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白銀市白銀區(qū)人民政府關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-28 點擊：次
關于鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各有關部門：
為深入貫徹落實《甘肅省人民政府關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》（甘政發(fā)〔2020〕9號）和《白銀市人民政府關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》(市政發(fā)〔2021〕83號)精神，結合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、中央經濟工作會議精神和省委經濟工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮(zhèn)化聯(lián)動推進，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，聚焦重點產業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領，突出集群成鏈，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，培育發(fā)展新動能，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，為農業(yè)農村現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
二、發(fā)展目標
力爭用5年時間，構建起以現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)為引領，以蔬菜、果品、生豬、肉羊、奶業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)為支撐，以小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小”產業(yè)為補充的鄉(xiāng)村產業(yè)體系，加快推進布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產標準化、加工集約化、產品綠色化、營銷品牌化、經營產業(yè)化的一二三產業(yè)融合高質量發(fā)展。現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)增幅高于一產增幅，農產品加工率超過60%，以兩個“三品一標”為支撐的“甘味”農產品品牌知名度大幅提升，鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得重大進展。力爭“十四五”全區(qū)一產增加值年均增速7.8%、農村居民人均可支配收入年均增速11.2%左右。
三、重點任務
全力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化農業(yè)結構，提升科技創(chuàng)新引領和帶動作用，全面提升農業(yè)綜合生產能力，創(chuàng)建一批高質量的農業(yè)品牌，全面提高農業(yè)勞動生產率和綜合效益，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，農業(yè)綠色發(fā)展處于全省先進水平，成為全市都市特色農業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。
?。ㄒ唬┩七M現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)高質量發(fā)展
1.構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局。以水川四龍蔬菜林果種植、王峴強灣葵花種植、武川生態(tài)養(yǎng)殖和銀西邦農物流節(jié)點為重點，積極調整農業(yè)生產結構，完善農業(yè)基礎設施，不斷優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，突出打造“兩帶五基地”（“兩帶”，即沿黃高效農業(yè)經濟帶、沿金溝河休閑農業(yè)觀光帶；“五基地”，即白銀富硒葵花基地，水川蔬菜、山藥產業(yè)種植加工基地，四龍蔬菜林果種植加工基地，武川畜牧生態(tài)養(yǎng)殖加工基地，銀西農產品倉儲物流加工和銀東現(xiàn)代綜合物流基地），加快構建從生產、加工、流通、銷售為一體的閉環(huán)模式，構建生態(tài)養(yǎng)殖加工、果蔬糧油種植加工、地方地理標志產品、倉儲物流等為一體的現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈，初步形成帶動小農戶發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)經營體系。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務局、市自然資源局白銀分局、區(qū)工信局、區(qū)商務局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.推進產業(yè)發(fā)展集群建設。持續(xù)鞏固全產業(yè)鏈節(jié)點上已建成的原料基地、農產品加工、冷鏈物流、“甘味”品牌等成效，深入推進蔬菜、生豬等重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈，打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群。抓好原料基地建設，以武川鄉(xiāng)崖渠村朱家覺溝、大岔生豬養(yǎng)殖基礎設施配套建設項目，強灣鄉(xiāng)聶家窯村農牧業(yè)循環(huán)經濟萬只肉羊建設項目，水川鎮(zhèn)樺皮川村新品種蔬菜試驗基地建設項目等為抓手，加快推進水川鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地、四龍鎮(zhèn)千畝蘋果基地、武川鄉(xiāng)萬頭生豬基地、強灣鄉(xiāng)千只肉羊基地等4個標準化、規(guī)?；C械化、優(yōu)質化種養(yǎng)殖基地建設。推動白銀區(qū)銀安肉類加工有限公司肉制品精細分割生產線建設，推進30萬頭生豬屠宰加工能力滿負荷運行，大力支持水川鎮(zhèn)白銀盛禾農科教有限公司和甘肅景邦農業(yè)科技發(fā)展有限公司建設蔬菜分揀包裝、特色農產品加工基地。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)工信局、市自然資源局白銀分局、區(qū)林草局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.