圍繞2020年“創(chuàng)新提能年”主題，聚焦“5+5+1”開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有力有效防控新冠肺炎疫情，危中尋機(jī)。16日，記者從市發(fā)改委獲悉，《2020年產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作計劃》（以下簡稱《計劃》）出爐。

　　《計劃》以“5+5+1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，聚焦疫情暴露的本地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板和不足，優(yōu)化14個重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以成都都市圈為重點完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游、左右岸為脈絡(luò)融合培育若干微觀生態(tài)鏈，以重點關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體落地集聚一批高能級產(chǎn)業(yè)項目，在都市圈范圍內(nèi)重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。

　　劃定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心區(qū)

　　確保產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)早見成效

　　《計劃》提出，聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)1平方公里核心起步區(qū)。全面劃定66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心區(qū)，以1平方公里范圍起步，圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動功能區(qū)重要生產(chǎn)場景、生活場景、生態(tài)場景在核心起步區(qū)集中融合呈現(xiàn)，促進(jìn)功能區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目及關(guān)鍵核心配套項目率先在核心起步區(qū)落地投產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)早見成效。

　　《計劃》明確，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間。錨定產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新策源地和新經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，重點布局全市“11+2”中心城區(qū)和東進(jìn)區(qū)域9大片區(qū)開發(fā)單元，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心起步區(qū)打造集研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)等為一體的生產(chǎn)生活服務(wù)高品質(zhì)科創(chuàng)空間。按增動力、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)功能需要，成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、雙流區(qū)各布局100萬平方米科創(chuàng)空間；錦江區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)各布局50萬平方米科創(chuàng)空間；東進(jìn)區(qū)域簡州新城、淮州新城、空港新城9大片區(qū)開發(fā)單元各布局20萬平方米科創(chuàng)空間。

　　2020年12月前，全市涉及區(qū)（市）縣新開工、續(xù)建及已建成的科創(chuàng)空間總建筑面積不低于下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，全市總建筑面積不低于1000萬平方米。

　　以科創(chuàng)空間為主陣地培育創(chuàng)新生態(tài)，根據(jù)《計劃》，將以科創(chuàng)空間為載體，重點招引頭部企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)、行業(yè)獨角獸等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線前端；在科創(chuàng)空間內(nèi)搭建原型機(jī)建模、中試、檢驗檢測等公共技術(shù)平臺，全鏈條服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)全生命周期，推動產(chǎn)業(yè)需求與科技創(chuàng)新有機(jī)融合。

　　同時，主動塑造功能區(qū)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，發(fā)布產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)機(jī)會清單。同時，打造功能區(qū)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景IP。聚焦“人工智能+”、“5G+”等重點領(lǐng)域，在成都科學(xué)城嵌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新一代人工智能應(yīng)用場景，在成都醫(yī)學(xué)城嵌入醫(yī)療大數(shù)據(jù)及AI應(yīng)用場景，在成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、白鷺灣新經(jīng)濟(jì)總部功能區(qū)嵌入5G應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)視聽等應(yīng)用場景，在武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、青白江國際鐵路港等嵌入現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用場景，構(gòu)建特色鮮明的功能區(qū)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

　　加大產(chǎn)業(yè)社區(qū)項目招引力度

　　力爭2020年引進(jìn)高能級產(chǎn)業(yè)化項目270個以上

　　根據(jù)《計劃》，將加大產(chǎn)業(yè)社區(qū)項目招引力度。圍繞“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，動態(tài)調(diào)整66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“兩圖一表”，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項目招引清單化管理；瞄準(zhǔn)高能級500強(qiáng)企業(yè)項目、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目、核心關(guān)鍵配套項目，整合多方資源開展協(xié)同招商，力爭2020年全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引進(jìn)高能級產(chǎn)業(yè)化項目270個以上。

