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甘肅省2016年戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)工作要點
來源:未知 日期:2016-02-16 點擊:次
為支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)做大做強,持續(xù)增強產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力,培育產業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢,形成支撐經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的新增長點,制定如下工作要點。
一、指導思想
貫徹落實省委經濟工作會議精神和2016年《政府工作報告》部署,進一步做大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模,增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)在轉型發(fā)展中的帶動作用,重點圍繞新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)、公共安全等領域,繼續(xù)實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn),做好規(guī)劃編制和制度設計,抓好骨干企業(yè)政策措施落實,著力培育骨干企業(yè)發(fā)展壯大,支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設,引導產業(yè)聚集發(fā)展,增強企業(yè)投融資能力,推動重點項目建設,扎實推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康快速發(fā)展。
二、主要目標
2016年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占生產總值的比重提高1個百分點。再培育一批骨干企業(yè),爭取國家批準設立3個國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、2個國家級企業(yè)技術中心、2個國家重點實驗室,創(chuàng)建一批省級重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模增加到5億元,圍繞新能源、信息產業(yè)等領域,再設立3—4只參股創(chuàng)業(yè)投資基金,使參股創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模達到25億元。
三、工作要點
?。ㄒ唬┳龊?ldquo;十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,結合國家專項規(guī)劃,科學編制“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,把戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為推進供給側結構性改革,改造提升傳統(tǒng)動能,培育發(fā)展新興動能,增強持續(xù)增長動力的重要內容,圍繞重點領域規(guī)劃優(yōu)勢產業(yè)鏈培育行動,著力培育發(fā)展100戶骨干企業(yè),打造50條百億元產業(yè)鏈,到2020年,實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重達到16%。
(二)進一步強化制度建設,修訂完善管理制度和辦法。完善骨干企業(yè)的統(tǒng)計跟蹤制度,針對近兩年產品價格波動較大,企業(yè)在產能規(guī)模擴大、產品產量增加的情況下,銷售收入出現(xiàn)下降的問題,對現(xiàn)有統(tǒng)計指標進行補充完善,以便更好地反映和分析企業(yè)的發(fā)展情況。結合國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計要求和甘肅省實際需要,進一步完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計體系,形成月度統(tǒng)計數據。修訂完善骨干企業(yè)認定管理辦法,進一步突出產業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、競爭力優(yōu)勢等方面的要求,把部分體量較大帶動性較強,但由于市場價格波動而未能實現(xiàn)連續(xù)增長的企業(yè)納入骨干企業(yè)進行扶持,并對骨干企業(yè)進行年度考核評估,實行動態(tài)管理,對連續(xù)兩年達不到發(fā)展要求和未起到示范引領作用的骨干企業(yè)退出扶持范圍,形成倒逼機制,促進骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
?。ㄈ┳ズ霉歉善髽I(yè)配套政策落實,營造良好發(fā)展環(huán)境。進一步發(fā)揮部門協(xié)調會議作用,做好骨干企業(yè)運行監(jiān)測、分析和協(xié)調工作,加大對58戶骨干企業(yè)的調度力度,建立工作臺賬,協(xié)調相關部門抓好土地、稅收、金融、科技等各項政策措施的落實。進一步落實骨干企業(yè)人才扶持政策,對骨干企業(yè)新接收的省內畢業(yè)生給予財政補貼,幫助企業(yè)引進人才。各成員單位要加強橫向聯(lián)動和協(xié)調,建立與骨干企業(yè)的聯(lián)系制度,及時解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,主動為企業(yè)發(fā)展提供政策指導和服務,并每季度后一周內向協(xié)調會議辦公室報送工作落實進展情況。將全部骨干企業(yè)納入大用戶直供電政策扶持范圍,支持骨干企業(yè)發(fā)展。做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展的經驗總結,加大宣傳力度,發(fā)揮引領示范作用。
(四)加大骨干企業(yè)培育,擴大產業(yè)發(fā)展規(guī)模。根據骨干企業(yè)投資需求,基金管理有限公司負責做好2016年度投資調查工作,及早開展2016年骨干企業(yè)股權投資,支持企業(yè)加快重點項目建設,加大研發(fā)投入,提高創(chuàng)新能力。逐戶開展第三批骨干企業(yè)實地調研,深入了解企業(yè)需要協(xié)調解決的事項,及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的問題。在做好現(xiàn)有骨干企業(yè)培育的基礎上,適時啟動第四批骨干企業(yè)的認定工作,加快形成示范帶動效應。圍繞骨干企業(yè)上下游配套需求和技術應用領域拓展,加大招商引資力度,培育一批高成長性中小企業(yè),推進新技術新產品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,有效發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用。