深入實施三年倍增計劃。堅持品質至上、節(jié)水高效、特色規(guī)模、興業(yè)富民、政策引導、品牌引領原則，以蔬菜、奶牛等列入省級計劃的特色產業(yè)為主導，以白銀區(qū)現(xiàn)代農業(yè)示范園建設為平臺，以一二三產融合發(fā)展為路徑，通過整鄉(xiāng)整區(qū)建設綠色標準化種養(yǎng)基地、引進發(fā)展加工物流龍頭企業(yè)、培育壯大新型經營主體、實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)（蔬菜）、“甘味”品牌營銷戰(zhàn)略等重大措施，建設產業(yè)強區(qū)、加工強區(qū)和產業(yè)強鎮(zhèn)，打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群，加快形成“一鄉(xiāng)一品”“一區(qū)一業(yè)”“連鄉(xiāng)成片”“沿河成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模擴張、產值倍增、集群發(fā)展。到2023年，全區(qū)列入省級蔬菜產業(yè)種植規(guī)模由現(xiàn)在的2.2萬畝增加到2.38萬畝；全區(qū)列入省級養(yǎng)殖產業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模由現(xiàn)在的86.32萬頭（只）增加到100萬頭（只）。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)林草局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。以國家、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設為引擎，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷加快農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農業(yè)高質高效發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，推進白銀市白銀區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（蔬菜）創(chuàng)建工作，重點建設以綠色標準化蔬菜種植為基礎，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動，農業(yè)科技信息化為支撐，以基地建設為重點，以蔬菜產業(yè)標準化、規(guī)模化、集約化、綠色化和智能化為發(fā)展路徑，現(xiàn)代要素集聚，生產、加工、流通、銷售為一體的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（蔬菜）。到2025年底，全區(qū)蔬菜種植規(guī)模穩(wěn)定在2.5萬畝，產量穩(wěn)定在12.3萬噸，產值達到6.21億元。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改委、市自然資源局白銀分局、區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技示范園管委會等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5.培育壯大新型農業(yè)經營主體。持續(xù)鞏固農業(yè)龍頭企業(yè)引進和培育成效，加大與新引進的白銀良盛養(yǎng)殖有限公司（正大集團）、白銀市鄉(xiāng)源潤豐農牧科技有限公司（新疆潤豐集團）合作力度，拓展與中創(chuàng)博利、新疆潤豐、甘肅良輝等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)深度合作，規(guī)范提升農民專業(yè)合作社，強化經營主體與農戶的利益聯(lián)結機制，把農戶真正鑲嵌在全產業(yè)鏈上。積極探索土地流轉和規(guī)模經營的模式和途徑，形成完善的土地流轉和規(guī)模經營機制，形成有效的土地流轉和規(guī)模經營實現(xiàn)模式，為新型經營主體特別是現(xiàn)代家庭農場提供堅實基礎，用新型經營主體和規(guī)模經營提升農業(yè)競爭力和吸引力。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)林草局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
6.培育發(fā)展產業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體。探索建立以甘肅中進邦農農貿有限公司、白銀盛禾農科教有限公司、白銀樺新石農業(yè)科技發(fā)展有限公司等為龍頭的產業(yè)聯(lián)合體5家以上；新增市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)5家、示范合作社20家；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成專業(yè)化、服務化合作社各1家。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、市自然資源局白銀分局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7.發(fā)展富硒功能農業(yè)。圍繞葵花等富硒產業(yè)發(fā)展，建設富硒產品研發(fā)轉化中心，聚力發(fā)展富“硒”農產品的研發(fā)、推廣、展示，線上線下融合。以發(fā)展富硒葵花為重心，因地制宜引進、研發(fā)、推廣、打造特色精品高附加值富硒農特產品，提升新型農產品市場競爭力。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)林草局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
