第一章總 則
　　
　　第一條為了促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
　　
　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其相關活動。
　　
　　本條例所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指以重大技術突破、先進技術利用和廣闊發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集度高、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　本條例所稱集聚發(fā)展，是指依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級和省級開發(fā)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新扶持政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其要素持續(xù)聚集和發(fā)展。
　　
　　第三條促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，應當遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持市場導向，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅持政府引導，創(chuàng)新體制機制；堅持人才為先，廣聚創(chuàng)新資源；堅持錯位發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)特色；堅持開放合作，拓展發(fā)展空間。
　　
　　第四條縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作。
　　
　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
　　
　　縣級以上人民政府科技、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源等有關部門應當按照各自職責做好促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的相關工作。 第五條縣級以上人民政府應當圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需要，建立組織領導、決策實施、保障激勵、監(jiān)督考核、容錯免責機制，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。
　　
　　第二章規(guī)劃引領
　　
　　第六條省、設區(qū)的市人民政府應當組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
　　
　　縣級人民政府根據(jù)省和設區(qū)的市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定具體實施方案。
　　
　　第七條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應當確立重點領域，重點發(fā)展符合國家戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、市場潛力大、關聯(lián)程度高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　第八條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應當突出龍頭企業(yè)帶動，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作，打造具有核心競爭力的企業(yè)集團。
　　
　　第九條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應當加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的基礎設施、公共設施和其他配套設施的統(tǒng)籌布局，明確建設標準和時序進度，完善配套服務功能，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。
　　
　　第十條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應當堅持項目導向，加強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重大項目的謀劃儲備，建立完善項目推進和保障機制，強化項目對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案的支撐作用。
　　
　　第十一條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應當加強與土地利用、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案的科學性、前瞻性和可操作性。
　　
　　第十二條省人民政府應當根據(jù)國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大基地、重大工程和重大專項，引領和促進全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
　　
　　設區(qū)的市人民政府根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，設立具有比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大基地、重大工程和重大專項，支撐本地經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。 重大工程和重大專項是重大基地的重要支撐。
　　
　　第三章科技創(chuàng)新
　　
　　第十三條縣級以上人民政府應當對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入給予支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；落實國家支持企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)費用實行加計扣除，對企業(yè)提供技術轉讓、開發(fā)、咨詢、服務等按照國家規(guī)定免征增值稅。
　　
　　在科學研究、技術開發(fā)及其他科技活動中使用的，達到規(guī)定標準的儀器設備向社會開放服務的，或者租用其進行新產(chǎn)品、新技術、新工藝開發(fā)的，各級人民政府按照規(guī)定給予支持。
