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北京市委全會(huì)通過“十三五”規(guī)劃建議
來源：未知 日期：2015-11-26 點(diǎn)擊：次
北京市委十一屆八次全會(huì)11月24日至25日召開，審議通過了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議決議》。市委書記郭金龍就《建議（審議稿）》作說明并講話。
北京市委十一屆八次全會(huì)
郭金龍就《建議（審議稿）》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、全國(guó)文化中心建設(shè)、在通州建設(shè)市行政副中心、人口規(guī)模調(diào)控、緩解交通擁堵、加強(qiáng)水環(huán)境治理、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、全面做好2022年北京冬奧會(huì)籌備工作等10個(gè)重點(diǎn)問題作說明。
其中，“十三五”時(shí)期，北京要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。確保到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
而在通州建設(shè)市行政副中心，基本出發(fā)點(diǎn)是疏解非首都功能。要按照2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的要求，科學(xué)規(guī)劃，倒排工期，建設(shè)好增量，調(diào)整好存量，探索積累經(jīng)驗(yàn)。
此外，人口無序過快增長(zhǎng)是北京“大城市病”的重要原因，人口規(guī)模調(diào)控重點(diǎn)難點(diǎn)在中心城區(qū)。必須“疏”“堵”并重，以調(diào)控目標(biāo)倒逼非首都功能疏解，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，又要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，穩(wěn)妥推進(jìn)在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。
“規(guī)建管限”下足工夫緩解交通擁堵
“十三五”時(shí)期，北京還必須打好緩解交通擁堵這場(chǎng)硬仗，在“規(guī)建管限”上下足工夫。要分階段推出重大治理舉措，分年度實(shí)施交通擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。要研究利用經(jīng)濟(jì)手段降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策，綜合運(yùn)用科技、法律和必要的行政手段提高交通綜合管理水平。打通城市微循環(huán)道路和斷頭路，加快完成中心城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)改造。
【數(shù)說“十二五”】
GDP年均增速
“十二五” 7.5%
2015年GDP 預(yù)計(jì)2.3萬(wàn)億元
比2010年高出64%
解讀：
“‘十二五’時(shí)期，北京經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度為7.5%。”市發(fā)改委主任盧彥介紹，這一速度基本與國(guó)家同步。
特別是近兩年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，北京制定執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，推進(jìn)非首都功能有序疏解，經(jīng)濟(jì)增速仍然保持在7%左右，并且質(zhì)量和效益不斷提高。
“反映了北京經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。”盧彥說，總體上，“十二五”時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展水平提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)效益改善的良好態(tài)勢(shì)。
人均GDP
2010年1萬(wàn)美元
2015年約1.7萬(wàn)美元
解讀：
“十一五”時(shí)期GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)是110億元，“十二五”時(shí)期GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)是196億元，接近“十一五”的兩倍，盧彥表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的情況下取得上述成果，“很不容易”。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過1.2萬(wàn)美元，就是高收入水平。而2010年全市人均GDP剛突破1萬(wàn)美元，今年人均GDP則有望突破1.7萬(wàn)美元。
“北京實(shí)現(xiàn)了從‘中高收入’到‘高收入’水平的跨越。”盧彥說，結(jié)合上述數(shù)據(jù)，可以做出這一判斷。
常住人口增量
“十一五”424萬(wàn) 年均增速5%
“十二五”215萬(wàn) 年均增速2.1%
解讀：
盧彥說，按照今年常住人口控制在2177萬(wàn)人的目標(biāo)，“十二五”全市常住人口增量和增速實(shí)現(xiàn)雙下降。
“十一五”時(shí)期，GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)是110億元，需要人口增加0.44個(gè)百分點(diǎn)，大約是7.4萬(wàn)人；“十二五”GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)是196億元，只需要人口增加0.28個(gè)百分點(diǎn)，大約是5.7萬(wàn)人。
