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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長作用凸顯
來源:未知 日期:2016-02-23 點(diǎn)擊:次
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起,填補(bǔ)了傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺,穩(wěn)增長作用凸顯,成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新“引擎”。然而,融資難、制度瓶頸仍制約著新興產(chǎn)業(yè)潛力的釋放。下一步,要通過推進(jìn)改革、實(shí)施重大行動進(jìn)一步挖潛增效。
根據(jù)國家發(fā)改委宏觀研究院日前披露的數(shù)據(jù),我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年收入規(guī)模有望接近20萬億元,增加值占GDP比重將超過8%,完成“十二五”既定目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力形勢下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了近年來的良好態(tài)勢,集聚了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)走強(qiáng)。
新動能持續(xù)發(fā)力
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。其強(qiáng)勁增長填補(bǔ)了傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺,穩(wěn)增長作用凸顯。
2015年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)收入和利潤增速均超過10%。其中,工業(yè)部分收入增長是同期工業(yè)總體收入增速的5倍以上;工業(yè)部分利潤同比增長超過15%,而2015年上半年工業(yè)總體利潤負(fù)增長0.7%。
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院與中采咨詢的跟蹤調(diào)查顯示,2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)11個月處于榮枯線以上,除去季節(jié)性波動影響,全年處于較高景氣水平。而同期制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)11個月在榮枯線以下,下行壓力較大。分行業(yè)來看,中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大行業(yè)全年P(guān)MI平均指數(shù)都處于榮枯線以上,均高于同期的美國制造業(yè)和中國制造業(yè)PMI指數(shù)。其中,新材料、新能源和新能源汽車PMI指數(shù)位列新興產(chǎn)業(yè)前三位。
國家發(fā)改委宏觀研究院副院長王昌林分析,去年上半年,包括金融、文化旅游、物流、新一代信息技術(shù)、生物與健康、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新增長點(diǎn)收入合計比2014年同期增加了3.6萬億元左右,增加值約為1.08萬億元,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前投資熱點(diǎn)。2015年前三季度,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部分重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比增長15.4%,高于總體10.3%的增速水平。其中,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長超過30%,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)等領(lǐng)域投資增速也超過了15%。
去年,我國首架國產(chǎn)大型客機(jī)C919下線、由我國主導(dǎo)的4G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE技術(shù)不斷成熟并大規(guī)模商用等一批科技成果亮點(diǎn)閃爍,一系列新模式、新產(chǎn)業(yè)、新市場崛起,從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合而形成的客戶到制造(C2M)新型商業(yè)模式,到信息與生物技術(shù)融合而推動的可穿戴醫(yī)療設(shè)備與系統(tǒng)、康復(fù)工程及器械等產(chǎn)業(yè),再到干細(xì)胞醫(yī)療、基因測序服務(wù)、分子診斷和生物芯片檢測服務(wù)等,市場前景誘人。
老大難仍待破解
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素不容忽視。有關(guān)機(jī)構(gòu)去年第二季度對1000家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)的調(diào)查顯示,融資難仍然是主要問題。主要銀行機(jī)構(gòu)新增貸款余額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。直接融資比重小,主要依靠銀行貸款是新興產(chǎn)業(yè)融資難的主要原因。
2015年初,國務(wù)院確定設(shè)立400億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。經(jīng)過1年探索,以股權(quán)投資運(yùn)作財政資金的“新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金”規(guī)模逾5000億元。目前,浙江、重慶、江蘇、山西、河北、河南、湖北、湖南、福建等省份設(shè)立各級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金近30只,參股子基金數(shù)量超過370只。
由此,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金之外,支持符合條件的企業(yè)通過債券融資,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)、推進(jìn)股票注冊制等破解融資難的措施如箭在弦。
業(yè)內(nèi)專家指出,當(dāng)下制約我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙是體制機(jī)制問題,需加快破除制度瓶頸。以生物領(lǐng)域?yàn)槔?,企業(yè)密集反映新藥和醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入問題突出。一是目前有上萬種藥品排隊(duì)候?qū)?;二是我國在基因檢測等新型醫(yī)療手段方面具備較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力,但目前難以在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用;三是在一些省級招標(biāo)中,醫(yī)療器械國內(nèi)和進(jìn)口分組招標(biāo),導(dǎo)致自主創(chuàng)新產(chǎn)品受到不公平待遇。
重大工程將加速
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要方向,也是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效,加快發(fā)展是大勢所趨。
據(jù)發(fā)改委宏觀研究院估算,到2020年,我國健康產(chǎn)業(yè)(包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康服務(wù)業(yè))發(fā)展?jié)摿Γóa(chǎn)值規(guī)模)將達(dá)到14萬億至16萬億元,節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)為11萬億至14萬億元,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為12萬億至15萬億元,高端裝備產(chǎn)業(yè)為8萬億至10萬億元,新型金融、新材料、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、綠色農(nóng)業(yè)等也具有較大發(fā)展?jié)摿Γ屡d產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值規(guī)模潛力在60萬億至80萬億元。
如何進(jìn)一步釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、潛力?采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接的措施,推進(jìn)重大改革,制定重大政策,實(shí)施重大行動,成為業(yè)界共識。
中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院報告建議,加快實(shí)施一批重大行動,通過啟動新型醫(yī)療惠民、新能源、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大工程,培育一批新增長點(diǎn);強(qiáng)化需求側(cè)政策引導(dǎo)。諸如在國際規(guī)則允許范圍內(nèi),加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度,加強(qiáng)充電設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)、基因測序等服務(wù)體系建設(shè),通過融資租賃、保險補(bǔ)償?shù)确绞酱龠M(jìn)首臺套、首批次產(chǎn)品與服務(wù)的推廣應(yīng)用等。