推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

9月16日至18日，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為湖南發(fā)展錨定新坐標(biāo)、明確新定位、賦予新使命，是謀劃推動(dòng)湖南“十四五”乃至更長時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想。

如何以習(xí)總書記重要講話指示精神為指引，加快湖南高質(zhì)量發(fā)展?《湖南日報(bào)》特約專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。

鄧子綱

習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時(shí)囑托湖南，著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

湖南資源豐富、交通便利，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2019年,全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入37310.77億元,同比增長6.1%,比全國平均增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤總額1870.81億元,同比增長6.6%;全省工業(yè)39個(gè)大類行業(yè)中,有38個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利,23個(gè)行業(yè)利潤保持增長。其中專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤293.53億元,增長44%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤58.20億元,增長1.17倍。

與此同時(shí)，我省制造業(yè)“大而不強(qiáng)”問題依然存在。具體表現(xiàn)為關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善、智能化程度不高、對內(nèi)對外開放水平有待提高，以及金融、人才、創(chuàng)新要素仍然缺乏等。

當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)科技革命蓬勃興起，智能制造推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)深刻變革，大型復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造能力成為制造業(yè)競爭的制高點(diǎn)。湖南應(yīng)乘勢而進(jìn)，借力湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批的重大契機(jī)，奮力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)強(qiáng)基

一是提質(zhì)，提升智能化水平。抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)遇，著力打造國家智能制造中心：充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化、數(shù)字化水平，推動(dòng)制造業(yè)模塊與下游應(yīng)用模塊融合;大力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，突出“芯屏器合”“大智移云”“集終生智”產(chǎn)業(yè)布局;率先在具備條件的制造業(yè)集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場景，加快新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;狠抓20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)加速向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向延伸拓展，加快形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競爭合作的新優(yōu)勢。

二是強(qiáng)基，完善制造業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);圍繞完善高端制造產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)環(huán)節(jié)配套，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、開展高端裝備維修再制造;弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，努力提升湖南制造業(yè)品質(zhì)尤其是“湖南智造”的質(zhì)量信譽(yù)和品牌影響力;強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測，大力培育制造業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)、種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，形成制造業(yè)梯度培育體系與后備體系。

聚焦“兩鏈融合”，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、現(xiàn)代化水平

突破制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，占據(jù)創(chuàng)新鏈高端。瞄準(zhǔn)制造業(yè)國際前沿，推進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞識(shí)別技術(shù)、實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)、信息物理融合系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)等智能制造五大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，形成一批原創(chuàng)性成果，并加快成果轉(zhuǎn)化，打通科技與制造業(yè)結(jié)合的“任督二脈”;堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，通過開展系統(tǒng)性、持續(xù)性研發(fā)活動(dòng)積累知識(shí)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以創(chuàng)新鏈穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，提升現(xiàn)代化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，做好制造業(yè)“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力再造，攻克制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;建立制造業(yè)供應(yīng)鏈預(yù)警體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的參與者尤其是中小企業(yè)聯(lián)合建立供應(yīng)鏈“彈性體系”，推進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈全流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí);鞏固完善我省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和基本體系，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)水平、國際化程度。

推動(dòng)產(chǎn)能協(xié)作，匯聚、共享優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局

強(qiáng)化產(chǎn)能合作。我省應(yīng)立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)能對接，著力構(gòu)建區(qū)域制造業(yè)大循環(huán)體系：支持工程機(jī)械、軌道交通、通用航空、新能源汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品充分利用長江經(jīng)濟(jì)帶與大灣區(qū)的國際網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化“走出去”，廣泛、深度參與國際產(chǎn)能合作;聚焦新材料、新能源、高端裝備、大數(shù)據(jù)等制造業(yè)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)更多創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新成果;加大制造業(yè)出口信保承保支持力度，加快打通優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)品“一帶一路”物流通道。

實(shí)現(xiàn)要素集聚共享。充分發(fā)揮湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)有利于打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的人才、資金、創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置：完善股權(quán)激勵(lì)代持、科技研發(fā)人員持股等制度，推動(dòng)制造業(yè)人才價(jià)值市場發(fā)現(xiàn)、市場評價(jià)、市場回報(bào)，探索以柔性流動(dòng)等方式引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端人才;發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金的杠桿作用，推動(dòng)開展境內(nèi)外雙向投資，建立覆蓋制造業(yè)發(fā)展全過程的科技金融綜合體系;建立促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)則體系，加快數(shù)據(jù)開放共享、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，深化大數(shù)據(jù)在打造先進(jìn)制造業(yè)集群中的應(yīng)用。