“意味著北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口的依賴程度在下降。”他說，這說明勞動(dòng)生產(chǎn)率在提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。
財(cái)政收入
2010年 2353億元
2015年 預(yù)計(jì)超4500億元
解讀：
盧彥表示，“十二五”期間，北京經(jīng)濟(jì)效益得到了改善，首先體現(xiàn)在了財(cái)政收入方面。
“今年地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)將超過4500億元”，他說，2010年是2353億元，經(jīng)過五年的增長(zhǎng)基本實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)14%。
節(jié)能減排
全市燃煤總量
2012年 2270萬(wàn)噸
2015年 1200萬(wàn)噸
解讀：
“十二五”時(shí)期，北京是全國(guó)唯一一個(gè)連續(xù)十年超額完成年度節(jié)能目標(biāo)的省份。
同時(shí)圍繞大氣污染治理，全市加大燃煤壓減力度，取得顯著成效，預(yù)計(jì)今年底全市燃煤總量降到1200萬(wàn)噸左右，比2012年的2270萬(wàn)噸減少1000萬(wàn)噸，“用三年多的時(shí)間壓減了全市近一半的燃煤總量”，盧彥說，目前全市清潔能源使用率達(dá)到85%，基本實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無煤化。
1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)
【內(nèi)容】 率先全面建成小康社會(huì)，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在多年優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。全面深化改革，推進(jìn)雙向開放，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將進(jìn)一步釋放出新的發(fā)展活力。特別是中央實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，部署籌辦2022年北京冬奧會(huì)，推動(dòng)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，支持辦好世界園藝博覽會(huì)等，都將為北京發(fā)展帶來新的機(jī)遇，提供更加有力的支撐。綜合分析判斷，“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨特定任務(wù)、特定要求，我們也完全有條件保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。要保持定力，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持疏解功能謀發(fā)展，堅(jiān)持“瘦身健體”，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
【解讀】
今后5年GDP增速應(yīng)在6.5%
今后五年北京需要保持怎樣的經(jīng)濟(jì)增速才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？國(guó)家行政學(xué)院教授丁元竹表示，要達(dá)到翻番目標(biāo)，今后5年每年的GDP增速大體不能低于6.5%，而這就是中高速的要求。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)原校長(zhǎng)文魁也認(rèn)為，未來北京的經(jīng)濟(jì)增速肯定不會(huì)是高速，應(yīng)該在6.5%左右。
北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘表示，在疏解非首都功能的背景下，北京的經(jīng)濟(jì)增速肯定會(huì)受到一定影響，但影響不大，“因?yàn)槭杞獾亩际且恍┦袌?chǎng)、制造業(yè)等較為低端的產(chǎn)業(yè)，而北京將要發(fā)展的是高精尖產(chǎn)業(yè)，并取得一定成果”。
對(duì)于未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，趙弘認(rèn)為，北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“金融、文化、科技服務(wù)、信息消費(fèi)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等都是未來經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。”
文魁說，北京在疏解非首都功能時(shí)會(huì)淘汰和轉(zhuǎn)移一部分高污染、高耗能的企業(yè)，但是轉(zhuǎn)移出去也不一定完全沒收入了，其中還會(huì)有一個(gè)協(xié)同和共享；同時(shí)一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)、高精尖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新項(xiàng)目也上得很快。
北京社科院中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心研究總監(jiān)陳智國(guó)認(rèn)為，像電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、高端人文服務(wù)業(yè)比如說旅游休閑、文化消費(fèi)等，都是很好的增長(zhǎng)點(diǎn)。
