2015年上半年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步明顯，政策環(huán)境不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)缺失、部分行業(yè)國(guó)際市場(chǎng)受阻、國(guó)內(nèi)需求開(kāi)發(fā)不足、行業(yè)人才缺失等問(wèn)題依然存在，并嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　在諸多利好政策影響下，金模網(wǎng)CEO羅百輝認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用以及區(qū)域集聚都將進(jìn)一步顯現(xiàn)。建議對(duì)接《中國(guó)制造2025》，加快出臺(tái)配套政策，啟動(dòng)一批項(xiàng)目形成有效投資，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展動(dòng)向，能夠及時(shí)對(duì)政策效果進(jìn)行反饋和調(diào)整，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，隨著諸多利好政策出臺(tái)，預(yù)測(cè)下半年將會(huì)涌現(xiàn)出更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　1. 基本運(yùn)行：利好政策加碼 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)良好

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用加強(qiáng) 2015年上半年，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興行業(yè)增長(zhǎng)較快，成為支撐工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的重要力量。4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)10.5%,快于規(guī)模以上工業(yè)4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，通信設(shè)備制造增長(zhǎng)19.4%,城市軌道交通設(shè)備制造增長(zhǎng)16.3%,合成纖維制造增長(zhǎng)16.2%,合成材料制造增長(zhǎng)14.7%,均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　從各地情況看，前期對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投入較多、注重轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的適應(yīng)能力也相對(duì)較強(qiáng)。特別是東部地區(qū)超前調(diào)整、超前轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用明顯加強(qiáng)。如江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重接近30%;深圳市一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約35%.

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整對(duì)利潤(rùn)增長(zhǎng)形成了強(qiáng)勁的推動(dòng)力，1——2月全國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)25.3%的增長(zhǎng)，與傳統(tǒng)工業(yè)利潤(rùn)的負(fù)增長(zhǎng)形成了鮮明對(duì)比。一大批具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了較快的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

　　形成較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，形成一批具有特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如安徽有六大裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，分別是合蚌工程機(jī)械制造、兩淮煤機(jī)制造、沿江船舶制造、蕪湖節(jié)能裝備制造、馬鞍山冶金裝備制造、蚌埠環(huán)保設(shè)備制造等，2015年六大基地的裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全省裝備制造業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到45%以上，成為安徽高端裝備制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。

　　產(chǎn)業(yè)集聚加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系和企業(yè)主體間的互動(dòng)，不斷重塑區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力。比如廣州新黃埔區(qū)大力推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不僅有廣州啟帆機(jī)械設(shè)備等制造企業(yè)，也有廣州機(jī)械院等掌握系統(tǒng)研發(fā)、應(yīng)用集成技術(shù)的機(jī)構(gòu)，并利用這些資源服務(wù)于本地企業(yè)的機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)線改造，起到了示范帶頭作用。正是圍繞著機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集中布局，不斷整合相關(guān)資源，使得新黃浦區(qū)在全國(guó)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)中形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　利好政策加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展 在國(guó)家層面上，政策利好頻現(xiàn)。

　　2015年5月8日，國(guó)務(wù)院公布《中國(guó)制造2025》，提出重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，指明了未來(lái)十年，大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。

　　在具體領(lǐng)域上，相繼出臺(tái)了有關(guān)政策。

　　在新材料行業(yè)，工信部印發(fā)了《2015年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點(diǎn)》，支持各地探索建立新材料首批次應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，努力形成上下游良性互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　在光伏產(chǎn)業(yè)，工信部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，計(jì)劃到2017年底形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干光伏企業(yè)，支持形成15家光伏企業(yè)巨頭。在智能制造領(lǐng)域，工信部啟動(dòng)實(shí)施了智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)。政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，將對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　補(bǔ)充和壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展需要大量的資金投入，為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，孵化和培育面向未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道。4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》的通知，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券融資，進(jìn)一步放寬融資門檻。

　　在地方層面，加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。重慶宣布成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，該基金由重慶市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金和市屬國(guó)有企業(yè)共同出資設(shè)立，引入社會(huì)資本共同參與，總規(guī)模約800億元，力爭(zhēng)到2020年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億元。廣東將設(shè)立廣東國(guó)資新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首期規(guī)模50億元，重點(diǎn)支持省屬國(guó)有大型骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。安徽將設(shè)立200億元以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，自2015年起，每年安排20億——30億元，支持重大項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件及新工藝示范應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)等。

