關于加快推進我區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的建議

 

　　內容：

 

　　近年來，區(qū)委區(qū)府把省五星級生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作與高規(guī)格創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園有機銜接，聚焦生豬+大豆這一主導產業(yè)，2022年生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)成功納入國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建單。

 

　　我區(qū)錨定重點任務，高位推動國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，已取得階段性成果。因建設工作起步較晚、基礎設施薄弱等原因，還存在諸多短板。一是協(xié)同建設機制不完善。園區(qū)農業(yè)生產基地主要分布在船山區(qū)，生豬屠宰加工、冷鏈物流、豆制品加工、飼料獸藥生產等主要企業(yè)分布在經開區(qū)和高新區(qū)，不同行政區(qū)域之間的協(xié)同共建機制尚未建立，園區(qū)建設和項目推進的溝通效率不高；二是產業(yè)體系短板明顯。一二產聯(lián)系不緊密，豆制品加工、屠宰加工、農產品集散基地等產業(yè)龍頭對園區(qū)農業(yè)生產缺乏帶動作用。三產產業(yè)體系不完善，農業(yè)社會化服務、農業(yè)廢棄物資源化利用、農產品初加工、電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游等產業(yè)尚不能有效支撐主導產業(yè)發(fā)展；三是地方財政支撐不足。按照創(chuàng)建要求，區(qū)級財政需要配套2億元的園區(qū)建設資金，區(qū)級財政難以承受；四是科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡。生產環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新能力弱、智慧農業(yè)發(fā)展不足，生豬大豆精深加工、飼料獸藥生產向健康食品、生物醫(yī)藥、綠色飼料等領域延伸融合開發(fā)力度不夠，產業(yè)鏈內科技成果上下游共享機制不健全。

 

　　建議：

 

　　1、加強園區(qū)組織領導，建立健全管理體系。一是市級統(tǒng)籌高位推動。由市政府分管農業(yè)領導或者市農業(yè)農村局牽頭，建立由船山區(qū)政府、經開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會主要領導共同組成的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園議事協(xié)調機構，加強產業(yè)園創(chuàng)建工作領導和業(yè)務指導，統(tǒng)籌園區(qū)建設，積極與部、省園區(qū)考核評價部門建立聯(lián)系，指導做好中期評估和認定工作；二是完善體系創(chuàng)新機制。組建由區(qū)委、區(qū)政府主要負責人任“雙組長”的創(chuàng)建工作領導小組，加強創(chuàng)建工作組織領導。健全“產業(yè)領導小組、園區(qū)管委會、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有平臺公司、經營主體”為主的“五位一體”管理組織體系，做到有統(tǒng)籌、有落實、有監(jiān)督、形成齊抓共管的工作格局；三是配強專班狠抓落實。抽派精兵強將組建工作專班，嚴格按照國家園區(qū)建設實施方案，逐項對標5大類12小類國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建評審要求，按年度制定重點項目建設時序任務，穩(wěn)步推進園區(qū)建設工作。

 

　　2、完善園區(qū)基礎設施，推進規(guī)劃落地落實。一是全域實施高標準農田建設。與國土空間、水資源利用等相關規(guī)劃銜接，結合土地雙掛鉤、土地整理、種養(yǎng)循環(huán)項目,全域推進田水路林電技管村綜合整治的高標準農田建設，夯實園區(qū)發(fā)展基礎。二是推進基地建設與數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)的深度融合。建立農業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推進園區(qū)智慧農業(yè)發(fā)展。三是開展園區(qū)低效經果林、殘次林的提質改造，提高土地利用率。四是推進水肥(沼液)一體化智能化灌溉設施設備建設，搭建“生產—轉運—利用”三方合作平臺，推進桂花有機肥廠建設，把產業(yè)園打造成全國種養(yǎng)循環(huán)與綠色發(fā)展示范區(qū)。

 