8.推進農產品加工轉型升級。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場等新型經營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，在水川鎮(zhèn)打造蔬菜、山藥產業(yè)加工基地，在四龍鎮(zhèn)打造林果產業(yè)加工基地，在武川鄉(xiāng)打造畜牧產業(yè)加工基地，促進農產品順利進入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)，提升農產品品質，把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村，把產業(yè)鏈增值收益更多留給農民。優(yōu)化產能布局，鼓勵和引導工商資本和農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)在銀西產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)等優(yōu)勢產區(qū)，建立標準化原料基地，打造“第一車間”“原料車間”和“糧食車間”，優(yōu)化加工產能。提升加工深度，引導龍頭企業(yè)建設農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地，增加精深加工產品種類和產品附加值，推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產品由粗變精。十四五期間，每個產業(yè)至少培育1-2家與地域匹配、與市場對接的農產品（食品）加工企業(yè)，實現(xiàn)農產品加工與原料基地有機結合。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技示范園管委會等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
9.大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。按照《農業(yè)農村部關于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》，圍繞重點品種、重點環(huán)節(jié)，大力支持發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加大農機購置補貼對畜禽養(yǎng)殖設施裝備的支持力度。積極推進種養(yǎng)結構調整，大力發(fā)展全株青貯玉米等優(yōu)質飼草生產，力爭每年完成3000畝以上。培育發(fā)展優(yōu)質飼草收儲專業(yè)化服務組織，示范推廣優(yōu)質飼草料的規(guī)模化生產、機械化收割、標準化加工和商品化銷售模式，加快推動現(xiàn)代飼草產業(yè)發(fā)展。積極引導家禽企業(yè)健康發(fā)展，支持發(fā)展肉牛肉羊生產。因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)，落實好農牧民補助獎勵政策，加強政策培訓和指導服務。實施奶業(yè)提質增效行動，推廣應用奶牛養(yǎng)殖物聯(lián)、智能技術和設備。推進屠宰行業(yè)轉型升級，引導優(yōu)勢屠宰產能向武川等養(yǎng)殖集中區(qū)域轉移。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)林草局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財政局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
10.著力推進現(xiàn)代農業(yè)綠色發(fā)展。深入推進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，爭創(chuàng)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，推進優(yōu)質糧食工程，建好管好2萬畝糧食生產功能區(qū)。加大農業(yè)水利設施建設力度，大力實施高標準農田建設工程，建設武川、強灣萬畝高標準農田。以糧改飼為抓手，以牛、羊養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展強灣鄉(xiāng)聶家窯村農牧業(yè)和四龍、武川牛產業(yè)循環(huán)經濟，不斷提升綠色循環(huán)農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平。（牽頭單位區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)水務局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
11.提升農產品品牌競爭力。立足“獨一份”“特中優(yōu)”“珍稀缺”的定位，堅持抓兩個“三品一標”建設，培育具有市場競爭力和“甘味”品牌培的特色優(yōu)質農產品，爭取“黃崖土雞蛋”“城郊紅提葡萄”“易霖山藥”入選“甘味”知名農產品品牌，加大“三品一標”農產品培育力度，力爭全區(qū)“三品一標”農產品認證年增幅8%以上，實現(xiàn)產品從品牌優(yōu)勢到市場優(yōu)勢的轉化。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
12.完善營銷網絡體系。深入實施農產品出村進城工程，進一步打通農產品流通渠道，推進資源與企業(yè)、產品與市場對接，推廣農商互聯(lián)，完善零售網絡，做活商貿物流，支持在特色農產品優(yōu)勢區(qū)布局產地批發(fā)市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產超市。支持新型經營主體、農產品批發(fā)市場等建設產地倉儲保鮮設施，發(fā)展網上商店、連鎖門店。加快完善農村商貿流通基礎設施，加強與郵政、電商企業(yè)等合作，推動傳統(tǒng)零售網點、縣域電子商務公共服務中心、鄉(xiāng)村電子商務服務站點的建設改造，鼓勵農村商貿流通企業(yè)和零售網點實現(xiàn)連鎖化經營，支持郵政、快遞、物流等企業(yè)發(fā)展共同配送，推動農村流通降本增效。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
13.做大做強區(qū)域特色經濟。加快發(fā)展以區(qū)域為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的區(qū)域經濟，促進城鄉(xiāng)要素、資源、產業(yè)等方面的深度融合，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。推進農產品質量安全區(qū)創(chuàng)建，加快水川鎮(zhèn)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，以水川鎮(zhèn)大坪花卉培育基地為平臺，以水川鎮(zhèn)白銀盛禾農科教有限公司、白銀古韻生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社和強灣鄉(xiāng)甘肅心永進科貿有限公司等為帶動主體，引領帶動水川鎮(zhèn)、王峴鎮(zhèn)、強灣鄉(xiāng)、武川鄉(xiāng)等花卉產業(yè)發(fā)展壯大，形成產業(yè)發(fā)展、休閑旅游、養(yǎng)生農業(yè)等特色的區(qū)域經濟發(fā)展格局。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科教示范園管理會、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)工信局、區(qū)財政局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ǘ┘訌姅?shù)字農業(yè)農村系統(tǒng)建設
