國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、財政部等部門共同編制。
　　
　　制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合是
　　
　　現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展必由之路
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是對《中國制造2025》的重要支撐，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必由之路。中國已經(jīng)是工業(yè)大國，但距離工業(yè)強國還有不小距離，這就需要加快推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合進程?！吨笇?dǎo)意見》明確了協(xié)同推進《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的路徑，解決了一直以來困擾制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)在哪融合、用什么融合、怎么融合的問題，指出了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的焊點（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)）、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的焊料（夯實“新四基”，即一軟一硬一網(wǎng)一平臺。一軟是指核心工業(yè)軟硬件，一硬是指自動傳感控制與感知關(guān)鍵技術(shù)，一網(wǎng)是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，一平臺是指工業(yè)云與智能服務(wù)平臺），明確了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的焊槍，通過企業(yè)層面的“雙創(chuàng)平臺”建設(shè)和跨界牽手、行業(yè)層面的系統(tǒng)解決方案能力提升、區(qū)域?qū)用娴膭?chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和工業(yè)信息安全保障體系，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)型動力和發(fā)展?jié)摿?，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。
　　
　　兩化深度融合切入點是
　　
　　制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展
　　
　　大力推進兩化深度融合，是中央著眼于我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。新時期我國推進兩化深度融合，就是要推進以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面融合，切入點就是“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”。
　　
　　一是“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。國際金融危機后，發(fā)達國家爭相調(diào)整制造業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式，紛紛把推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展上升至經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性地位。德國的工業(yè)4.0主要是制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，美國更多是互聯(lián)網(wǎng)+制造，盡管彼此方法和路徑不一樣，但都是要提升制造業(yè)水平。這與我國的兩化融合戰(zhàn)略如出一轍，最終目標都是深化以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、營銷服務(wù)等流程和環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時代的智能制造生產(chǎn)體系，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中掌控技術(shù)變革、標準引領(lǐng)、市場競爭、規(guī)則制定的話語權(quán)，主導(dǎo)構(gòu)建新的價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系和生態(tài)系統(tǒng)。
　　
　　二是“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”是新時期兩化深度融合的具體體現(xiàn)。信息化與工業(yè)化融合從廣義上理解，是工業(yè)化進程與信息化進程的重合，從狹義上講，是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，引起生產(chǎn)效率提高和生產(chǎn)方式變革，從而使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的過程。“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”進一步豐富和發(fā)展了兩化融合的內(nèi)涵，為新一代信息技術(shù)與工業(yè)各領(lǐng)域在更廣范圍、更深層次的滲透融合開辟了新途徑，為新時期實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新動能。“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的廣泛普及和深化應(yīng)用，不斷提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，形成新的產(chǎn)品形態(tài)、生產(chǎn)模式、組織體系和資源配置方式，推動制造業(yè)向規(guī)?；ㄖ?、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化制造模式持續(xù)演進，不斷充實、提升，再造制造業(yè)全球競爭新優(yōu)勢。這是兩化深度融合的應(yīng)有之義，是兩化深度融合在新時期的具體反映，具有鮮明的互聯(lián)網(wǎng)時代特征。
　　
　　三是“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”是建設(shè)制造強國的必由之路。按照《中國制造2025》的部署，建設(shè)制造強國需要實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，重點發(fā)展信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造，是實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。從創(chuàng)新方面看，互聯(lián)網(wǎng)突破了地域、組織、技術(shù)的界限，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新理念、新模式、新途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是創(chuàng)新驅(qū)動的典范，還是帶動工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和突破口，有助于破除一切制約制造業(yè)創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。從效率方面看，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過逆向整合生產(chǎn)要素，推動生產(chǎn)模式從以生產(chǎn)為中心向以消費為中心轉(zhuǎn)變，從大規(guī)模標準化生產(chǎn)向大規(guī)模個性化定制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)碎片化的市場需求與集聚化的生產(chǎn)供給的精準對接，大幅提升資源配置水平和生產(chǎn)效率，提高潛在經(jīng)濟增長率。從業(yè)態(tài)方面看，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用推動市場需求從產(chǎn)品導(dǎo)向向“產(chǎn)品+服務(wù)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)者與消費者之間的中間環(huán)節(jié)被大幅壓縮甚至取消。“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合”將衍生出越來越多高附加值的新業(yè)態(tài)新模式。近年來，國內(nèi)外工程機械、汽車裝備、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的一批領(lǐng)軍制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)加速向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，培育形成了全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、在線診斷等新業(yè)態(tài)。