　　2. 存在問(wèn)題：關(guān)鍵核心競(jìng)爭(zhēng)力弱 產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)阻力較大

　　部分關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)缺失 我國(guó)部分關(guān)鍵核心技術(shù)依賴國(guó)外，成為制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。比如8代、8.5代液晶面板生產(chǎn)線已順利投產(chǎn)，但偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關(guān)鍵材料自給率均不超過(guò)10%.還有機(jī)器人制造領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)工業(yè)機(jī)器人核心零部件缺乏領(lǐng)先的自主創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品，市場(chǎng)主要被國(guó)外行業(yè)巨頭所壟斷。瑞士abb、日本發(fā)那科公司、日本安川電機(jī)、德國(guó)庫(kù)卡機(jī)器人占據(jù)了我國(guó)70%以上的市場(chǎng)份額，幾乎壟斷了機(jī)器人制造、焊接等高端領(lǐng)域。

　　市場(chǎng)開(kāi)拓面臨較大阻力 新興產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際市場(chǎng)拓展舉步維艱和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高端失守的雙重壓力。一方面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口不振。比如我國(guó)光伏產(chǎn)品主要出口歐美國(guó)家，金融危機(jī)和歐債危機(jī)開(kāi)始后，傳統(tǒng)出口市場(chǎng)紛紛設(shè)置了貿(mào)易壁壘，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇困境。另一方面，部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率偏低。以AMOLED產(chǎn)品為例，雖然我國(guó)已經(jīng)具備了5.5英寸AMOLED產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但目前看，在AMOLED顯示市場(chǎng)上，三星獨(dú)占著90%以上的市場(chǎng)份額。

　　人才缺失制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，高素質(zhì)人才缺乏問(wèn)題在部分行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。以核電為例，我國(guó)先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)方面的人才還比較欠缺，在核電停滯的幾年間，核電人才流失嚴(yán)重，隨著核電項(xiàng)目的增多，核電人才短缺日益明顯。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的深入應(yīng)用，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化和智能化的特征，都對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求，對(duì)技術(shù)技能型人才的需求急劇增長(zhǎng)，制約日益顯現(xiàn)。

　　3. 趨勢(shì)展望：“互聯(lián)網(wǎng)+”與智能制造成熱點(diǎn) 協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域集聚效應(yīng)明顯

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”成為發(fā)展新引擎今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，有望為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　一是“互聯(lián)網(wǎng)+”有望在多領(lǐng)域取得系統(tǒng)性的技術(shù)突破。通過(guò)推進(jìn)實(shí)施《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》及相關(guān)專項(xiàng)工程，有望在電子信息領(lǐng)域取得一定的技術(shù)突破，加速信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合。

　　二是“互聯(lián)網(wǎng)+”有望推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以云計(jì)算為例，今年年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》，明確提出到2020年，云計(jì)算應(yīng)用基本普及，云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　三是制造業(yè)有望借力“互聯(lián)網(wǎng)+”政策實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合?！吨袊?guó)制造2025》中提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等全流程和產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，通過(guò)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。

　　智能制造將成為新增長(zhǎng)點(diǎn)伴隨著《中國(guó)制造2025》的發(fā)布和一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，智能制造有望在下半年迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　一是智能產(chǎn)品將保持較快發(fā)展。近年來(lái)，移動(dòng)智能終端產(chǎn)品保持高速發(fā)展，2014年我國(guó)智能手機(jī)出貨量同比增長(zhǎng)25%,占到手機(jī)整體出貨量的70%,這種迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)有望在2015年下半年延續(xù)，尤其是4G終端的滲透空間有望繼續(xù)提高。