針對(duì)更為關(guān)注的居民收入問題，國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，未來北京居民收入一定會(huì)提高，因?yàn)殡S著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，收入會(huì)逐漸提高，這是必然趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)是一致的，“就業(yè)人員的學(xué)歷越高，服務(wù)業(yè)層次越高，就會(huì)推動(dòng)工資水平上漲”。
到2020年人均居民收入能否實(shí)現(xiàn)“翻一番”，王小廣認(rèn)為，收入倍增的計(jì)劃應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)，隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)改變，白領(lǐng)比重提高，生產(chǎn)力水平會(huì)比較高，收入增速保持在7%以上應(yīng)該問題不大。
2.關(guān)于在通州建設(shè)市行政副中心
【內(nèi)容】 要從京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景來統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)市行政副中心，按照交通便捷、生態(tài)宜居的要求，把基礎(chǔ)設(shè)施、水生態(tài)廊道和大尺度生態(tài)空間擺在優(yōu)先位置，加快配置教育、醫(yī)療、文化、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施，健全互聯(lián)互通的交通系統(tǒng)，努力創(chuàng)造出更加優(yōu)越的就業(yè)生活環(huán)境，展示國(guó)際一流的和諧宜居之都新形象。要按照2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的要求，科學(xué)規(guī)劃，倒排工期，建設(shè)好增量，調(diào)整好存量，探索積累經(jīng)驗(yàn)。
【解讀】
建行政副中心避免過度開發(fā)
北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘表示，在通州建設(shè)市行政副中心，使通州具有了更高的定位，將承擔(dān)更重的城市職能，主要是城市的行政辦公職能，這是一個(gè)重要的角色轉(zhuǎn)換。
據(jù)趙弘分析，2017年，有可能是一些和中央政府聯(lián)系不是特別緊密、不需要隨時(shí)和中央政府保持聯(lián)系做好服務(wù)保障工作的北京市行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，整體或部分遷入。
趙弘認(rèn)為，通州建設(shè)市行政副中心也要避免過度開發(fā)，“要很好地學(xué)習(xí)和總結(jié)中心城發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”，規(guī)劃要有前瞻性。建議按照城市副中心來規(guī)劃軌道交通體系，提升內(nèi)部本身的承載能力以及對(duì)周邊衛(wèi)星城和燕郊等區(qū)域的聯(lián)通，從而形成發(fā)達(dá)的軌道交通體系。同時(shí)，要快速導(dǎo)入公共服務(wù)，包括北京優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源以及文化資源的導(dǎo)入，提升區(qū)域的服務(wù)品質(zhì)和保障能力。
趙弘還認(rèn)為，通州也要做一些減法，把不符合本區(qū)域定位的、低端的產(chǎn)業(yè)功能，向更具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域轉(zhuǎn)移。適當(dāng)引入一些高端資源，比如總部資源、金融資源和文化資源等，形成產(chǎn)城融合的副中心，最終形成多數(shù)人在副中心就業(yè)，一小部分人在主城就業(yè)的格局，從而解決職住不平衡的矛盾。
3.關(guān)于人口規(guī)模調(diào)控
【內(nèi)容】 人口規(guī)模調(diào)控的重點(diǎn)難點(diǎn)在中心城區(qū)。必須堅(jiān)持“疏”“堵”并重，以調(diào)控目標(biāo)倒逼非首都功能疏解，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，倒逼環(huán)境治理和服務(wù)管理水平提升。要更加重視綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，確保實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)要求。同時(shí)，又要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，穩(wěn)妥推進(jìn)在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。
【解讀】
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源外遷可控人
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是北京市調(diào)控人口的一個(gè)重要手段。2015年，北京市全市撤并升級(jí)清退了90家低端市場(chǎng)。大紅門地區(qū)已完成疏解5900多商戶、從業(yè)人員約1.83萬(wàn)人。西直河石材市場(chǎng)就減少了流動(dòng)人口3萬(wàn)人。到2018年底，位于白溝的“京津冀家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目落成后，將整體帶動(dòng)北京家具建材工廠、批發(fā)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心的外遷，疏解人口10萬(wàn)人以上。