　　
　　第十四條在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，由財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果使用權、處置權和收益權歸項目承擔單位，處置收益全部留歸單位；政府出資設立的研發(fā)機構、高等院校的科技成果轉化收益用于獎勵科研人員和團隊的比例不得低于百分之五十。
　　
　　第十五條縣級以上人民政府應當支持省科技重大專項項目的實施，對以企業(yè)為主體實施的項目研發(fā)，可以給予最高不超過研發(fā)投入百分之四十的財政資金支持。
　　
　　鼓勵、支持高等院校、科研院所、高新技術企業(yè)參加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域關鍵共性技術的研發(fā)與攻關；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域關鍵共性技術攻關，可以面向境內(nèi)外招標。
　　
　　第十六條縣級以上人民政府應當支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。對新認定或者批準建設的國家重點(工程)實驗室、國家級工程(技術)研究中心、工業(yè)設計中心、企業(yè)技術中心，按照規(guī)定給予支持；對國家重點(工程)實驗室、國家級工程(技術)研究中心、國家級企業(yè)技術中心在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，按照規(guī)定給予支持。
　　
　　對國有企業(yè)建立重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心、博士后工作站、院士工作站和并購境外研發(fā)中心的支出，研發(fā)費用和引進高端人才費用，經(jīng)認定后，在經(jīng)營業(yè)績考核時可以視同實現(xiàn)利潤。
　　
　　第十七條支持政府、企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構、用戶合作創(chuàng)建具有獨立法人資格、運行機制靈活、功能定位清晰、實行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機構。新型研發(fā)機構在政府項目承擔、職稱評聘、人才引進、建設用地、投融資等方面享受國有科研機構待遇。
　　
　　縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌資金，對具備獨立法人條件的新型研發(fā)機構給予支持。 第十八條縣級以上人民政府應當推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術、新產(chǎn)品、新服務及時納入政府采購目錄，采取首購、訂購、實施首臺(套)重大技術裝備試驗和示范項目、政府購買服務等措施，推廣應用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術、新產(chǎn)品、新服務。
　　
　　第四章企業(yè)培育
　　
　　第十九條縣級以上人民政府應當以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育計劃，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快成長。
　　
　　第二十條縣級以上人民政府應當建立以增長速度、行業(yè)排名、品牌價值、稅收貢獻等為主要遴選標準的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)培育庫。對入庫企業(yè)，在項目建設、融資擔保、要素保障等方面給予重點支持。
　　
　　第二十一條縣級以上人民政府應當建立促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的綜合支持政策。對符合條件的企業(yè)投資項目，設區(qū)的市、縣政府可以采取以獎代補、股權投資、貼息等方式給予支持。
　　
　　第二十二條縣級以上人民政府應當制定促進企業(yè)兼并重組相關優(yōu)惠政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。
　　
　　縣級以上人民政府應當支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，提升核心競爭力，對銷售收入首次突破百億元、千億元的企業(yè)可以給予獎勵。
　　
　　第二十三條縣級以上人民政府應當支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善公司法人治理，建立健全科學的決策機制和激勵約束機制，提升管理效率和管理水平。
　　
　　第二十四條縣級以上人民政府應當將軍民融合產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，實施省級軍民融合科技重大專項和項目，鼓勵軍工院所組建企業(yè)集團，建立軍民融合的市場化服務體系，培育軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。 省人民政府相關工作機構應當制定軍民融合信息的搜集和發(fā)布制度，建設省軍民融合綜合信息服務平臺。
　　
　　第七章服務管理
　　
　　第四十五條縣級以上人民政府應當簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進政府權力清單、責任清單、涉企收費清單、公共服務清單和行政審批相關的中介服務清單管理，加強事中事后監(jiān)管，建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。
　　
　　第四十六條縣級以上人民政府及其部門對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大創(chuàng)新改革事項，應當依照法定程序決策，進行合法性審查，并由集體討論決定。對創(chuàng)新改革可能帶來的各種風險，應當進行評估，評估結果作為決策的重要參考。重大創(chuàng)新改革事項有較大決策風險的，應當向上級有關機關備案，備案材料作為免責的重要參考。
　　
　　第四十七條縣級以上人民政府應當建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務機制，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
　　
　　縣級以上人民政府應當建立組織協(xié)調(diào)和督查落實工作機制，完善統(tǒng)計、評估制度，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展各項決策部署實施。
