門、地級(jí)行政區(qū)人民政府、縣級(jí)行政區(qū)人民政府聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展示范區(qū)工作機(jī)制,統(tǒng)籌、指導(dǎo)和推進(jìn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。
 
 ?。ㄒ唬┪幕吐糜尾繒?huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。主要職責(zé)包括:
 
  1.制定融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南,確定申報(bào)條件和工作程序,組織開展申報(bào)、評(píng)審工作,文化和旅游部商自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,發(fā)布融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位名單;
 
  2.指導(dǎo)融合發(fā)展示范區(qū)開展建設(shè)工作,文化和旅游部協(xié)調(diào)自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門予以資金、用地、金融等方面扶持政策支持,推動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)之間開展交流合作,研究總結(jié)、宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法;
 
  3.組織開展驗(yàn)收工作,對通過驗(yàn)收的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”,同步將邊界范圍及內(nèi)部分區(qū)等空間矢量數(shù)據(jù)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。
 
  融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作具體事宜,由文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司牽頭承擔(dān)。
 
 ?。ǘ┦。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌本?。▍^(qū)、市)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。主要職責(zé)包括:
 
  1.按照有關(guān)程序和要求,組織開展本省(區(qū)、市)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)、審核、推薦工作;
 
  2.對本?。▍^(qū)、市)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況開展日常指導(dǎo),省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)會(huì)同本省(區(qū)、市)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門落實(shí)資金、用地、金融等方面扶持政策,推動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)制定文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、政策等,督促融合發(fā)展示范區(qū)按照《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,確保各項(xiàng)建設(shè)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效;
 
  3.組織對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位提出的驗(yàn)收申請進(jìn)行初審,對認(rèn)為達(dá)到驗(yàn)收要求的,提請文化和旅游部驗(yàn)收;
 
  4.及時(shí)向文化和旅游部反饋建設(shè)工作進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)。
 
 ?。ㄈ┑丶?jí)行政區(qū)人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)并提供政策、資金保障支持。主要職責(zé)包括:
 
  1.審核《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,并報(bào)所在?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局);
 
  2.加強(qiáng)對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)給予政策、資金支持,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和考核,協(xié)調(diào)解決融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的相關(guān)重大問題。
 
  (四)縣級(jí)行政區(qū)人民政府是融合發(fā)展示范區(qū)的申報(bào)主體和建設(shè)主體,具體推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)并落實(shí)政策、資金等保障措施。主要職責(zé)包括:
 
  1.制定《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》;
 
  2.建立健全工作機(jī)制,組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作,加強(qiáng)對區(qū)域運(yùn)行機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo),按照《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,做好各項(xiàng)建設(shè)舉措的貫徹落實(shí),用好用足資金、用地、金融等各類扶持政策,及時(shí)總結(jié)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn);
 
  3.按照有關(guān)要求,提出驗(yàn)收申請并準(zhǔn)備有關(guān)材料;
 
  4.對區(qū)域內(nèi)文化和旅游企業(yè)發(fā)展予以指導(dǎo)和支持,加大對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金支持力度。
 
  5.按年度報(bào)送融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況報(bào)告。
 
  國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)指南
 
  一、推薦名額
 
  各?。▍^(qū)、市)(包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),下同)推薦名額不超過3個(gè),跨地級(jí)行政區(qū)聯(lián)合申報(bào)占用名額。各?。▍^(qū)、市)推薦跨?。▍^(qū)、市)聯(lián)合申報(bào)的名額不超過1個(gè)(不占所在省級(jí)行政區(qū)推薦名額)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè),無條件成熟的建設(shè)對象,可不推薦。
 
  二、申報(bào)流程
 
 ?。ㄒ唬┛h級(jí)行政區(qū)(直轄市市轄區(qū)、縣,副省級(jí)市市轄區(qū)、縣,以及正縣級(jí)以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),參照縣級(jí)行政區(qū)有關(guān)要求執(zhí)行,下同)人民政府做為申報(bào)主體和建設(shè)主體,按要求填報(bào)《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)表》(以下簡稱《申報(bào)表》),制定《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,連同相關(guān)材料,經(jīng)上級(jí)人民政府同意,報(bào)所在?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)。
 
  《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》主要包括:
 
  一是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況。申報(bào)主體轄區(qū)及其所在地級(jí)行政區(qū)近3年文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)歷史文化資源和旅游資源稟賦、產(chǎn)業(yè)融合等情況。
 