此外，北京市與天津、河北在教育、醫(yī)療和人力社保方面實(shí)現(xiàn)了多方面協(xié)作，簽署了一系列框架協(xié)議和合作方案。中國(guó)人民大學(xué)副教授魯全認(rèn)為，京津冀一體化發(fā)展帶來了人員的大量流動(dòng)。公共服務(wù)資源流動(dòng)起來，將能吸引人員的流動(dòng)，減輕北京的人口壓力。
一方面是疏，另一方面北京還實(shí)施“以業(yè)控人”的任務(wù)。在北京市2015就業(yè)工作座談會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)北京市“以業(yè)控人”的人口調(diào)控目標(biāo)，北京市將鼓勵(lì)用人單位更多吸納北京戶籍的勞動(dòng)者就業(yè)。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，北京市行政副中心發(fā)揮作用后，中心城區(qū)的人口壓力將得到很大的緩解。此外，一批地處中心城區(qū)的高校、醫(yī)院遷往郊區(qū)也大大緩解了中心城區(qū)的人口壓力。
4.關(guān)于緩解交通擁堵
【內(nèi)容】 要在完善治理交通擁堵總體方案基礎(chǔ)上，分階段推出重大治理舉措，分年度實(shí)施交通擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，不斷鞏固和擴(kuò)大治理成效。要研究利用經(jīng)濟(jì)手段降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策，綜合運(yùn)用科技、法律和必要的行政手段提高交通綜合管理水平。要將緩解交通擁堵納入相關(guān)部門和各區(qū)政府的督查和績(jī)效考核內(nèi)容。
【解讀】
停車費(fèi)或提高降低用車強(qiáng)度
2013年9月，北京發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，提出擬研究制定征收交通擁堵費(fèi)，一時(shí)引發(fā)熱議。
同年11月，《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》出臺(tái)，該任務(wù)分解表中明確，市交通委和市環(huán)保局將研究制定低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收政策，分級(jí)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
一位交通專家表示，分級(jí)，就是以環(huán)線或以重點(diǎn)商圈等常見擁堵點(diǎn)為界限，來設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整，就是早晚高峰收取的費(fèi)用會(huì)高，而平峰時(shí)段可能不收費(fèi)，即根據(jù)不同時(shí)間段收取不同費(fèi)用。
目前，北京正結(jié)合實(shí)際充分論證。至于擁堵費(fèi)具體何時(shí)實(shí)施，目前并無明確時(shí)間表。
2010年以來，北京曾兩次調(diào)整停車費(fèi)。目前的停車收費(fèi)已屬于差別化停車收費(fèi)。一位交通專家指出，這次提出將實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策，重點(diǎn)在于什么是“更有力度”，比如停車費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅提高甚至翻倍，或者差別化停車收費(fèi)分類區(qū)域發(fā)生變化，越擁堵的區(qū)域停車費(fèi)越貴。但不管怎樣，目的還是利用經(jīng)濟(jì)手段促使大家更多選擇公共交通出行，降低中心城區(qū)等擁堵區(qū)域的交通流量。
5.關(guān)于全面做好2022年北京冬奧會(huì)籌備工作
【內(nèi)容】 要全面貫徹落實(shí)“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”要求，把冬奧籌備融入“十三五”，以冬奧籌備助推“十三五”，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，認(rèn)真抓好重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市管理水平和社會(huì)文明程度提升，深化體育國(guó)際合作和交流，努力辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)。
【解讀】
新建速滑館賽后供市民玩冰
場(chǎng)館建設(shè)方面，北京2022冬奧申委工程規(guī)劃技術(shù)部副部長(zhǎng)張利此前介紹，2022年冬奧會(huì)的北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)，賽區(qū)設(shè)置緊湊，將最大限度利用現(xiàn)有設(shè)施，同時(shí)將帶來多樣化的體驗(yàn)。
北京賽區(qū)承辦所有冰上項(xiàng)目，共12個(gè)場(chǎng)館，其中11個(gè)為奧運(yùn)“遺產(chǎn)”，場(chǎng)館大多在奧林匹克公園內(nèi)。其中鳥巢將舉辦閉幕式、水立方用于冰壺項(xiàng)目、國(guó)家體育館用于冰球項(xiàng)目。同時(shí)，首都體育館用于花樣滑冰和短道速滑、五棵松體育館用于冰球項(xiàng)目，而國(guó)家會(huì)議中心將再次成為奧運(yùn)會(huì)媒體中心。
北京賽區(qū)唯一新建的場(chǎng)館是大道速滑館，但該速滑館并不是專門為2022年冬奧會(huì)建立，而是北京原本發(fā)展冰上項(xiàng)目的計(jì)劃項(xiàng)目。會(huì)后，將成為綜合性的大規(guī)模冰上項(xiàng)目場(chǎng)館對(duì)外開放，用于速滑、群眾性冰壺和冰球等項(xiàng)目。