　　持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。細(xì)化項目清單，明確時間節(jié)點，倒排建設(shè)工期，加快推進(jìn)800萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，完成28棟專業(yè)樓宇建設(shè)目標(biāo)，同步提高已建成產(chǎn)業(yè)載體入駐率。

　　多層次保障提升產(chǎn)業(yè)社區(qū)生活服務(wù)。深入實施產(chǎn)業(yè)社區(qū)人才安居工程。項目化、清單化推動人才公寓建設(shè)，完成全市年度300萬平方米人才公寓建設(shè)目標(biāo)；完善產(chǎn)業(yè)社區(qū)公共服務(wù)配套。加快推進(jìn)659個全市功能區(qū)教育、醫(yī)療、文化等8類18項基本公共服務(wù)配套項目建設(shè)。

　　合力構(gòu)建成德眉資跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

　　提高全球配置資源運(yùn)用市場能力

　　《計劃》提出，合力構(gòu)建成德眉資跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以成德、成資、成眉重點合作產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為承載平臺，推動成德眉資四市圍繞構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加強(qiáng)協(xié)同錯位耦合。發(fā)揮青白江國際鐵路港等功能區(qū)的開放平臺作用，共建成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；發(fā)揮成都科學(xué)城等功能區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，共建成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；發(fā)揮天府國際空港新城等功能區(qū)的樞紐作用，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

　　依托高能級開放平臺協(xié)同開展供應(yīng)鏈服務(wù)。以成都高新航空經(jīng)濟(jì)區(qū)、青白江國際鐵路港、雙流航空經(jīng)濟(jì)區(qū)等陸空樞紐型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為重點，進(jìn)一步發(fā)揮空鐵國際門戶樞紐生產(chǎn)、集貨、配置、運(yùn)輸和統(tǒng)籌比較優(yōu)勢，優(yōu)化完善物流設(shè)施布局，引聚“供應(yīng)鏈+”企業(yè)機(jī)構(gòu)，壓縮通關(guān)時間、降低進(jìn)出口合規(guī)成本、提升貨物貿(mào)易便利化水平，提高全球配置資源運(yùn)用市場能力。

　　同時，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在全省范圍梯次布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，合理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點推進(jìn)成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地、成都大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)等“飛地園區(qū)”盡快建成達(dá)產(chǎn)。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)關(guān)鍵資源要素保障

　　探索建立天使基金投資容錯機(jī)制

　　《計劃》提出，強(qiáng)化功能區(qū)資本要素供給。精準(zhǔn)開展市場化投融資服務(wù)。推動全市“5+5+1”產(chǎn)業(yè)基金與區(qū)（市）縣合作設(shè)立功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)子基金，拓寬基金募資渠道；探索建立天使基金投資容錯機(jī)制，重點投向高品質(zhì)科創(chuàng)空間新經(jīng)濟(jì)企業(yè)；推動交子金融“5+2”服務(wù)平臺下沉服務(wù)功能區(qū)企業(yè)，促進(jìn)“交子之星”上市倍增行動計劃重點向功能區(qū)企業(yè)傾斜，持續(xù)落實產(chǎn)業(yè)功能區(qū)金融服務(wù)主辦牽頭行制度。

　　強(qiáng)化功能區(qū)人力資源供給。深入實施成都城市獵頭行動計劃，制定成都重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計劃，引導(dǎo)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）落戶高品質(zhì)科創(chuàng)空間；加強(qiáng)功能區(qū)技能人才引育，重點推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與在蓉職業(yè)院校加強(qiáng)合作，引導(dǎo)骨干企業(yè)開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)。

　　此外，《計劃》還提出健全66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計體系，進(jìn)一步細(xì)化完善不同產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評價考核方式，重點突出對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心起步區(qū)、高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)推進(jìn)情況的考核。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，給予考核優(yōu)秀功能區(qū)財政資金、土地指標(biāo)、公服配套等政策獎勵，在干部使用上優(yōu)先考慮；對考核不達(dá)標(biāo)的功能區(qū)果斷進(jìn)行調(diào)整。