(五)支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設,提升創(chuàng)新要素集聚能力。加快推進能源裝備、微電子、電工電器、中藥現(xiàn)代制藥(600420,股吧)、農產品(000061,股吧)干燥裝備等5個省級工程研究院建設,組織17個國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺和相關企業(yè),搭建產學研合作交流平臺,加快科技成果轉化和應用,提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。支持企業(yè)增創(chuàng)國家和省級創(chuàng)新平臺,爭取國家批準設立3個國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、2個國家重點實驗室、2個國家企業(yè)技術中心,繼續(xù)開展省級工程(技術)研究中心(工程實驗室)、重點實驗室、企業(yè)技術中心的認定和培育。積極爭取國家創(chuàng)新能力建設專項資金支持,加快產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。引導和支持骨干企業(yè)建設各類創(chuàng)新平臺,推進大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)。推進中醫(yī)藥、生物技術育種、信息技術、新能源技術裝備等一批關鍵核心技術攻關,加快節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備等領域重點新產品、新技術研發(fā)。加大應用技術研究,爭取在儲能、環(huán)保、節(jié)能、綠色發(fā)展等方面取得突破,把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,提高發(fā)展的質量和效益。
(六)引導產業(yè)聚集發(fā)展,增強企業(yè)整體競爭實力。依托國家產業(yè)基地、各類園區(qū)和骨干企業(yè),圍繞打造50條百億元產業(yè)鏈的總體目標,開展優(yōu)勢產業(yè)鏈培育行動,提高創(chuàng)新能力,培育骨干企業(yè),聚焦創(chuàng)新經濟新業(yè)態(tài),培育發(fā)展新動能,打造新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備等產業(yè)集群,促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端化、規(guī)模化、集群化發(fā)展,培育新的支柱產業(yè)和新的增長點。繼續(xù)推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚試點和戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設,適時啟動碳纖維、水性材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設。發(fā)揮重點領域的資源和技術優(yōu)勢,積極吸引省內外配套企業(yè)入駐,構建骨干企業(yè)與配套企業(yè)合作共贏的發(fā)展模式。
(七)加大股權投資和基金運營,增強企業(yè)投融資能力。用好整合的省級財政資金,一是進一步擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金規(guī)模,使引導基金總規(guī)模達到5億元,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,在已設立有色金屬新材料、先進裝備制造等6只參股創(chuàng)業(yè)投資基金的基礎上,圍繞新能源、信息產業(yè)等領域,再參股設立3—4只創(chuàng)業(yè)投資基金,使子基金總規(guī)模達到25億元;二是在骨干企業(yè)中選擇有意愿、投資潛力好、投資渠道暢通的企業(yè),加大股權投資力度,加快企業(yè)股改進程,積極推動骨干企業(yè)在新三板、創(chuàng)業(yè)板和即將啟動的戰(zhàn)略新興板上市融資;三是對國家和省級創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新項目和成長性好的“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)、新模式,給予適當資金支持。同時,強化生物產業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)和新材料等國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金運營和監(jiān)督管理,圍繞國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃,積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金參股甘肅省新興產業(yè)參股創(chuàng)業(yè)投資基金,提升甘肅省創(chuàng)投基金的規(guī)模和水平。利用好20億元蘭白試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅動基金,加大對科技型中小企業(yè)的支持。繼續(xù)協(xié)調金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和骨干企業(yè)的融資支持。
?。ò耍┩苿又攸c項目建設,增強產業(yè)發(fā)展后勁。加快推進北大“中國芯”、中核甘肅核技術產業(yè)園、蘭石高端裝備智能制造產業(yè)園、中車集團電動公交大巴生產線、稀土公司輕稀土高純化技術改造、隴神戎發(fā)年產200億粒(片)現(xiàn)代中藥生產基地、民海生物30萬升牛血清產業(yè)化等重點項目建設。結合“中國制造2025”甘肅行動綱要、“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網+”行動計劃,培育發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式,組建甘肅省大數據公司和大數據研究院,加快大數據中心和云計算中心建設,推進信息技術在工業(yè)領域的深化應用,加快重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)智能化改造。圍繞國家新興產業(yè)重大工程包,積極申報和推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程、健康惠民工程、高性能集成電路、產業(yè)創(chuàng)新能力等專項項目,爭取國家資金扶持。