延慶賽區(qū)則將承擔(dān)主要的雪上項(xiàng)目，建立高山滑雪中心、雪車、雪橇中心和奧運(yùn)村。延慶高山滑雪中心將是中國(guó)第一個(gè)能滿足奧運(yùn)會(huì)賽事需求的滑雪中心；雪車雪橇中心也將是國(guó)內(nèi)首例。
冬奧會(huì)后，延慶賽區(qū)三分之一的賽道將開發(fā)出來，用于公眾體驗(yàn)項(xiàng)目。
張家口賽區(qū)現(xiàn)已有5個(gè)高水平雪場(chǎng)，冬奧會(huì)計(jì)劃使用的云頂雪場(chǎng)即現(xiàn)有雪場(chǎng)。同時(shí)，張家口賽區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是建設(shè)一個(gè)滑雪旅游小鎮(zhèn)，2022年冬奧會(huì)將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌?、酒店、冬季運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，留下“長(zhǎng)遠(yuǎn)遺產(chǎn)”。張家口賽區(qū)賽后也將對(duì)公眾開放，越野滑雪場(chǎng)將作為體育公園。
6.關(guān)于全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)
【內(nèi)容】 要充分發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)的引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用，在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用方面實(shí)施更有針對(duì)性的支持政策，在激發(fā)人才創(chuàng)新活力方面實(shí)施更加有力的改革舉措，在推動(dòng)央地、高校院所、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和深化軍民融合創(chuàng)新方面建立更加高效的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面力量主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大創(chuàng)新任務(wù)，圍繞城市可持續(xù)發(fā)展和重大民生需求，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域形成代表國(guó)家水平的科技創(chuàng)新實(shí)力。
7.關(guān)于全國(guó)文化中心建設(shè)
【內(nèi)容】 要推動(dòng)全國(guó)文化中心與全國(guó)政治中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心有機(jī)融合，履行好新時(shí)期首都職責(zé)。文化的核心是思想，文化繁榮發(fā)展的根本目的是以文化人。要讓北京豐富的先進(jìn)文化資源活起來、動(dòng)起來，走進(jìn)群眾的生活里，融入群眾的思想中。要實(shí)施歷史文化名城整體保護(hù)，統(tǒng)籌推動(dòng)北部長(zhǎng)城文化帶、東部運(yùn)河文化帶、西部歷史文化帶建設(shè)。
8.關(guān)于加強(qiáng)水環(huán)境治理
【內(nèi)容】 要在治理上狠下工夫，到2020年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全處理，基本消除建成區(qū)河道黑臭水體，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域河湖水質(zhì)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)。大力建設(shè)“海綿城市”，加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，研究部分修復(fù)中心城水系，努力實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭。“江水進(jìn)京”后，要繼續(xù)做好節(jié)約用水、提高用水效率工作，同時(shí)積極研究“海水淡化”進(jìn)京等舉措，以更好地解決水資源短缺問題。
9.關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)
【內(nèi)容】 要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放各項(xiàng)先行先試改革，在優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境、改革市場(chǎng)監(jiān)管模式、創(chuàng)新高端人才聚集機(jī)制、提高通關(guān)便利化水平等配套體系上下工夫，建立國(guó)際化、法制化、透明化的服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系，提高以開放促改革、促發(fā)展的水平。
10.關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
【內(nèi)容】 建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會(huì)保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。要切實(shí)增加養(yǎng)老服務(wù)供給，加大政府購(gòu)買服務(wù)和項(xiàng)目扶持力度，鼓勵(lì)和支持非營(yíng)利組織、企業(yè)和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索形成專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)新模式。
