縣級“十四五”規(guī)劃中項目如何定位？
縣級“十四五”規(guī)劃中項目如何定位？
來源：未知
日期：2020-04-17 點擊：次
縣級“十四五”規(guī)劃作為一個特定的發(fā)展群體，各地給出了各種建議，但是本文認為項目建設(shè)和布局至關(guān)重要，通過項目的布局和邊界的界定優(yōu)化縣級的戰(zhàn)略和定位，以定位來明確各項發(fā)展指標，明確各部門職責。
重大項目庫，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益、生態(tài)環(huán)保、社會管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等重點領(lǐng)域。其中，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目涵蓋交通、通信、能源、水利及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目涵蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)等；社會公益項目涵蓋文體廣電、教育醫(yī)療、就業(yè)保障、民政事務等；生態(tài)環(huán)保項目涵蓋生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟等；社會管理項目主要涵蓋社會治理和應急救災體系建設(shè)等。
但是創(chuàng)新驅(qū)動項目，應擺在重要的位置，否則將會回到原來發(fā)展的老路上。
縣級實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性的變革，要按照“堅持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個體系、推動六大轉(zhuǎn)變”進行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。
雙輪驅(qū)動就是科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補短板首先要補科技創(chuàng)新的短板。科學發(fā)現(xiàn)對技術(shù)進步有決定性的引領(lǐng)作用，技術(shù)進步有力推動發(fā)現(xiàn)科學規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點，加強科學探索和技術(shù)攻關(guān)，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機制創(chuàng)新要調(diào)整一切不適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。
一個體系就是建設(shè)創(chuàng)新體系。要建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。改進創(chuàng)新治理，進一步明確政府和市場分工，構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機制；完善激勵創(chuàng)新的政策體系、保護創(chuàng)新的法律制度，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
六大轉(zhuǎn)變就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴張為主導的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導發(fā)展向創(chuàng)新要素主導發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”、“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。