緊抓信息技術革命重大機遇，積極發(fā)展網絡數(shù)字經濟。依托中創(chuàng)博利帶動及“云創(chuàng)空間”“天下幫扶”“邦農購”等云平臺優(yōu)勢，爭取白銀區(qū)國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應用基地建設、白銀區(qū)智慧農業(yè)改革試驗區(qū)等項目，按照云上行、云整合、云創(chuàng)造步驟，實施數(shù)字經濟云產業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動“3+1”戰(zhàn)略，加快數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化和全要素數(shù)字化進程。
1.入駐線上平臺。加強招商引資，培育更多農業(yè)企業(yè)、品牌企業(yè)進駐平臺、發(fā)揮作用。確保到2022年，全區(qū)所有農產品、農業(yè)經營主體、美麗鄉(xiāng)村、文旅精品及特色工業(yè)產品全部入駐云平臺，引領全市“甘味”農產品上云銷售。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.加快平臺應用。利用傳統(tǒng)媒體和抖音、快手等新媒體，大力宣傳使用本地云平臺，營造全民宣傳、全民入駐、全民使用的良好社會氛圍。區(qū)、鄉(xiāng)兩級領導干部帶頭宣傳推介、帶頭服務使用、帶頭在云平臺消費，切實推動政協(xié)幫扶、網紅幫扶、工商企業(yè)幫扶、明星幫扶等直播帶貨銷售。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.加強品牌認證。根據(jù)云平臺上架產品要求，加快產品認證和品牌培育，以水川長面、黃崖土雞蛋、農家香醋等為示范，帶動我區(qū)各種名優(yōu)產品、認證產品盡快成為云平臺熱銷產品和爆款品牌。電商企業(yè)與地方農產品產銷組織互惠合作，培育知名企業(yè)品牌、產品品牌，打造網紅品牌。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.打造云客小鎮(zhèn)。以白銀區(qū)五柳村為核心，利用獨特的黃河資源和地域優(yōu)勢自驗，改造提升道路、水利、電力等基礎設施，建設文化廣場、五行館、膳房建設、人工智能餐廳、會議中心及書院等為一體的云小鎮(zhèn)龍山民宿綜合體驗中心；以5G、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術與特色小鎮(zhèn)進行融合應用，建設一個以生態(tài)為基礎，以生活為中心、融生產與生活的數(shù)字化云小鎮(zhèn)。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局等；責任單位：水川鎮(zhèn)）
5.優(yōu)化園區(qū)功能。優(yōu)化銀西產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)科技示范園等園區(qū)功能定位、產業(yè)布局，把發(fā)展重點集中到農產品加工上來，推進農產品精深加工企業(yè)向園區(qū)入駐、農產品精深加工向園區(qū)融合，推進園區(qū)功能升級、結構優(yōu)化，構建布局科學、功能合理、優(yōu)勢互補的農產品綠色加工基地。（責任單位：中小企業(yè)基地、區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技示范園管委會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經合局等）
?。ㄈ┩苿余l(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展
1.做精鄉(xiāng)村特色產業(yè)。加強特色產品展覽展示，提升特色產品知名度，發(fā)掘一批有文化內涵和經濟價值的鄉(xiāng)村特色產品和能工巧匠，加強宣傳推介。舉辦“一村一品”交流活動，開展農產品生產標準化、特征標識化、主體身份化、營銷電商化“四化”試點，創(chuàng)響水川長面、黃崖土雞蛋、農家香醋等5-8個“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌，帶動小農戶特色產業(yè)發(fā)展，推動一二三產業(yè)深度融合。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)林草局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.做強鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。按照區(qū)域資源優(yōu)勢，加強黃河文化、地方民俗文化和工業(yè)移民文化資源的挖掘、整理、保護和開發(fā)，深度挖掘剪金山、蓮花山齊家文化遺址、水川北武當?shù)葰v史遺存文化內涵和六德書院等文教資源，積極挖掘紅砂峴、沙坡崗、鵓鴿堂、吳家窯和獨山子等紅軍戰(zhàn)斗遺址，保護傳統(tǒng)工藝，促進鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)發(fā)展。以水川、四龍、強灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以云客小鎮(zhèn)、夢中水鄉(xiāng)等建設等為抓手，打造一批資源獨特、環(huán)境優(yōu)良、設施完備、業(yè)態(tài)豐富的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建成功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農耕體驗、農事研學、康養(yǎng)基地、特色小鎮(zhèn)等，形成沿黃、沿路等獨具特色的旅游村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村旅游示范片帶。（牽頭單位：區(qū)文旅局、區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)發(fā)改局、市自然資源局白銀分局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)林草局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.做細鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。