　　二是工業(yè)機(jī)器人及智能裝備受到高度關(guān)注。我國(guó)已成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2015年工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過(guò)萬(wàn)億元，智能制造及智能化設(shè)備的行業(yè)前景樂(lè)觀。以深圳為例，數(shù)據(jù)顯示，與機(jī)器人技術(shù)相關(guān)的信息、家電、通訊等裝備制造業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模已達(dá)3000多億元，未來(lái)仍將保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　三是智能化生產(chǎn)改造成為地方推進(jìn)的重點(diǎn)。隨著智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目的啟動(dòng)和效果的逐漸顯現(xiàn)，“機(jī)器換人”有可能在更多地區(qū)推廣，也會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)積極啟動(dòng)智能單元、智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠的建設(shè)，通過(guò)適時(shí)智能化改造，有望大幅提高生產(chǎn)效率并提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　協(xié)同創(chuàng)新成為核心關(guān)鍵隨著創(chuàng)新環(huán)境的不斷完善，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)更為活躍，創(chuàng)新發(fā)展仍是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　一是依托創(chuàng)新中心開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新載體正在從單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。美、英等國(guó)家正在重構(gòu)制造業(yè)的創(chuàng)新體系，《中國(guó)制造2025》中也提出建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這些創(chuàng)新中心將成為新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵共性技術(shù)、加速成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)和載體。

　　二是整合創(chuàng)新資源開(kāi)展集中攻關(guān)。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，提出建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，有望整合過(guò)去碎片化的科研資金，進(jìn)一步發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，集中突破一批制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，提升新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是由技術(shù)跟隨者向領(lǐng)跑者角色轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新尤為突出，如我國(guó)在超級(jí)計(jì)算機(jī)、信息檢索、電子商務(wù)、第四代核電、部分新材料等領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入世界前沿，要加大研發(fā)投入，在這些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

　　區(qū)域集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的提升作用將更加明顯。

　　一是不斷強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為避免園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，一些地方政府開(kāi)始對(duì)現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行梳理、定位，力圖形成差異化發(fā)展。比如在《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案》中，提出了重點(diǎn)建設(shè)湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等五個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這意味著浙江省與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的資源將進(jìn)一步向這五個(gè)園區(qū)集中。

　　二是形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。比如嘉興已經(jīng)研究提出重點(diǎn)發(fā)展的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，并將圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商布局，通過(guò)建立完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是建立良好的區(qū)域配套體系。區(qū)域配套能力的高低決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和成本結(jié)構(gòu)，各地紛紛加大配套體系建設(shè)，比如佛山重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，與庫(kù)卡合作設(shè)立了機(jī)器人培訓(xùn)基地，以保障機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)技能型人才。隨著人才的不斷集聚，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也將在佛山取得更大的發(fā)展。

　　4. 政策建議：對(duì)接《中國(guó)制造2025》

　　加大鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度四方面對(duì)接《中國(guó)制造2025》 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要積極對(duì)接《中國(guó)制造2025》，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：

　　第一，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的一些關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，布局若干制造業(yè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　第二，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，一方面要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造升級(jí)，大力發(fā)展智能單元、智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠;另一方面要積極鼓勵(lì)發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，比如虛擬設(shè)計(jì)、協(xié)同制造等，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第三，加強(qiáng)對(duì)地方政府的指導(dǎo)，加快制定地方規(guī)劃或具體的實(shí)施方案，避免地方政府圍繞十大領(lǐng)域一哄而上，形成重復(fù)建設(shè)。要指導(dǎo)地方因地制宜，培育發(fā)展適合本地的新興產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入，形成合力，搶占新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。

　　第四，抓緊出臺(tái)配套政策，完善制度環(huán)境，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍和環(huán)境。

　　加快啟動(dòng)一批投資項(xiàng)目在一系列利好政策下，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將政策落到實(shí)處，需要加快啟動(dòng)一批項(xiàng)目，形成有效投資：

　　第一，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)實(shí)施，形成儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目、竣工一批項(xiàng)目、達(dá)標(biāo)一批項(xiàng)目的良性循環(huán)機(jī)制。

　　第二，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，選取重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，開(kāi)展智能制造的試點(diǎn)項(xiàng)目，形成對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體持續(xù)快速發(fā)展。

　　第三，加大市場(chǎng)培育力度，對(duì)智能汽車、智能家電等產(chǎn)品，通過(guò)建設(shè)示范城市或政府購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)等方式，加速市場(chǎng)推廣普及和應(yīng)用。

　　加大鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，特別是依托信息技術(shù)，加速創(chuàng)新型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化以下幾個(gè)方面：

　　第一，要降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)準(zhǔn)入門檻，掃清制度障礙，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，加強(qiáng)事中事后管理。

　　第二，要改善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，特別是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的軟件和信息技術(shù)服務(wù)供給，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　第三，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)。

　　第四，加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的培育發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供發(fā)展空間。