　　
　　第四十八條縣級以上人民政府應當將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其工作推進情況納入政府目標考核內(nèi)容。
　　
　　對在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省規(guī)定給予表彰。
　　
　　第四十九條縣級以上人民政府有關部門應當通過網(wǎng)絡、報刊、廣播電視等媒體，發(fā)布與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其集聚發(fā)展相關的科技信息、政務信息和服務信息，開展政策咨詢，提升服務水平。 第五十條縣級以上人民代表大會常務委員會應當對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相關法律法規(guī)和重大決策部署的貫徹實施情況開展監(jiān)督，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
　　
　　第八章法治環(huán)境
　　
　　第五十一條建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉企重大政策調(diào)整事先告知制度。因公共利益確需改變的，給予企業(yè)必要的調(diào)整過渡期；因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變更對企業(yè)合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
　　
　　第五十二條依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權，區(qū)別對待企業(yè)法人財產(chǎn)權、個人財產(chǎn)權和家庭成員財產(chǎn)權。
　　
　　依法、審慎使用強制措施，確需采取查封、扣押、凍結等措施的，要嚴格按照法定程序進行，除依法需責令關閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
　　
　　第五十三條企事業(yè)單位、社會組織在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中遇到現(xiàn)行制度障礙時，縣級以上人民政府及其有關部門應當及時響應訴求，對其合理合法的要求，在職權范圍內(nèi)可以解決的，應當予以解決；超出職權范圍的，應當及時提請上級政府及其有關部門解決。
　　
　　第五十四條企業(yè)、高等院校、科研機構和其他社會組織、個人，依照國家和省規(guī)定享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金補助、稅收減免、項目審批、人才待遇等方面優(yōu)惠政策，有關人民政府或者部門拒絕執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的，當事人有權向上級人民政府或者監(jiān)察機關投訴。
　　
　　收到投訴的人民政府或者監(jiān)察機關應當自收到投訴之日起二十日內(nèi)處理，并書面答復投訴人。
　　
　　第五十五條對財政資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相關項目，未取得預期成果或者效益，實施主體已經(jīng)履行職責的，經(jīng)主管部門組織專家評審后，可以終止該項目，免于追究實施主體相關責任。
　　
　　第五十六條營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境。
　　
　　高等院校、科研機構、國有企事業(yè)單位在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，工作沒有達到預期效果或者因成果轉化后續(xù)價格發(fā)生變化造成損失，其負責人已經(jīng)履行職責的，負責人不承擔相關責任。 各級人民政府、部門及其工作人員在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中因缺乏經(jīng)驗、先行先試，或者尚無明確限制的探索性試驗，或者為推動發(fā)展而出現(xiàn)過失，未達到預期效果，同時符合以下情形的，可以免予追究責任：
　　
　　(一)決策和實施程序符合規(guī)定；
　　
　　(二)個人和單位沒有牟取私利；
　　
　　(三)未與其他單位和個人惡意串通，損害公共利益和他人合法權益。
　　
　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　
　　第五十七條經(jīng)確定予以免責的單位和個人，可以在以下方面予以免責： (一)在落實廉政建設責任制考核中，免予一票否決；
　　
　　(二)在干部提拔任用廉政審查中，免予一票否決；
　　
　　(三)免予行政追責和效能問責；
　　
　　(四)單位和個人績效考核和評先評優(yōu)不受影響，個人職務晉升和職稱評聘不受影響。
　　
　　第五十八條單位或者個人受到責任追究，認為依照本條例應當免責的，可以向問責決定機關、申訴處理機關提出申辯、申請復核或者申訴。有關機關應當受理，認為符合本決定免責規(guī)定的，撤銷追究責任的決定。 對根據(jù)本條例規(guī)定不予追究責任的案件，在沒有新的追責事實、證據(jù)的情況下，不重新啟動調(diào)查、問責程序。
　　
　　第九章附 則
　　
　　第五十九條本條例所稱重大基地，是指在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級和省級開發(fā)園區(qū)，建設高端產(chǎn)品引領、龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)配套完備、創(chuàng)新能力突出、區(qū)域特色鮮明、規(guī)模效益顯著，對全省產(chǎn)業(yè)轉型升級有重要引領帶動作用的產(chǎn)業(yè)群體。
　　
　　本條例所稱重大工程，是指技術和商業(yè)模式有重大突破，產(chǎn)品和服務有廣闊前景，經(jīng)過三年左右時間，能夠培育形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目。
　　
　　本條例所稱重大專項，是指面向國家戰(zhàn)略、處于科技前沿、著眼未來產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)過五年左右時間，能夠培育成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)項目。
　　
　　本條例所稱重點領域，是指新一代信息技術、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟等領域。 第六十條本條例自年 月日起施行。