跨界配置農業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)要素深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，引導發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農業(yè)等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，促進農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務等現(xiàn)代產業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合，積極發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)金融辦、區(qū)供銷聯(lián)社等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.做實現(xiàn)代農業(yè)信息產業(yè)。全面推進信息進村入戶、農產品出村進城工程，加快重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設。開展智慧農業(yè)技術應用，依托現(xiàn)代農業(yè)科技示范園，大力推廣物聯(lián)網、水肥一體化技術應用，降低人力成本與用工強度，實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術與蔬菜產業(yè)基地建設的有機融合。積極爭取白銀區(qū)國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應用基地建設、白銀區(qū)智慧農業(yè)改革試驗區(qū)等項目，以信息技術帶動業(yè)態(tài)融合，促進互聯(lián)網、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、生物技術等新一代信息技術與蔬菜產業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)、信任農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、可視農業(yè)等業(yè)態(tài)。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)商務局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）推動綠色品牌農業(yè)發(fā)展
1.健全綠色質量標準體系。實施質量興農戰(zhàn)略，以蔬菜、園藝、畜禽等產品為重點，制訂農業(yè)投入品、農產品加工、農村新業(yè)態(tài)等方面的地方和行業(yè)標準，著力推進農產品生產技術規(guī)范和標準體系建設。引導和鼓勵農業(yè)企業(yè)認證國際通行農產品，拓展國際市場。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.加強全產業(yè)鏈監(jiān)管。支持各類農業(yè)經營主體認證無公害、綠色、有機和國家地理標志保護農產品，加快建設綠色標準化種養(yǎng)基地。強化農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品市場準入管理，加大對區(qū)域內主要生產基地、交易市場的農業(yè)投入品監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊農業(yè)投入品生產經營環(huán)節(jié)違法行為。推進廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理，實施有機肥替代化肥、耕地質量提升與化肥減量增效行動。加快建立農產品質量分級及產地準出、市場準入制度，實現(xiàn)從田間到餐桌的全產業(yè)鏈監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局白銀分局、區(qū)市場監(jiān)管局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.創(chuàng)建質量安全示范區(qū)。按照發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的要求，以落實屬地管理責任和生產單位主體責任為著力點，以健全農產品質量安全體系為核心，以建立覆蓋全過程的農產品質量安全監(jiān)管制度為抓手，全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力和水平，加快推進省級農產品質量安全縣及市級農產品質量安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局白銀分局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.推進黃河流域生態(tài)修復治理工程。深入貫徹落實習近平總書記關于黃河治理和高質量發(fā)展指示精神，圍繞黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建工程，圍繞高效節(jié)水灌溉農業(yè)、鹽堿漬化土地治理、沙化綠色人工草地、畜禽糞污處理利用、耕地污染治理修復、農業(yè)廢棄物資源化利用、黃河風情休閑觀光、農業(yè)綠色發(fā)展先行、標準化規(guī)?；r業(yè)、黃河上游絲路明珠建設等“十大工程”，積極爭取高標準農田建設、鹽堿地治理、畜禽糞污綜合利用整縣推進、受污染耕地安全利用與嚴格管控等項目，持續(xù)推進畜禽糞污、廢舊農膜、尾菜、秸稈等資源化利用，力爭用5年左右時間，把我區(qū)建成為黃河上游生態(tài)保護示范區(qū)。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局白銀分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）科技賦能培育農業(yè)新動能