  二是區(qū)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展情況。包括當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢、在建重大文化和旅游項(xiàng)目、對整體發(fā)展的意義、對其他地區(qū)的示范性,核心區(qū)域設(shè)立和發(fā)展沿革、四至范圍、空間和功能布局、運(yùn)行機(jī)制等。
 
  三是當(dāng)?shù)卣С智闆r。申報(bào)主體及其上級(jí)人民政府支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在機(jī)制建立、政策扶持、資金投入、用地保障等方面開展的主要工作。
 
  四是建設(shè)思路及目標(biāo)。思路要清晰、科學(xué)、具有可持續(xù)性,目標(biāo)要具體、量化、可細(xì)化、可落地,能夠體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展水平的持續(xù)提升。
 
  五是重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際,對照本方案和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃定位,提出未來3-5年的重點(diǎn)任務(wù)和具有可操作性的具體措施。
 
  附件為圖片視頻資料。包括區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)功能布局圖、宣傳圖片、實(shí)景照片等。如有展示視頻的,一并提供。區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)功能布局圖需同步將空間矢量數(shù)據(jù)逐級(jí)匯交至國家級(jí)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
 
 ?。ǘ└魇。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)按照《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,會(huì)同本級(jí)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見組織審核,擇優(yōu)向文化和旅游部推薦。審核方式由各?。▍^(qū)、市)根據(jù)工作實(shí)際自行確定,并在推薦文件中說明。未組織審核或未會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合審核的,視為無效申報(bào)。
 
 ?。ㄈ┪幕吐糜尾客ㄟ^組織合規(guī)性審查、專家評(píng)審、答辯等方式進(jìn)行審核,并根據(jù)審核結(jié)果,會(huì)同有關(guān)部門,綜合考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表性等因素,確定融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位名單。
 
  三、驗(yàn)收要求
 
  (一)建設(shè)期限
 
  建設(shè)期限為1-3年,自列入建設(shè)單位名單之日起計(jì)算。列入名單1年及以上的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位,建設(shè)主體可根據(jù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際,在建設(shè)期限內(nèi)提出驗(yàn)收申請。列入名單滿3年未提出驗(yàn)收申請的,移出建設(shè)單位名單。
 
 ?。ǘ?yàn)收流程
 
  1.建設(shè)期限內(nèi),建設(shè)主體根據(jù)有關(guān)安排,結(jié)合建設(shè)發(fā)展實(shí)際,向省級(jí)文化和旅游行政部門提出驗(yàn)收申請并提交建設(shè)情況報(bào)告。省級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同有關(guān)部門初審認(rèn)為達(dá)到驗(yàn)收要求的,提請文化和旅游部驗(yàn)收。
 
  2.文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門,對通過初審的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位,對照《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南》要求,采取專家評(píng)審、實(shí)地考察等方式,重點(diǎn)對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展及融合發(fā)展情況、《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》完成情況、政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審核。驗(yàn)收合格的,命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”;未通過驗(yàn)收的,可在建設(shè)期限內(nèi)申請一次復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)仍不通過的,移出建設(shè)名單。
 
 ?。ㄈ┯嘘P(guān)安排
 
  驗(yàn)收工作原則上每年開展一次,具體安排和要求另行通知。
 
  四、相關(guān)事項(xiàng)
 
 ?。ㄒ唬┛绲丶?jí)行政區(qū)或跨?。▍^(qū)、市)聯(lián)合申報(bào)建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)的,原則上應(yīng)依托國家級(jí)或省級(jí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,具備良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同基礎(chǔ)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,經(jīng)過充分的可行性研究論證,并報(bào)省級(jí)人民政府同意,由所在?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)報(bào)文化和旅游部。文化和旅游部商有關(guān)部門組織專門評(píng)審、專門驗(yàn)收。
 
 ?。ǘ┲陛犑惺休爡^(qū)、縣人民政府做為申報(bào)主體和建設(shè)主體時(shí),相關(guān)材料直接報(bào)所在市文化和旅游局。
 
 ?。ㄈ┱埜魇。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)按照本指南要求,牽頭做好融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)、審核、推薦工作,于2023年3月20日前將《申報(bào)表》《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》等紙質(zhì)材料寄送至文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。電子版材料請用光盤或U盤存儲(chǔ),隨紙質(zhì)材料一并寄送。按照有關(guān)規(guī)定,材料寄送請使用郵政特快專遞方式。