　　
　　制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合
　　
　　快速發(fā)展新基石奠定
　　
　　當(dāng)前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了強大的寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展20多年來積攢的巨大用戶量和變革思維，使其正在履行自我創(chuàng)新、跨界融合和滲透顛覆的新使命，奠定了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合快速發(fā)展的新基石。
　　
　　第一，大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺正成為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的重要載體。大企業(yè)作為“雙創(chuàng)”的重要主體，通過搭建基于互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，聚集、開放、共享各類資源，推動創(chuàng)新要素加速向制造業(yè)多業(yè)務(wù)、全鏈條、全周期滲透，驅(qū)動生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式變革，激發(fā)大企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力。跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺正在成為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的焊接點。據(jù)國資委統(tǒng)計，中央企業(yè)牽頭國家及地方技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟141個；52家中央企業(yè)共發(fā)起和參與基金179支，募集資金總規(guī)模超過5000億元；構(gòu)建面向社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺57個，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺27個，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動平臺23個，有力地帶動了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
　　
　　第二，初步掌握了智能制造系統(tǒng)解決方案能力。順應(yīng)智能制造發(fā)展趨勢，圍繞智能制造裝備產(chǎn)品、先進制造技術(shù)應(yīng)用、智能制造生產(chǎn)模式等，實施了智能制造試點示范專項行動。在政策引導(dǎo)下，我國智能制造發(fā)展需求持續(xù)提升。浙江等地提出“機器換人”計劃，廣東、天津、云南、東莞等省市加快培育智能制造模式，天津、云南等省選擇鋼鐵、石化、輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域推廣智能制造應(yīng)用。航空航天、飛機制造、汽車制造、電子制造等行業(yè)紛紛涉足智能制造，三一重工、中石油、中石化、九江石化等企業(yè)引領(lǐng)了如火如荼的智能工廠建設(shè)。面向日益增長的智能制造發(fā)展需求，和利時、中控、中海創(chuàng)、廣州數(shù)控、寶信、中國普天等自動化龍頭企業(yè)將業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向智能制造系統(tǒng)整體解決方案，加強與各行業(yè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作，在自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間及未來智能工廠模式的探索中取得了大量的實踐經(jīng)驗。
　　
　　第三，涌現(xiàn)出一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新模式。“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”在全國發(fā)展迅速，各區(qū)域、各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不斷形成新熱點。初步概括來講，出現(xiàn)了如下七種“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展模式：一是眾設(shè)、眾包研發(fā)設(shè)計模式。紡織、汽車等行業(yè)通過搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式網(wǎng)絡(luò)平臺，集聚并對接線下各類社會創(chuàng)新資源，開展眾設(shè)、眾包研發(fā)設(shè)計。二是大規(guī)模個性化定制模式。越來越多的家電、服裝、家具企業(yè)開始實踐大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)，通過C2B模式，就產(chǎn)品設(shè)計、制造與用戶進行實時互動，及時響應(yīng)用戶個性化需求，實現(xiàn)以大批量生產(chǎn)的低成本、高質(zhì)量和效率提供定制產(chǎn)品和服務(wù)。三是精準供應(yīng)鏈模式。物流企業(yè)通過在線上配置線下資源的方式，整合信息流、資金流、物流，改變原有供應(yīng)鏈運作模式。四是平臺化生態(tài)化組織模式。企業(yè)在開展互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型的過程中，對組織架構(gòu)進行調(diào)整，使傳統(tǒng)的科層制金字塔組織結(jié)構(gòu)向扁平化、平臺化、生態(tài)化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。五是數(shù)據(jù)化在線化服務(wù)模式。制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開展對聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的在線遠程監(jiān)測、故障診斷和運維等服務(wù)，拓展制造業(yè)價值鏈和企業(yè)贏利空間，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。六是分布式網(wǎng)絡(luò)化資源優(yōu)化配置模式。制造企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)，在全球范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和動態(tài)調(diào)整合作對象，整合企業(yè)間優(yōu)勢資源，實現(xiàn)全球分散化異地協(xié)同設(shè)計、制造和服務(wù)。七是社交化場景化營銷模式。企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過線上線下相結(jié)合的方式與消費者開展網(wǎng)上實時互動，收集分析用戶社交和偏好信息，實現(xiàn)基于具體場景的社交式營銷。
　　
　　在推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展過程中，主要面臨以下困難和問題：一是阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的不合理制度政策，例如融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場準入問題。二是制造企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型必要性、緊迫性、復(fù)雜性以及方向、路徑認識不清，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能力不足、進入意愿不強。三是智能制造、CPS、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵標準話語權(quán)缺失。四是芯片、軟件、傳感器、材料、基礎(chǔ)器件等核心產(chǎn)業(yè)薄弱已成為制約瓶頸。五是缺乏優(yōu)秀的本土行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商。六是安全保障水平低，工控、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)防護能力薄弱，監(jiān)管監(jiān)測、測試驗證能力不足。