1.完善農業(yè)科技推廣體系。加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、產業(yè)科技創(chuàng)新中心體系建設，依托現(xiàn)代農業(yè)科技示范園，建立產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，積極強化新品種引進、研發(fā)、選育、推廣。建立完善保障和激勵機制，強化與省內外農業(yè)高等院校、科研機構交流合作，深入實施農業(yè)科技特派員制度，提升最新農業(yè)科研成果轉化利用水平。（牽頭單位：區(qū)委農辦、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)林草局、區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技示范園等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.強化農業(yè)科技創(chuàng)新引領。實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，搭建要素聚鄉(xiāng)、產業(yè)下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)平臺，大力培育鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新主體。加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)科技創(chuàng)新中心、高新技術產業(yè)示范區(qū)、科技園區(qū)等為農服務體系建設，建立產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合攻克一批農業(yè)領域關鍵技術。以大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技示范園為載體，積極研發(fā)推廣現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)集成配套技術，支持創(chuàng)新公益性農技推廣服務方式。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)林草局、區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技示范園；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，引導科技人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人等人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實訓基地，加強新型職業(yè)農民、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培訓，提高創(chuàng)業(yè)技能。支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興辦實業(yè)、發(fā)展產業(yè)、帶動就業(yè)，培育鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的“生力軍”。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)退役軍人局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、保障措施
（一）加強組織領導。貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和《甘肅省貫徹〈中國共產黨農村工作條例〉實施辦法》。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，有力推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。建立農業(yè)農村部門牽頭抓總、相關部門協(xié)調配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項措施落實到位。（牽頭單位：區(qū)委農辦負責；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)委農村工作領導小組成員單位）
?。ǘ┘訌娬叻龀帧＜涌焱晟仆恋?、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群及農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。積極爭取專項債券用于鄉(xiāng)村產業(yè)。強化金融扶持政策，充分發(fā)揮融資擔保體系作用，強化擔保融資增信功能，推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市自然資源局白銀分局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)稅務局、區(qū)金融辦、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄈ娀萍贾巍＝⒁云髽I(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力。引導大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開展聯(lián)合技術攻關，推廣一批適用性廣、經濟性好的設施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)工信局、區(qū)經合局等，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）完善人才保障。實施現(xiàn)代農民培育計劃、農村實用人才培育計劃，突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍。完善科技特派員工作機制，優(yōu)化科技特派員扶持激勵政策。培育鄉(xiāng)村工匠，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)退役軍人局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ㄎ澹嫿L險體系。針對農業(yè)經濟下行、重大動物疫情防控、自然災害等涉農重點領域構建更加完善的風險防范體系，使農業(yè)產業(yè)承受各種風險挑戰(zhàn)的能力增強。圍繞重點產業(yè)培育，構建中央、省級、市縣補貼品種互為補充的風險保障體系，持續(xù)推進農業(yè)保險增品擴面、提標降費。（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（六）營造良好氛圍。挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展鮮活經驗，總結推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進人物。弘揚創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產業(yè)政策、宣傳做法經驗、推廣典型模式，引導全社會共同關注、協(xié)力支持，營造良好發(fā)展氛圍。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
白銀市白銀區(qū)人民政府
2022年2月16日