　　3、抓實產業(yè)鏈“延、擴、提”，做強主導產業(yè)。一是水平拉長主導產業(yè)鏈條。建立良種生豬育種場和大豆新品種選育試驗基地，培育地方優(yōu)勢品種。建設優(yōu)勢農產品大數(shù)據(jù)中心和集散貿易中心，推動船山農業(yè)“走出去”。二是縱深拓展主導產業(yè)鏈條。推動微生態(tài)飼料、生物獸藥研發(fā)，打造西部飼料獸藥研發(fā)生產高地。推廣無抗生豬養(yǎng)殖技術，開發(fā)大豆生物蛋白等豆類新產品，大力發(fā)展綠色飼料玉米和優(yōu)質油菜種植。建設電商平臺和農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地。三是高位提升主導產業(yè)鏈條。加快以生豬、大豆特色農產品公共品牌建設，加大“兩品一標”認證和農業(yè)生產標準制定，建設生豬、大豆2個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。提升金融服務、農業(yè)社會化服務、科技研發(fā)推廣水平，建設“豬小智”生豬全產業(yè)鏈數(shù)字化平臺。

 

　　4、加快豬八戒樂園建設落地，推進農文旅深度融合。一是優(yōu)化豬八戒樂園規(guī)劃設計。圍繞生豬產業(yè)，植入豬產品、豬文化、豬科普、豬展覽、豬體驗、豬娛樂6大“豬元素”，將其打造一個集科普教育、智慧養(yǎng)殖觀光、定制主題演藝、IP休閑游樂親子趣玩、精致田園度假等功能的豬文化大型文旅產業(yè)，做好“豬文章”，打響“豬品牌”。二是打造鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集群。結合精品村建設，輻射帶動周邊金井村、東山村等地大力發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產業(yè)和休閑觀光農業(yè)，完善精品民宿、露營基地、觀光步道、農產品采摘體驗等休閑體驗觀光項目，推動園區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)集群式發(fā)展。三是深入挖掘鄉(xiāng)村旅游主題活動。結合產業(yè)特色、地方文化、農事季節(jié)等因素，深度開發(fā)東山騎游節(jié)等主題農旅活動，打造園區(qū)農旅品牌。

 

　　5、推進現(xiàn)代要素集聚，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是落實招大培強。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，強化政策扶持，招引大型龍頭企業(yè)“專精特新”企業(yè)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，扶持一批圍繞生豬+大豆產業(yè)的種植養(yǎng)殖、精深加工、產品開發(fā)與品牌推廣的新型經營主體。二是加強政策支撐。從財政扶持、用地保障、金融服務、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面加強政策創(chuàng)設，出臺中央、省、市有關政策的配套文件，促進各類現(xiàn)代要素加快向產業(yè)園集聚融合。加快建立多渠道、多元化的資金投入機制，設立產業(yè)園建設投資基金。三是堅持創(chuàng)新驅動。圍繞新品種培育、高效生產技術創(chuàng)新、精深加工等方面給予資金傾斜，重點支持生豬無抗養(yǎng)殖工程技術中心與中國農科院、四川農業(yè)大學等科研院校開展技術合作，建立具有全國引領性的無抗生豬養(yǎng)殖技術標準。

 

　　6、健全利益聯(lián)結機制，促進共同富裕。一是推動土地集約化規(guī)?；洜I。推進農民承包土地“確權不確地”，促進集約化經營。推廣農事服務組織、村集體托管經營模式，引導農戶以承包土地入股新型經營主體，形成緊密的利益共同體。二是支持集體經濟發(fā)展。用好財政資金股權量化手段，壯大集體經營性資產。鼓勵集體經濟組織利用自身資源領辦各類生產經營實體，支持集體經濟組織參與園區(qū)建設，引導集體經濟組織向積極型、創(chuàng)造型發(fā)展，逐步形成集體經濟造血機制；三是探索創(chuàng)新多種利益聯(lián)結機制。持續(xù)深化推廣“雙保寄養(yǎng)”“四六分成”“倒包返租”“兩統(tǒng)一分”“股權量化”“企業(yè)+農戶”等利益聯(lián)結“船山模式”，真正實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展一片、致富帶動一方。